區域文化的振興戰略
——以遼寧省文化產業發展為例

吳晶琦

（遼寧大學，遼寧 沈陽 110031）

區域文化的振興戰略
——以遼寧省文化產業發展為例

吳晶琦

（遼寧大學，遼寧 沈陽 110031）

東北大振興，為東北文化產業的發展提供了難得的機遇。振興東北老工業基地，文化產業先行。振興東北絕不只是單純的工業振興和經濟振興，而是一項包括政治、經濟、文化、教育、科技等等在內的系統工程，是整個社會事業的全面振興。在大振興的宏圖偉業中，文化的振興是其中不可缺少的部分，是優化社會軟環境，提升社會發展力，促進物質文明與精神文明協調發展的重要方面。在市場經濟條件下，文化振興的主要出路是發展文化產業。遼寧省文化產業的大繁榮與大發展，對振興遼寧老工業基地具有十分重要的現實意義和歷史意義。本文在深入研究了遼寧省的文化產業現狀基礎上，客觀地分析了文化產業中的優勢及不足，并針對發展中存在的問題提出了解決的對策，以更好地促進遼寧省的文化振興與繁榮。

遼寧?。晃幕a業；振興戰略

一、遼寧省文化產業發展概況

遼寧是個文化大省，文化資源豐富，具有很強的凝聚力與競爭力。如，滿清文化、工業文化、紅色文化、沿海、玉石文化、化石文化和濕地文化等都是發展文化產業的寶貴資源。近年來，遼寧省明確提出了要大力發展產業，實現文化大省向文化強省跨越。把發展文化產業作為振興東北老工業基地的一項重要舉措，主要領導親自掛帥，文化產業逐漸成為遼寧省經濟增長新的亮點。遼寧省已經建設了一批高水準的文化產業基地、園區，重點培育了文化產業骨干企業，打造了具有遼寧特色的文化品牌。目前，全省擁有1個國家級文化產業示范園區、8個國家文化產業示范基地、1個全國文化(美術)產業示范園區、2個國家級動漫游戲產業基地、1個省級文化產業示范園區和11個省級文化產業示范基地，國家文化產業基地數量位居全國第二位。遼寧省還開展了省級文化產業示范基地評選工作，現已完成33個基地的初審工作。遼寧省的廣播影視、新聞出版、文藝、體育等在全國都名列前茅。沈陽市擁有全國第四家、東北地區目前唯一的一家文化產權交易機構——文化知識產權交易所，為文化產業的快速發展提供了一個平臺。遼寧省文化系統目前共有文化企事業單位3.38萬個，從業人員30.9萬人，2009年實現文化產業增加值115億元，文化產業增加值到2009年已增至500億元。增幅達38%，占全省GDP的0.76%。文化企事業單位改革取得了顯著成效。5年來，全省已有310多家經營性文化事業單位通過轉企改制，成為新的市場主體。目前，遼寧省已經形成特色鮮明的文化產業格局：中部地區發揮沈陽中心城市的帶動作用，重點發展新興文化產業；遼東半島地區以大連為龍頭，發展外向型文化產業；西部地區發揮歷史文化資源優勢，打造“遼西歷史文化走廊”。在產業結構上，重點發展演藝娛樂、新聞出版、廣播影視、動漫游戲和文化會展等優勢產業。

