黨校在學習型城市建設中的作用——以杭州市委黨校為例

王雪芳 壽亦敏 陳麗萍 徐亞非

（杭州市委黨校圖書館，浙江 杭州 310002）

創建學習型社會的主張最早由美國學者赫欽斯于1968年提出。1990年，彼得·圣吉的《第五項修煉》出版，標志著“建立學習型組織”理論的最終形成。1991年美國、丹麥等國政府率先開始組織實施創建學習型社會計劃。接著，新加坡提出創建學習型政府”，日本大阪府提出“創建學習型城市”。美國微軟、杜幫、英特爾等世界一流企業更是捷足先登，紛紛創建“學習型企業”。我國政府于2001年5月15日由國家主席江澤民在亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，正式提出“構筑終身教育體系，創建學習型社會”的主張，于是，各城市開始創建“學習型城市”的實踐。

把建設學習型城市作為一種新的城市發展模式，體現了管理層發展城市思維方式的轉變和視角的轉移，即從以往的注重外在的、物化的、表象的范疇轉向注重內在的、靈魂的、深層的城市發展戰略。學習是人類永恒的話題，一個善于學習的城市，必將是一個充滿希望和活力的城市。

作為黨的干部培訓學校，黨?？梢酝ㄟ^發揮自身特點和功能，為各地學習型城市建設出力。

1 黨校在學習型城市建設中的作用

學習型城市理論主要包括4方面的內容：①教育和學習貫穿于任何時候、任何領域、任何過程之中，人人學習、時時學習、處處學習；②人人都有平等受教育的權利和機會、教育資源共享、個人的一生都能接受教育；③人人可根據自己的需要、興趣和能力，選擇相應的學習內容、學習方法和學習進度；④教育時間、地點、機構和方式都是開放的。因此，學習型城市是以終身學習、終身教育體系和學習型組織為基礎，為社會所有成員生命周期的每個階段提供各種學習機會和條件，以滿足各種學習需求，促進其全面發展。

創建學習型城市的具體途徑各城市多有不同，但是，學習型城市建設中必須要重視：①塑造一種學習創新文化氛圍。通過環境來改造人的思想，把學習創新的理念滲入到市民的思想觀念中，促進人的學習觀念更新，這是創建學習型城市的實質。②創建一個學習型政府。學習型政府是學習型城市的管理服務機構，政府對自身學習模式的構筑和創新，對全市各組織的學習理念植入具有極強的示范效應，這是創建學習型城市的前提。③構建一個社會化、開發式、多層次的終身教育體系和網絡，這是創建學習型城市的基礎。④建立多層次的社會關系網絡。學習型組織不僅要重視組織內學習，還要重視來自組織外部的網絡學習，這是創建學習型城市的保障。⑤持續不斷的創新。創新是創建學習型城市的動力源泉，這是創建學習型城市的關鍵。黨校在推進學習型城市建設中大有可為：

1.1 快速、有效地傳播知識

學習型城市的創建是一種實現城市現代化發展的新型模式。這種模式的實質在于：城市經濟發展的驅動力和實現力來自知識；城市的比較優勢取決于城市平均知識水平的高低；城市內部組織體系應對外部環境變革的挑戰來自于知識的創新；城市要克服體制僵化、發展停滯，保持健康的新陳代謝，根本手段在于不斷改善全體市民的知識結構和實現知識更新?？梢姡瑢W習型城市就是通過營造整個城市永遠學習的氛圍并通過知識的積累和不斷更新，實現城市的發展。知識是學習的內容，是學習型城市建設的“魂”，城市必須要建立各種知識學習和傳播的渠道。在各種各樣的知識學習和傳播渠道中，黨校有著顯著的特色。

1.1.1 獨特的知識培訓體系和新穎的培訓方式

目前，黨校作為一所培養干部的學校，其培訓的內容既有成體系的學科知識，也有專題式的熱點知識；既有彌補崗位需要的知識培訓，也有提升能力的素質培訓；既有地方情況的分析，還有國家、國際問題的剖析；既有具體問題的分析，還有解決問題的思路；既有本校專家的授課，還有本市部門領導、專家，乃至全國知名專家高屋建瓴的分析……領導干部和其他管理者所需要的知識，黨?？梢蕴峁┮徽臼椒?，為創建學習型城市提供一個很好的傳播知識的平臺。

