注重資源整合配置，發展高等職業教育

李希萌

（南京交通職業技術學院 教務處，江蘇 南京 211188）

注重資源整合配置，發展高等職業教育

李希萌

（南京交通職業技術學院 教務處，江蘇 南京 211188）

本文從教育資源整合的概念入手，分析了高等職業教育資源優化整合的必要性，闡述了高等職業教育資源整合的戰略方向，以對我國高等職業教育的辦學主體提供參考和借鑒。

高等職業教育 教育資源整合 高職教育資源

高等職業教育是一項事業性活動，也是一項產業性活動。產業的經營需要運用各種資源，而資源只有通過優化配置，才能發揮最大效能。我國社會經濟在飛速發展的同時，也出現了教育需求膨脹、教育資源匱乏的狀況。要發展高等職業教育、彌補資源不足就需要整合高職教育資源。

一、高等職業教育資源整合的意義

高職教育資源整合可促進分散的職教資源重新優化組合，拓寬職教資源開發和利用的空間，在提高職教資源利用率、學科融合、提高高職教育質量等方面具有一定的意義。

1.可提高高職教育資源利用率。

由于職業教育實踐教學比重大，其年均教育成本遠高于普通高校的本科教育。近年來，由于高職院校發展迅速，辦學數量和規模不斷擴大，教育資源相對缺乏的矛盾越來越突出。在國家和社會投入職業教育領域經費有限的條件下，提高高職教育資源的配置和使用效率應當成為政府和高職院校的首選。通過對現有職教資源，調整、組合、優化，以職教資源的有效整合提高職教資源的配置效率，從而使高等職業教育在資源短缺這一約束條件下實現教育總收益的不斷提高。

2.可促進學科融合。

一個好的學科專業需要長時間的積累，特別是學術思想的形成、學科方向的凝煉和人才梯隊的組建。學科融合主要指學科專業的重組。學科融合的目的在于優化學科結構，發揮多學科交叉滲透的優勢，促進學科的建設和發展。高職教育資源的整合可促進各高職院校學科的整合和優勢互補。

3.可提高教育質量。

教育質量是學校生存和發展的基礎，是學校的生命線，保證和提高教育質量是高職院校永恒的主題，通過教育資源的整合，學校的規模辦學從小到大的跨越，為學科交融、形成優勢和充分利用教育資源提供了前提條件。這些都為高職院校確保和提高人才培養質量，進一步提高就業率，使教育質量走上新的臺階提供了現實的保證。

二、高等職業教育資源整合的戰略方向

1.構建有效模式，實現制度創新。

高職教育要想獲得快速發展，對當地經濟構成有力支撐，使職業教育以集約化、綜合化的方式有效運作，就必須激活各類高職院校的教育資源，實現職業教育資源整合的制度創新。綜合當前各地開展資源優化整合的實際，可以歸結為以下幾種模式。

一是職業教育集團模式。職業教育集團就是以一到兩個骨干職業院校為龍頭，以特色骨干專業為紐帶，以行業、企業為依托，以城帶鄉、以強帶弱，縱向貫通、橫向聯合。職業教育集團成員單位實行統一的專業設置、培養目標、職業崗位能力考核標準、考核評估和畢業標準，成員單位之間實行設備、師資、技術人員、技術、信息、生產基地、技能鑒定等方面資源共享，以形成集團經營優勢，最大限度地發揮辦學與經營的效益。

二是股份合作模式。就是由多個職業院校，以股份制的形式組成一個職教聯合體。在管理制度上，股份合作制學校采用董事會或者理事會領導下的校長負責制，實行現代教育管理。在辦學方面，徹底打破原來的辦學格局，統一進行專業設置，統一進行資金、師資、儀器設備等資源的重新優化配置。

三是聯合合作辦學模式。以骨干專業為紐帶，院校之間校企之間，本著雙贏的原則建立的一種新型戰略聯盟。這種資源優化整合的模式，突出的是以一個或者幾個骨干專業為核心，聯合多所職業院校進行統一招生，共同參與和企業的合作培養人才、合作進行開發與創新。