二、遼寧省文化產業政策分析

幾年來，遼寧省委、省政府出臺了一系列政策法規文件，提出了一系列推動文化產業發展的具體舉措和體制機制保障措施，為遼寧文化產業的發展提供了良好的政策環境。遼寧省先后制定出臺了《關于深化文化體制改革，加快文化產業發展，全面加強文化建設的意見》、《關于經營性文化事業單位轉企改制的若干政策的通知》、《遼寧省加快發展文化產業的若干優惠政策》、《關于鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》、《關于促進文化產品和服務出口若干政策意見的通知》和《促進民營文化演出產業加快發展的若干政策措施》等一系列政策措施。2007年遼寧省出臺的《遼寧省文化系統文化產業發展“十一五”規劃（2006－2010）》提出了遼寧省文化產業中期發展目標和主要任務、結構調整方案、扶持措施等。2010年又出臺了《遼寧省文化產業振興規劃綱要》，確定了文化產業發展的長期目標和步驟，明確了文化產業發展的六大戰略，為未來遼寧文化產業的發展指明了前進方向，為今后遼寧文化產業發展的各項制度和政策安排提供了依據。近年來，遼寧省政府不斷加大對文化產業的資金扶持，設立了多種文化產業發展專項資金，充分發揮資金的導向作用。從2008年起，省級文化產業發展專項資金由1500萬元增加到3000萬元。2010年遼寧省又設立省電影精品專項資金，用于加強影視產業基地建設和精品影片生產。

三、遼寧省優勢文化產業

（一）演藝娛樂產業

目前遼寧省有演出團體528家，演出場所45家。已經形成了遼寧民間藝術團、遼寧演藝集團、沈陽雜技團、大連雜技團等骨干企業。2010年，遼寧省整合演出劇場資源，以遼寧演藝集團為龍頭，聯合省內8個城市的12個劇場，組建了“中國遼寧劇院聯盟”，形成演藝市場一體化，實現演藝資源的優勢整合與優勢互補，提升八城市在國內外演藝市場的競爭力，2011年的各項演出將陸續開展。2010年遼寧演藝集團產業收入實現了3200余萬元，同比增長14.29%。

2009年遼寧全省演藝產業共收入2.48億元，其中遼寧民間藝術團劉老根大舞臺收入1.48億元，上繳稅金2400萬元，居全國演藝行業之首。本山傳媒《劉老根大舞臺》依托“生產快樂，快樂生產，讓觀眾高興而來，滿意而歸”的理念，致力于弘揚中華民族優秀非物質文化遺產，打造中國演藝產業第一品牌。2009年4月，本山傳媒《劉老根大舞臺》進入北京，這在中國文化產業的發展上，是具有十分重要的意義的。目前劉老根大舞臺在北方共開設了8家連鎖店，2010年，《劉老根大舞臺》在海南開設了分店，真正讓東北綠色二人轉藝術走向了全國。

幾年來，遼寧省廣大文藝工作者不斷創新，創作了一批富有有遼寧特色的精品力作，大大提升了遼寧地區文化的影響力。評劇《我那呼蘭河》、芭蕾舞劇《二泉映月》和話劇《矸子山上的男人女人》分別入選國家舞臺藝術十大精品工程。《我那呼蘭河》榮獲了2009年文化部“第三屆全國地方優秀劇目展演”金獎。并且作為第11屆中國戲劇節的唯一一部評劇參演劇目。在2009年11月第五屆CCTV舞蹈大賽中，遼寧芭蕾舞團參賽的雙人舞年輕演員劉茜和伴舞鄭宇的《海盜》以98.95分的高分一舉奪得了本次大賽芭蕾舞雙人舞的金獎，實現了遼芭“四連冠”的輝煌。

（二）動漫產業

遼寧現在已經成為繼廣東、江蘇、浙江之后列為全國地四大動漫產業基地。遼寧省位于環渤海經濟圈，與日本、韓國兩大動漫產業大國交流便捷，這是遼寧動漫產業的先天發展優勢。遼寧省現已有沈陽和大連兩個國家動漫產業基地，并著力將沈陽打造成為中國“動漫之都”。這兩個城市依托自身的軟件產業人才和區域優勢，充分利用國家鼓勵動漫產業發展的有利時機，致力于動漫原創、完善動漫外包產業，打造動漫強省。目前，遼寧已經擁有動漫游戲企業近300家，年產值68億元，全省動漫人員上萬人，動漫產業達到20萬平方米。2009年制作原創動畫片總片長18512分鐘，占全國的12.3%。全年完成手機游戲、手機單機游戲和手機動漫作品400款，