1.1.2 實現對知識的快速、有效傳播

知識的傳播效果受很多因素的影響，其中，傳播者在社會中的地位和影響力是很重要的因素。黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，作為領導干部不但是工作中的精英，同時是家庭的支柱和社會的棟梁，所以，領導干部的號召力和影響力遠遠高于其他群體。領導干部在黨校課堂上學到的知識經過理解、吸收，就可以在工作單位、家庭、社交圈甚至更大的范圍進行傳播，使知識、觀念快速轉化為實踐，推動社會進步。

1.2 擔當學習型軟環境的營造者

學習型城市與傳統意義上的“學而時習之”、“活到老，學到老”、“學習是人類進步的階梯”等學習觀念，既有相同之處，又有質的區別。前者說的是一種學習方法和學習態度，后者是指一種學習制度和現代管理模式，提倡的是一種學習精神，是一種生活方式。這就涉及到對傳統學習觀念的更新和對學習理念的營造，即學習型軟環境的建設，黨校在學習型軟環境的營造中有明顯優勢。

1.2.1 干部理想、信念構筑的重要陣地

學習型城市所倡導的學習觀是需要高尚的理想、信念來支撐的。長期以來，很多人把學習和“功利”二字結合在一起。宋真宗趙恒御筆親作《勸學篇》，迷醉天下士子幾近千年。如：安居不用架高樓，書中自有黃金屋；娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉……”這種學習觀在我國當今很多人的頭腦中已經根深蒂固，學習是為了有個好工作、獲得一定的社會地位、改變自己的命運……而不是看作一種修養、一種覺悟、一種境界。因此，急功近利、實用主義、文憑現象充斥社會，人們把學習當成了工具。只有具備崇高理想的人才把學習當作貢獻社會的需要、服務人民的需要、提升自我的需要，因而也才會自覺、自愿、持久乃至終身地學習。因此，創建學習型城市必須和一個城市對市民理想、信念的構建結合起來。

黨校把黨性教育貫穿于教學全過程。馬克思主義是最崇高的理想、信念，領導干部在黨校學習期間不斷受到這種世界觀、價值觀的教育，對樹立和堅定正確的人生觀和價值觀直接產生作用。習近平在中央黨校2008年春季學期第二批進修班暨師資班開學典禮上指出，高度重視學習、善于進行學習，是領導干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。特別是在當今國際國內形勢不斷發展變化的情況下，領導干部只有認認真真地學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習，才能始終跟上時代進步的潮流，才能擔當起領導重任。要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，做到真學、真懂、真信、真用；要全面學習做好本職工作必需的知識，培養世界眼光，增強戰略思維能力，提高綜合素質；要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本出發點，理論聯系實際，學以致用，不斷提高工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

通過理想、信念的教育讓廣大領導干部自覺成為學習的楷模，把學習融入生活、工作中，做一個工作有能力，事業有成就，做事敢創新，為官有品德，生活有品位的領導干部。

1.2.2 培養干部創新精神的搖籃

建設學習型城市需要培育城市的創新精神。因為，創建學習型城市的最終目的是要把市民學習的成果轉化為創新的動力，從而推動城市的進步和發展。黨校本身就是一個創新的場所，同時，它也是培育領導干部創新精神和能力的學校。就杭州市委黨校的課程設置來說，每年都在創新。根據教學規律要求和社會熱點問題并結合領導干部的實際需要，不斷優化課程設置，黨校老師的專題課程大多數都在更新，而且每堂課都會有變化。就學員的學程安排來說，調研和研討、交流也是重頭戲，無論是調研報告，還是研討交流體會，學員都深深地意識到必須有新意，因為這種創新展示的是自己的工作能力和在工作中的成績，否則無法贏得同學的認同。黨校這些做法都有意無意間鍛煉、培養了學員的創新意識和能力。

