廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

通過(guò)論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的辯證關(guān)系，分析研究“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的融資需求，探討促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融支持對(duì)策。

“西江經(jīng)濟(jì)帶”；金融支持；研究

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的辯證關(guān)系

金融支持在學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，一般可以理解為貸款利率的優(yōu)惠、貸款的傾斜、金融服務(wù)以及資本市場(chǎng)的利用。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，金融支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的辯證關(guān)系。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方，乃至于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不能離開(kāi)金融支持的，金融支持的力度越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就越快；反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，對(duì)金融業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用就越大。例如，改革開(kāi)放以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以得到飛速的發(fā)展，金融支持起到?jīng)Q定性作用。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口的建設(shè)，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群的積聚，高科技產(chǎn)業(yè)的建立，背后都有金融支持的影子。深圳萬(wàn)科房地產(chǎn)股份有限公司和深圳發(fā)展銀行等深圳眾多上市公司就是得益于深圳證券交易所這個(gè)資本市場(chǎng)。深圳證券交易所到目前為止已經(jīng)接納了深圳特區(qū)的160多家上市公司，這些上市公司成為了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，幾乎涉及到深圳特區(qū)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”作為位于經(jīng)濟(jì)水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的廣東省和已納入國(guó)家戰(zhàn)略并得到廣西壯族自治區(qū)人民政府最強(qiáng)有力支持的北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的相對(duì)落后地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第二梯隊(duì)，除了各級(jí)政府的財(cái)稅支持、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的土地政策和產(chǎn)業(yè)傾斜政策等因素外，強(qiáng)有力的金融支持是必不可少的。

二、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的融資需求分析

廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”包括南寧、百色、崇左、貴港、來(lái)賓、柳州和梧州等7個(gè)市，占廣西土地總面積的92%，占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，占全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的47.5%，是廣西冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車及機(jī)器制造業(yè)、輕工業(yè)、食品工業(yè)的重要基地。廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”中的南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，柳州市是廣西壯族自治區(qū)的工業(yè)中心，貴港市是華南和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，梧州市是全國(guó)一類口岸城市。按照《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》，從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，把“西江經(jīng)濟(jì)帶”打造成為南方重要的開(kāi)發(fā)軸帶、大西江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)段、大珠三角功能輻射的承接地、大西南開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)地區(qū)以及大中華向南開(kāi)放合作的前沿陣地。在港口設(shè)施完善和通航能力提升的基礎(chǔ)上，在西江沿岸布局鋼鐵、汽車、水泥、制糖、林產(chǎn)林化、制藥、電力、造船和再生資源等產(chǎn)業(yè)以及建立各種類型的物流園區(qū)。港口建設(shè)、航道建設(shè)等內(nèi)河港口體系建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局的資金需求量相當(dāng)巨大。據(jù)預(yù)測(cè)，僅內(nèi)河港口和航道建設(shè)體系“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金需求量就達(dá)到72億元，其中南寧市需要14億元，柳州市需要8億元，梧州市需要4.7億元，貴港市需要9.56億元，崇左市需要8.89億元，來(lái)賓市需要15.47億元，河池市需要3.14億元，百色市需要16.25億元[1]；“西江經(jīng)濟(jì)帶”物流園區(qū)資金需求量也達(dá)到76.5億元，其中柳州市需要2億元，梧州市需要3億元，貴港市需要10億元，來(lái)賓市需要38.5億元，崇左市需要3億元，百色市需要12億元[2]；汽車工業(yè)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的資金需求量則更為巨大。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)需要解決的問(wèn)題很多，其中阻礙“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)最大的難題是資金短缺。因此，必須創(chuàng)新“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融支持模式，積極探索解決“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題的基本路徑。

三、“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融支持對(duì)策研究

（一）爭(zhēng)取廣西壯族自治區(qū)政府加大對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”尤其是西江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，爭(zhēng)取更為優(yōu)惠的融資政策

1.爭(zhēng)取廣西區(qū)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建議凡是屬于廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)發(fā)展的港口設(shè)施和物流園建設(shè)優(yōu)先列入廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入廣西統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的國(guó)家規(guī)劃，對(duì)符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）投資項(xiàng)目的年度計(jì)劃，優(yōu)先列入廣西財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，優(yōu)先列入廣西前期工作計(jì)劃，并在前期工作的經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

2.爭(zhēng)取廣西區(qū)政府在融資方面給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”更多的傾斜。在金融主體建設(shè)方面，參照組建“北部灣銀行”的模式組建“西江銀行”，在政策和人才等方面給予傾斜。大力整合、培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置，為“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供投資融資平臺(tái)。

在資本市場(chǎng)利用方面，第一，發(fā)行“西江債券”，為“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和有良好發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)籌措資金。第二，優(yōu)先扶持和培育“西江經(jīng)濟(jì)帶”符合上市條件的企業(yè)在滬深證券交易所發(fā)行股票，快速積聚企業(yè)發(fā)展所需要的巨額無(wú)償使用資金。第三，對(duì)已經(jīng)在滬深證券交易所上市的“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的上市公司，在稅收、土地使用以及電力供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而利用上市公司再融資功能籌措更多的建設(shè)資金。

（二）地方政府積極運(yùn)用債權(quán)融資、資源融資、BT以及BOT等項(xiàng)目融資模式，搭建投融資平臺(tái)