沈陽動漫產業基地現已獲得3項國家級動漫產業基地的榮譽，分別是：國家新聞出版總署授予的“國家動漫產業基地”、國家廣電總局授予的“國家動畫產業基地”兩塊牌匾和國家文化部“文化藝術科技創新基地”。目前，沈陽動漫產業基地入駐動漫企業總數已達到123家，產業用房達到10萬平方米，就業人數超過5000人，基地原創動畫片制作已進入全國第一集團軍。位于沈陽市沈北新區的深圳華強文化科技產業基地內將建設創意基地、數字動漫基地等7個產業基地，年制作動漫5萬分鐘、特種電影10部以上、網絡游戲4部以上。同時，4D數字技術研發基地和“中國4D數字藝術中心”也分別在沈陽渾南扎根。沈陽四維數碼科技有限公司已經利用四維數碼技術出版了世界首部4D立體影書《怪物史瑞克-3》，實現技術與文化藝術的完美融合。

（三）影視產業

近年來，遼寧省各級影視劇創作生產部門弘揚主旋律、實施精品戰略，推出了一大批廣播影視優秀劇目，在國家級評獎中取得了優異成績。遼寧人民藝術劇院精心打造的優秀劇目《矸子山上的男人女人》，自2007年問世以來已先后獲得文化部國家舞臺藝術精品工程獎、中宣部“五個一”工程獎和第三屆中國戲劇獎曹禺劇本獎等諸多國家級大獎。2009年，廣播劇《國歌響起》、電影《潘作良》(兼獲“華表獎”最佳影片提名獎)、電視劇《喜慶農家》獲得了全國精神文明建設第11屆“五個一工程”獎。主旋律電影《潘作良》在中美電影節特別大獎評選中獲“杰出社會貢獻電影金天使獎”。高滿堂和孫建業獲得第27屆中國電視劇“飛天獎”優秀編劇獎。《漂亮的事》(沈陽電視臺出品)獲得長篇電視劇二等獎的?！犊鞓返耐馈?大連電視臺出品)獲得少兒電視劇三等獎的進行了表獎。2009年遼寧電影市場以2.33億元的票房收入和57.5%的增幅，排名全國第7，2010年全省票房收入接近4億元。全省電視劇生產創作規?；颈３衷谀戤a30部、500集的水平。2010年全省原創動畫生產時長超過1.5萬分鐘，成為國產動畫片生產數量增幅最大的省份。2010年，《遼寧省人民政府辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的通知》提出了未來幾年內電影產業發展得指導思想、發展目標和扶持措施，提出要實現電影產業的跨越式發展，把遼寧打造成為電影生產大省和電影產業強省。

（四）新聞出版產業

目前，遼寧新聞出版行業總資產近60億元，在年銷售收入和總利潤等多項指標中均排在全國前列。遼寧新聞出版業積極推進文化體制改革，實行政企分開，轉變職能，建立現代企業制度，實行國有企業戰略改組，組建了遼寧日報報業集團、沈陽日報報業集團、北方聯合出版傳媒集團等多家集團，優化了資源配置，增強了市場競爭力。2009年，遼寧省新聞出版業建立了評估退出機制，報刊退出以市場、質量為導向，優化結構，整合資源，現已有16種報刊退出。

遼寧報業傳媒集團是全省新聞傳媒業的龍頭，也是東北地區影響力最大、實力最雄厚的報刊集團，實現了以平面媒體為主的報業集團向平面與數字媒體同行共生的傳媒集團成功轉型。遼寧日報傳媒集團社長姜鳳羽獲得“金長城傳媒獎2009中國傳媒年度人物”。遼寧日報傳媒集團副社長兼遼沈晚報社社長徐少達獲得了2009中國品牌與傳播大會“品牌貢獻獎”影響中國十大傳媒領軍人物。