1.2.3 有助于培養學習型政府

由于學習型城市所包涵的“終身學習的理念”超越了傳統的教育制度，突破了以往的生活方式，它建設的是一個“人人皆學、時時能學、處處可學”的全新城市。這必然涉及對傳統學習觀的再認識、對生活方式和行為方式的改變，而這種意識形態和行為方式的改變是所有改變中難度最大的，所以，學習型城市的創建需要社會各種組織、渠道大力弘揚與宣傳，營造創建學習型城市的輿論環境、學習環境。在“學習型城市”建設中，黨委、政府的學習觀念是學習型城市環境營造的核心。政府是學習型城市的管理服務機構，政府對自身學習模式的構筑和創新，對全市各組織的學習理念植入具有極強的示范效應。一個民主、廉政、高效的政府，一個人人會學習、時時愛學習的政府，就是一個具有競爭力和極強感召力的政府。在這樣的政府的感召和示范作用下，學習型理念就可以真正植入每一個社區、每一個企業、每一個家庭，特別是將學習的理念根植于每一個市民的心中，使終身學習成為市民的一種生活方式和生活習慣，凝聚起社會各方面的力量投入到學習型城市的建設中來。因此，創建學習型城市首先必須要創建學習型政府，只有學習型政府創建起來，城市的學習環境才能形成。而黨校則是名副其實的學習型政府的培育者。

1.2.4 學習型區域環境的營造者

“學習型城市”作為一個學習型系統，是由學習的個人、學習的組織、學習的社區和學習的政府等要素組成。其中，學習的組織又由學習的家庭、學習的學校和學習的企業等要素組成，它是以各組成要素為載體，開展系統而全面的學習活動，是城市的各行為主體（個人、公司、政府、金融機構、商業行會、貿易組織、培訓機構、創新中心等）以知識和互動學習為基礎，相互作用而形成的一種協同學習、創新的學習環境。

目前，杭州市委黨校除了發揮好干部培訓主渠道作用，在社會培訓領域也有了突出的成績，受到省外受訓者的一致好評。外地學員在校期間，黨校安排他們和本市學員一起交流經驗，杭州的干部通過這個平臺了解了外地的發展情況，更多的是杭州領導干部把自己的經驗傳送給了其他地區，擴展了杭州的城市輻射力和影響力。借助這個平臺，把杭州的經濟輻射力、文化影響力、政治作用力向周邊地區滲透和擴散，從而提高城市的知名度，影響區域環境的發展。如果每一家黨校的作用都能得到發揮，學習型區域環境就會盡快形成并發揮作用。

1.3 成為黨委、政府決策的思想庫

1.3.1 黨校教師已經成為黨委、政府、部門決策的智囊人員

黨校的教學、科研工作不同于其他機構和學校，其教研人員的教學和科研工作重點是為解決當地實際問題提供理論和方案支撐。這就要求教研人員必須了解本地實際，必須了解當地政府的思路和政策，必須時時進行調查研究，時時進行知識更新。黨校的教研人員經過長期鍛煉，大多成為為政府建言獻策的能手，在課堂上，通過生動的教學活動，把先進理念和發展思路傳播給各級領導干部，成為領導干部的參謀；更有思想性的觀點和政策建議通過專門渠道遞交到市委、市政府領導手中，為政府提供決策參考；接受或主動承擔各級、各類課題，為部門工作出思路、想對策。僅2010年上半年杭州市委黨校獲4項國家社科基金項目，列全國副省級黨校第一，也屬在杭高校前列，全校在研國家課題達到8項；已立項中央黨校、國家行院課題兩項，省委黨校課題6項，全省黨校系統課題8項，市軟科學課題3項；接受部門委托課題13項；已完成省市課題18項，發表論文23篇。

黨校教研人員已經成為名副其實的為地方經濟、政治、社會發展建言獻策的主力軍。

1.3.2 學員調研成果成為政府決策的思想來源

現在的領導干部整體綜合素質較高，自身學歷高，有很強的思考能力和工作能力，所以，學員在黨校學習期間，是帶著問題來學習、思考的。在尋求答案的過程中，他們經歷了啟發、討論、調研、思想碰撞以及獨立的思考，形成了許多很有價值的研究成果，尤其是一些小組或團體的調研報告，資料詳實、問題剖析準確、深刻、對策實在、可行，既有理論依據又有實踐條件，為領導的決策提供重要的依據。

1.4 為干部終身學習提供公共資源支撐平臺

提供“時時可學、處處能學”的學習條件，是構建終身教育體系的目標之一。俗話說：“巧婦難為無米之炊?！睂W習也要依托一定的學習資源。杭州市委黨校擁有一個復合型的圖書館，既有紙本資料還有大量的數字資源，杭州黨校資源平臺自身建有《杭州市情》和《學員文庫》兩個具有典型特征的數據庫，另外還有多個適合干部學習需要的商業數據庫。目前，杭州黨校還與浙江省委黨校的資源平臺進行了鏈接，不久的將來與中央黨校和華東地區黨校的資源平臺都可以進行鏈接，資源共享，所以，如果有政策和相關資金支持，杭州黨校資源平臺完全可以搭建成杭州干部終身學習的公共資源支撐平臺，為杭州干部學習創造更好的條件。