1.地方政府可申請(qǐng)發(fā)行重大建設(shè)項(xiàng)目債券；鼓勵(lì)內(nèi)外資金通過(guò)BT（設(shè)計(jì)—轉(zhuǎn)移），ABS（以項(xiàng)目所屬資產(chǎn)為支撐的證劵化融資模式），DB（設(shè)計(jì)-建造），BOO（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-營(yíng)運(yùn)），BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓），TOT（移交-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等融資模式參與“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，尤其是港口、碼頭建設(shè)和培植產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、大型倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，通過(guò)工程項(xiàng)目、企業(yè)股權(quán)出讓融資、增資擴(kuò)股融資吸引民間資本和海外資本；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資融資、投資銀行融資吸引國(guó)際和民間資金；通過(guò)將重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程設(shè)立、轉(zhuǎn)制為股份制公司，在滬深證券交易所以及國(guó)外證券市場(chǎng)上市融資，或者買殼上市融資；通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易融資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并用投產(chǎn)后的產(chǎn)品分期歸還設(shè)備款。

2.地方政府既要注重用好政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息、支付設(shè)備使用費(fèi)、政府租賃等傳統(tǒng)融資方式，也要根據(jù)不同情況運(yùn)用財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實(shí)施以政府為平臺(tái)和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策，積極為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)構(gòu)筑融資平臺(tái)，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”投資融資環(huán)境。

3.地方政府設(shè)立專門辦公室開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，借鑒北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營(yíng)北部灣銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，積極為愿意投資“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的企業(yè)搭建投資融資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立政府性質(zhì)的建設(shè)投資融資機(jī)構(gòu)，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。政府要建立和完善支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，如降低中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，重新修訂不適合服務(wù)中小客戶的規(guī)章制度，關(guān)注相關(guān)的抵押法規(guī)以降低風(fēng)險(xiǎn)，制定對(duì)創(chuàng)新發(fā)展必需的政策、法律和規(guī)章制度框架。

（三）充分利用金融市場(chǎng)籌資

1.改革整合“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的城市商業(yè)銀行。建議自治區(qū)改革重組“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的城市商業(yè)銀行，通過(guò)整合產(chǎn)權(quán)，形成新的區(qū)域性城市商業(yè)銀行，以支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；建議國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行適當(dāng)放寬對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)貸款方面的條件；建議人民銀行總行適當(dāng)增加“西江經(jīng)濟(jì)帶”沿江各市的再貸款、再貼息額度；建議區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行加大對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”投資項(xiàng)目的授信額度。此外，改制城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社，設(shè)立專門的“西江經(jīng)濟(jì)帶”中小型商業(yè)性銀行，處理中小企業(yè)的存貸款事宜，充分發(fā)揮地方性非國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況比較了解的優(yōu)勢(shì)，提高中小企業(yè)資金運(yùn)用的效率和專業(yè)性。條件成熟時(shí)，還可組建地方中小型政策性銀行，專門落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的政策性資金扶持。

2.利用政府信譽(yù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，加大對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)項(xiàng)目的投入力度。對(duì)于符合上述銀行優(yōu)惠貸款要求的“西江經(jīng)濟(jì)帶”港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群布局以及沿江物流園建設(shè)，區(qū)政府要給予優(yōu)先安排，并在資金配套、土地使用、電力供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)傾斜。

（四）設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金

加大政府資金的支持力度，從“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地出讓收益中安排一定的資金建立“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，培育多元投資主體，以吸納民間儲(chǔ)蓄盡快轉(zhuǎn)化為投資。

（五）加大招商引資力度、積極引導(dǎo)骨干企業(yè)投資“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

“西江經(jīng)濟(jì)帶”沿江各級(jí)政府通過(guò)“引鳥(niǎo)入籠”乃至“抓鳥(niǎo)入籠”的方式，想方設(shè)法招商引資，采取政府招商、企業(yè)招商、以商招商、政府與政府合作推動(dòng)等多種方式，吸引更多的珠三角產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“西江經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，政府引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、發(fā)行投資基金和增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的融資渠道。

（六）整合盤活各項(xiàng)收費(fèi)資金

從公路改造資金、交通規(guī)費(fèi)中安排一部分資金投入內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)；結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，劃出部分土地，通過(guò)地塊開(kāi)發(fā)等方法籌措港口和航道建設(shè)資金；參照高速公路收費(fèi)的做法，向水運(yùn)受益方收取港口附加費(fèi)、航道建設(shè)費(fèi)或者其他形式的費(fèi)用，專門用于航道建設(shè)、航電樞紐建設(shè)、船閘建設(shè)和維護(hù)。

（七）建立“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融利益協(xié)調(diào)和交流機(jī)制[1]

在平等、互惠、自愿、合作、務(wù)實(shí)、雙贏的原則下，定期召開(kāi)“西江經(jīng)濟(jì)帶”合作與發(fā)展金融論壇和聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)好金融運(yùn)作中的問(wèn)題，定期簽署金融戰(zhàn)略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區(qū)域壁壘”，引導(dǎo)金融資源在區(qū)域內(nèi)自由高效地優(yōu)化配置，從而推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展的進(jìn)程。

[1]魏乾梅.“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制研究[J].會(huì)計(jì)之友：上,2011（8）：17—19.

[2]廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司有限公司.西江集團(tuán)“十二五”港口碼頭計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目表[EB/OL].http：//www.gxxi jiang.com/NewsDetail.aspx?aid=242.

On Financial Support for the Xijiang River Economic Belt Construction

Su Ruikun
（Wuzhou University,Wuzhou 543002,China）

Through the analysis of the dialectical relation between economic development and financial support,the paper investigates the financing demands of the Xijiang River Economic Belt construction and offers suggestions on the financial support for the construction.

XijiangRiver Economic Belt;financial support;research

F127

A

1673-8535（2011）05-0030-04

2011-08-28

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題（11BJY048）；廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目（廣西文科中心[2010]9號(hào)）；廣西教育廳科研項(xiàng)目（201010LX528）

蘇瑞琨（1965-），男，廣西梧州人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師，研究生，廣西高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中心”成員，研究方向：金融投資。

覃華巧）