遼寧省北方聯合出版傳媒是我國第一家實現編輯業務和經營業務以公開募股方式整體上市的大型出版傳媒產業集團，在我國的出版界占有重要位置，出版了《中國讀本》等一批文化精品。2009年，北方聯合出版傳媒與天津出版總社、內蒙古新華發行集團分別簽署了《戰略合作框架協議》，實現首次跨地區強強聯手，共同打造大型出版傳媒產業集團。2009年，北方聯合出版傳媒集團與國家開發銀行共同簽署《開發性金融合作協議》，北方聯合出版傳媒在今后5到8年將獲國家開發銀行30億貸款，用于北方聯合出版傳媒在資源整合、跨界發展、資產并購及產業升級等方面的資金需求。

（五）會展產業

遼寧是東北交通、經濟、文化和經濟的中心，這是遼寧發展會展產業的巨大優勢。近年來遼寧省會展業取得快速發展，拉動了旅游、廣告、餐飲等相關產業的發展，會展經濟已經成為遼寧國民經濟新的增長點，同時向外界展示了本土文化。目前，遼寧省有多個享譽國內外的知名會展品牌：中國東北文化產業博覽會、中國沈陽國際汽車工業博覽會、中國沈陽國際農業博覽會、中國（沈陽）食品博覽會等。遼寧沈陽市確立了“中國北方商務會展中心城市”的目標，全市現有會展企業93家，從業人員3000余人，會展場館共18.6萬平方米，其中專業會展場館3處，非專業場館6處。。2010年舉辦各類會展活動227項，增長16.4%；展覽面積165萬平方米，增長26%；實現會展經濟交易額1600億元，增長62%，呈現出良好的快速發展態勢。2010年8月投入使用的沈陽國際展覽中心投資8億元，展覽面積10.6萬平方米，是東北最大的展覽場館。2010年，沈陽市首次獲得了“2010年度中國十大影響力會展城市”榮譽獎項。沈陽市還因成功舉辦第64屆中國國際醫療器械博覽會，與慕尼黑、柏林、巴黎等世界會展名城同列“2010世界商展100強”。

四、遼寧省文化產業存在的問題及對策分析

（一）遼寧省文化產業在快速發展的同時，也存在一些問題。主要表現在：

1.文化產業發展還存在一些體制性障礙，諸如條塊分割、多頭管理、職能不清等問題。政府職能轉變尚未完全落實，政事不分、政企不分、政資不分現象依然存在，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮。

2.除了一些新聞傳媒、出版印刷等重點行業在全國形成比較優勢外，遼寧文化產業在國民經濟中所占比重仍然偏低，文化資源優勢尚未轉化為產業優勢，與經濟大省、文化大省的地位不相協調，遼寧文化產業發展的總體水平與北京、上海等地相比還有較大差距，總體規模偏小，與人民群眾日益增長的精神文化需求有較大差距。

4.產業結構不盡合理，產業鏈不夠完善。文化產業中資源消耗多、附加值低和人工密集型的文化制造業比重過高，而能源消耗少，附加值高和智力密集型的文化服務業比重過低，產業結構不盡合理，亟待調整和優化。產業鏈高端原創不足，中間生產環節集約化程度不高，終端營銷能力不強。

3.文化產業專業人才相對缺乏，制約產業的發展。文化產業要發展，應當以人為本，培養和引進文化產業專業人才與創意人才。遼寧與上海、北京、廣州等地相比，一方面文化產業人才資源缺乏，文化產業的核心競爭力受到制約；另一方面，文化產業在遼寧缺少足夠的市場購買力，民眾的文化消費意識不高。