2 黨校為學習型城市建設服務的實踐

2.1 發揮黨校培訓特點，打造黨校培訓品牌

2.1.1 堅持“黨校姓黨”，不辱干部培訓使命

“黨校姓黨”是中央領導同志提出的辦好黨校的一個重要原則。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，“黨校姓黨”的原則不能變，忠誠于黨的立場不能變。“黨校姓黨”是黨校培訓的首要品牌特點，也是黨校人做好黨校工作必須長期堅持的根本原則。

第一，黨校應該以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的宣傳為主課。

第二，黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。黨校要增強黨性教育的針對性，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界，培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于治國理政的干部隊伍。

第三，要堅持“從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理”的辦校方針。在黨校的一切工作中必須堅持和貫徹黨性原則，堅決維護黨校的形象和聲譽；在黨校全體教職工中牢固樹立黨的意識、黨性意識和黨校意識，尤其是黨校講壇上絕不能有與中央、省、市委不一致的聲音；在全體學員中堅持進行馬克思主義理論教育、黨性教育和黨性鍛煉；在黨校行政后勤等各項管理中，加強制度建設，樹立制度意識，用制度來管理人和事。

2.1.2 加強干部能力培訓

推進黨政機關學習型組織建設，關鍵在于培養和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質干部隊伍。黨校必須以提高黨員干部學習能力為著力點，不斷探索創新，采取有力措施，切實把教育培訓工作的重心放在培養有理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養，能統攬全局、駕馭復雜局面的領導干部上，不斷增強基層干部創業的能力、學習的能力。幫助學員樹立明確的學習目標，形成正確的學習態度，掌握科學的學習方法，實現扎實的學習效果。要注重學員創新能力的培養，引導學員用創新的思路抓機遇，用創新的舉措謀突破，用創新的方法求優勢，時刻保持一種敢為人先的精神、爭創一流的志氣、直面挑戰的勇氣。在各種培訓班次中，要按照分類別、分層次的原則，有針對性地引導學員學習新理論、新知識、新技能、新規則，努力使每名干部都真正成為所從事工作的行家里手。要引導學員加強現代社會管理、危機管理方面知識的學習，積極付諸實踐，不斷提高駕馭復雜局面、處理突發事件等方面的能力。

2.1.3 打造黨校干部培訓第一品牌

第一，實施精品工程。教學是黨校的生命線，要牢固確立精品意識，實施精品工程，出精品學科、精品課程、精品課堂、精品班次。積極開展培訓需求調研，“以需定課，按需培訓”。主動利用現有優勢師資積極培育主導學科，發揮主導學科的品牌作用。進一步完善教學內容，積極開拓新的教學專題，同時切實抓好中央、省市重要會議精神的解讀和宣講。繼續開展精品課評選活動，鼓勵教師出精品課程、精品課堂。對本級領導干部培訓，要以主體班次為重點，積極培育黨校的精品班次，并在師資安排、單元設計、培訓方式等各方面予以傾斜。對受委托舉辦的異地培訓，要以當地生動的創新實踐為依托，注重地方特色的彰顯和學習方式的靈活，發揮黨校培訓和宣傳的窗口作用。

第二，改進組織方式。一是改進教學方式。提升課堂講授式教學實效，加大案例教學比例，優化現場教學資源，有針對性推出互動式教學。二是完善品牌形式。繼續加大外聘教師的授課力度，并切實擴大受益面；實施“單元課程面向高校公開招標”；推出專家大講堂、領導干部講壇；組織開展異地培訓和學習考察活動。三是創新選學模式。按照中央關于干部培訓教育的要求，積極推出選修選學課程，實行學校安排課程選學與學員提出選學課程相結合，推進學員自主選學。四是擴大社會宣講效果。把宣講作為黨校培訓干部的有效手段和基本途徑，繼續深入開展面向基層的黨的路線方針政策的宣講。五是建立交流平臺。知識快速轉移與擴散需要合理的交流平臺，就好比知識管理領域經常提到的“咖啡館效應”，即為知識主體提供自由而方便交流的場所與機會。黨?？梢試L試搭建相應專題不同培訓對象之間的自由交流平臺，讓培訓對象的不同經歷、體驗、經驗在一個平臺上得以交流；還可以利用圖書館網站建立學員網上交流平臺，實現知識的傳播與相互學習。

2.2 提升科研水平，服務科學決策

2.2.1 積極發揮黨?？蒲袃瀯?/p>

利用黨校教師相對熟悉現實情況和政策應用效果的優勢，鼓勵教師做好應用對策研究；積極開展教學互動，促進科研工作；建立多種合作關系，通過承接課題、合作研究或轉化科研成果等辦法促進科研。

2.2.2 進一步明確科研重點領域

立足理論，著眼對策研究，注重當地特色，做黨校的優勢科研項目。堅持“喜大不厭小”、“抓小不放大”，搶抓國家課題和省級重要課題，同時以服務社會科學發展為己任。圍繞創建學習型創新型城市要求，突出強化對黨的建設、“十二五”規劃、低碳城市、經濟發展方式、民生問題、學習型城市（機關）建設以及社會工作等領域的科研力度。

2.2.3 加強對外合作

繼續鞏固和提升與政府政策研究部門的合作，積極推進市縣（區）合作，使黨校的科研能力和輻射力延伸到市縣區）。繼續探索推進教研部門跟班制度，加強教師與學員的科研合作互動。

2.2.4 注重科研成果應用

讓科研成果進課堂，直接為實踐提供理論支撐；把領導批示作為成果應用的重要表現形式。

2.3 把黨校建成學習型城市建設的示范區

沒有端正學風的個人和組織，很難想象會有良好的作風。黨校要帶頭倡導全員（教職工、學員）學習、終生學習、開放學習、創新學習、科學學習，倡導工作學習化、學習工作化，在黨校營造出濃厚的讀書、學習氛圍，引導全員多讀書、讀好書、善讀書。使學習成為無處不在的過程，讓每個崗位都成為學習場所，每一項工作都成為學習思考的課題。

2.3.1 樹立良好的學風

學風是一所學校的靈魂。黨校學風建設需要全體教職員工和所有學員的共同努力。學風外顯的特征表現為：學習的主動性、積極性；學習的情緒飽滿不飽滿；學習的勁頭大不大；學習的毅力頑強不頑強；學習的態度認真不認真；學習的興趣濃厚不濃厚；學習的行為踏實不踏實；學習的人氣旺盛不旺盛，等等。這些有關學習精神方面的表現一旦蔚然成風，形成具有一定群體性、一貫性和穩定性的良好學習風氣，就會產生良好的學習效果。

黨校首先要在教師中樹立良好的學風。黨校教師被譽為“執政者之師”，因此，黨校教師必須加強學習，注重黨性修養和作風錘煉，真正做到學高為師、身正為范，成為教書育人的模范、理論創新的模范、服務學員的模范、黨性鍛煉的模范。同時，黨校要引導學員養成良好的學習習慣，提高學員的學習能力。

2.3.2 大興調查研究之風

毛澤東在《改造我們的學習》中指出：“所謂學風，不但是學校的學風，而且是全黨的學風。學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們黨如何對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題?！边@是毛澤東同志從學風最本質、最核心的內涵所作的闡述。學習要理論聯系實際，實事求是。這就要求我們在學習的過程中必須進行調查研究，聯系實際。因為，只有理論聯系實際，理論才能有生命力；理論只有對實際進行科學的抽象，它才能指導實際。所以，黨校應該樹立調查研究之風。

加大調查研究力度，選擇經濟、社會發展中的重大現實問題立項研究。加強與基層單位及相關部門的合作與交流，建立穩定的、經常性的信息交流機制；積極推動與主體班學員的科研合作，注意揚長避短、優勢互補，既豐富教學內容和研究方法，又能使有重要參考價值的研究成果在最短時間內直接被黨委和政府的科學決策所采納，從而減少中間環節，加快研究成果的轉化速度。加強與企業等重要市場經濟主體的交流，嘗試在目標企業中建立研究基地，通過合作研究的模式，解決企業發展中的現實問題，并將科研成果就地轉化。另外，可以把涉及當地發展、建設中存在的問題設計為培訓專題，進行從問題提出、調研、研討、異地經驗學習、專家講解、獲得答案等方式的培訓，讓調查研究成風，讓調查研究出成果、見成效。更重要的是通過調研實踐，讓研究人員、學員掌握調研的基本方法，養成善于調查研究的工作方法，并在工作實踐中加以運用。