（二）對策建議

1．解放思想，積極推進文化體制機制改革。要樹立新的文化發展理念，積極穩妥推進經營性文化事業單位轉企改制，培育新型文化主體。要從根本上轉變政府文化管理職能，實行政事、政企和政資分開，實現政府文化管理部門從“辦文化”向“管文化”的職能轉變，充分發揮市場機制和作用，激發從業人員的積極性和創造性。要建立現代企業制度，實行國有企業戰略改組，推動跨地區、跨行業聯合或重組，實現資源整合，培育骨干文化企業，增強市場競爭力。

2．增強文化創新意識，優化文化產業結構，實現文化產業的遼寧制造向遼寧創造的轉變。遼寧要以建設國家技術創新工程試點省為重要契機，促進高新技術與文化產業的結合，將現代高新技術應用于文化產業，提高文化產品和文化服務的科技含量。轉變文化產業發展方式，優化產業結構，促進產業升級，由注重數量、規模的增長與擴張，轉變為注重高附加價值的知識產權的價值增長。使文化創意和原創內容向文化制造業轉化，降低能源消耗多、附加值低和人工密集型的文化制造業的比重，增加能源消耗少，附加值高和智力密集型的文化服務業比重，并且形成文化創意向不同行業和延伸產品的開發，完善文化產業鏈條。

3.高效發揮政府宏觀調控和政策法規引導作用，促進文化產業健康快速發展。實施重大文化產業項目帶動戰略，推進國家文化產業基地、園區和文化產業群的建設，重點培育文化骨干龍頭企業和戰略投資者，打造具有遼寧特色的文化品牌。加大對文化產業發展的資金投入，鼓勵文化產業多種投融資方式，優化文化產業所有制結構，激化文化市場。政府要積極培養文化消費主體，引導民眾健康的文化消費觀念，提高民眾對文化產品和服務的鑒賞水平，形成健康的文化消費市場。

4.挖掘文化資源，精心打造遼寧文化產業品牌。從某種意義上說，像遼寧芭蕾舞團的舞劇《末代皇帝》、沈陽雜技演藝集團的《天幻》、遼寧的二人轉等品牌已經成了遼寧的文化名片，遼寧還要需要打造更多的文化品牌來增加競爭力。培育文化品牌才能擴大文化消費的市場份額,使文化消費具有連續性。遼寧文化資源豐富，文化傳統優良，要改變以前“等、靠、要”的發展文化理念，大力挖掘豐富的文化資源，將這些文化資源轉變成文化資本，吸取文化產業發達國家和地區的成功經驗，打造一批體現遼寧地域特色、代表遼寧文化水準的文化藝術品牌，從而帶動整個文化產業的發展。

5.在政府的積極引導和推動下，建立社會主義市場經濟的體系和框架。規范文化市場體系及運行機制，完善以資本、貨幣、技術產權、人才等一批要素為核心的市場體系，培育公平有序的文化產業市場環境。近年來，遼寧的民營資本已在遼寧的文化產業中發展迅速，政府應加大對民營文化企業扶持力度，對國有和民營資本一視同仁，使文化產業投資渠道多元化。鼓勵股份制、民營資本、個體和外資進入文化產業領域，形成以公有制為主體、多種所有制形式并存的發展格局。

6.以人為本，培養和引進文化產業專業人才與創意人才。文化產業要發展，人才是關鍵。遼寧的教育資源發達，要充分發揮人力資源優勢，加快文化產業經營與管理人才的培養，加快文化產業理論人才與實踐人才的培養，加快專業藝術人才與科技人才的培養，加快遼寧省高校文化產業專業院系的建設，為文化產業發展提供一大批知識面寬、能力強、素質高，具有先進的文化理念和較強的創新能力、實踐能力的高級專門人才隊伍。

【責任編輯：李 陽】

G124

A

1673-7725（2011）02-0102-05

2011-02-11

本文系遼寧省教育廳項目《遼寧省文化產業發展戰略研究》（項目編號：2006B063）。

吳晶琦（1978-）女，遼寧鐵嶺人，講師，主要從事文化產業及美學研究。