2.4 爭取政府支持，發揮更大作用

2.4.1 在黨校設立“學習型城市”研究中心

學習型城市建設是一個系統性、永久性的建設課題，需要常抓不懈。各類學習型組織的創建（學習型政黨、機關、社區、家庭）；學習型城市運行機制（動力機制、激勵機制、約束機制、競爭機制、投入機制、互動機制、創新機制）；各類教育體系的完善；各種保障機制的建立和完善（政策、機構、宣傳、研究和交流、領導責任制）等，這些都需要進行集中的、持續的研究，這就需要政府建立一個學習型城市研究中心，負責理論、實踐的研究工作和績效評價工作。市委黨校是市委領導下的學校，教學和科研是黨校的核心工作，黨校本身有一批具有較強科研能力的教研人員；黨校可以將有關“學習型城市”的研究成果直接搬上課堂，成為干部學習的生動材料，為“學習型城市”建設提供智力支撐。所以，各地黨校可以爭取市委、市政府支持，把“研究中心”設在黨校，牽頭工作交給黨校，由黨校牽頭組織各方力量進行研究并作為一項永久性的研究任務。

2.4.2 賦予黨校學習型“社會合作組織”的領導權

學習型城市建設不僅要重視一個組織內的學習，還要重視來自組織外部的社會網絡之間的學習。在城市內部，開發所有部門間的伙伴關系，鼓勵每個組織都用現有關系和專長貢獻于學習這個共通領域，挖掘合作學習和發展的潛力。在城市外部，也要注重城市與城市之間、區域與區域之間的信任與合作關系，因此，在其轄區內，需要有一個組織機構通過靈活整合與協調，促進個體和組織的學習。只有這種合作機制才更能推進學習型城市建設。在這一方面，國外有很多好的例子，澳大利亞和英國都很強調各類親密伙伴關系的建立，認為“建立有效的伙伴關系是學習型城市建設的關鍵所在”。

英國學習型城市建設的合作伙伴組織主要有以下3種形式的合作機制：①以私立組織為主的市場驅動合作機制。②政府部門與私立組織相互協調的合作機制。③由政府等公共部門或機構推動的合作機制。

在我國現行體制下，由政府等公共部門或機構推動的合作機制更適合我國的國情。公共部門和私立部門共同參與進行學習型城市建設的實踐，可以以更高的效率完成既定目標，提高社會的包容性和社會成員學習的積極性。因為，在我國，政府公共部門可以通過自身權威地位，采用一定的方式、方法，促使社會各種性質的組織機構聯合起來，以達到促進整個社會學習、創新的目的。

由政府等公共部門或機構推動的合作機制，需要一個可以代表政府意志的部門來領導、組織、協調合作組織的工作。合作組織需要制定學習計劃和學習制度、協調各部門職能、與上級領導進行溝通、進行資金安排和獎懲制度的設計等具體工作，從工作的內容和黨校功能以及所擁有的社會資源來看，黨校有很多便利承擔合作組織的工作。黨校自身是一所學校；黨校是黨委政府的一個重要部門，與黨委、政府有著密切的關系；黨校培訓的是各級領導干部，具有廣泛的社會關系網絡。黨校擁有擔當學習型城市合作伙伴領導者的優勢，可以幫助政府行使學習型城市建設過程中的研究、傳播、組織、協調的功能。

2.4.3 黨校網站應成為干部終身學習的公共資源支撐平臺

學習型城市建設的一個重要目標，就是要最大限度地滿足廣大城市居民的多元化、多樣化、多層次的終身學習需求，創造一個可以實現“人人學習、時時學習，處處學習”理想的社會學習環境。因此采取政府主導、市場運作的機制，充分利用現代信息技術特別是網絡技術，整合利用社會教育資源，建設社會化的遠程教育資源庫和開放式的網絡學習平臺，廣納豐富、優質的多種媒體學習資源和各種學習資訊，為社會成員的個性化、終身化學習提供教育服務，是建設學習型城市的重要措施之一。目前，就杭州來講，各類知識資源平臺比較分散，不利于一站式的檢索、學習，同時也不利于社會資源的節約。所以，建議把全市關于干部學習的資源整合到市委黨校資源平臺上，把這個平臺搭建成一個專門為全市領導干部提供學習的公共資源平臺，這樣，既可以節約資源，又可以方便干部學習，同時，對干部的學習也可以實施有效的管理。

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