2.突破以地方經濟發展觀念，構建一體化職業教育體系。

職業教育被視作地方教育事業，主要為當地經濟建設和社會發展服務，自然也就以市、縣為規劃范圍。地方政府在統籌職業教育發展上發揮了積極作用。但出于自身利益最大化的追求，行政區域又成為職教資源流動和人才流動的重要障礙。各市、縣在本區劃范圍內追求小而全、大而全，造成職業院校都是在一個相對封閉狀態下獨立發展、各自為陣。由于缺乏資源共享機制，重復投資、分散投資、低水平建設現象比較普遍，使原本有限的辦學資源利用率降低。從經濟學角度而言，教育資源的這種封閉式運行是一種分散化的資源配置方式，這將直接導致職業教育運行系統的公共成本增加。要改變這種狀況，必須突破狹隘的為地方經濟服務的觀念，在較大區域范圍內進行重新規劃，構成高職院校一體化的職業教育體系。

3.建立公共信息平臺，加強地區間高職教育信息的整合和交流。

首先，建立高職教育資源總庫。目前各高職院校在建設資源庫時自成一體，重復投資，信息資源缺乏，信息效用低下，沒能發揮通過網絡進行教育和信息傳播的高效作用。因此，必須組織建設跨市的區域職教資源庫，形成公共信息平臺，加強區域內各地區間職教信息的整合和交流。可以建立高職教育資源總庫，各市建立地方庫采集人力資源和勞動力市場信息、招生和就業信息、專業設置和課程開發信息，并將這些資源及時傳送到總庫，實現交流和共享。

其次，利用計算機和網絡技術，實施網絡遠程高等職業教育。現代遠程教育利用廣播、電視、錄音、錄像、計算機等教育媒體，將傳播知識和信息的空間擴展到遙遠的異地，把學習課堂延伸到機關、企業、家庭，學生可以根據自己的特點、條件和職業需要來選擇專業和課程，通過多種渠道接受多媒體的教學，獲得知識，掌握技能。經濟發達的地區可以集中資金，充分利用優質的師資力量和現代教育手段，制作優秀的職業教育電視節目和高質量的職業教育課件，通過計算機網絡等傳輸手段，開展學歷職業教育和非學歷職業培訓，滿足相對落后地區的職業教育需求，實現跨越時空的職教資源共享。

4.合作開展高職師資培養培訓工作。

高職教育的質量有賴于教師的素養和教師培養工作的水平。高職院校十分重視職教師資培養工作，但師資隊伍數量不足、質量不高、結構不合理的問題依然存在。高職院校大多由中專升格，相當一部分教師不僅在知識和能力上，而且在教育觀念上都難以適應高職教育的要求。因此，加強教師教育，培養高素質的“雙師型”職教師資是提高職業教育質量和效益的一項十分重要的基礎性工作。

培養職教師資對學校有特殊的資源要求，并不是每所學校都愿意或有能力承擔的，培養職教師資應首先發揮重點建設基地的功能。因此，高職院校可以通過適當分工，合作開展職教師資培養培訓工作。除了要加大對現有師資的培訓力度以外，還要整合人力資源引進觀念，應當充分利用社會資源，一方面直接從企業招聘具有豐富實踐經驗的工程技術人員和第一線操作人員，經過對其進行系統理論培訓，從而造就出一支既懂理論又富有實踐經驗的來自生產一線而非高校畢業的新型師資隊伍。另一方面，充分利用現代教學手段實現不同院校之間的人力資源優勢互補、資源共享。

5.合作開展職業教育課程改革和開發，全面提升高職教育的教育教學水平。

高等職業教育辦學水平的核心是課程和教學水平。要進一步提升高等職業教育的辦學水平，必須通力合作，深化高等職業教育課程和教學改革。

合作開展高職教育課程設計和教學研究。在高職院校建立職業教育課程與教學研究協作會，一是根據本地區經濟社會發展的新形式、新要求，組織開展職業教育新課程的開發、設計、研究與實施。二是針對目前職業教育課程設計與教學中的一些難點、熱點問題進行聯合攻關，以不斷提高高職教育的整體教學水平。三是與各地教育行政部門協調課程與教學改革的相關政策、措施，本區域內學分互認制度的實施等。

6.對無形資產的整合。

無形資產是教育資源的一個重要組成部分。學校的無形資產主要指學校的名牌效應、文化、制度、辦學或研究風格等。高職院校硬件方面的融合與共享是相對比較容易的，困難的是如何面對學校不同甚至迥異的文化、制度、辦學或研究風格等方面的兼容性。高職教育資源的整合是在“資源共享”理念下，對一所所個性鮮明、風格迥異的學校實施“百花齊放、百家爭鳴”的一個關于現代職業教育發展戰略選擇。

高職教育資源優化整合并不是把區域內各院校的校舍、教學設施、師資隊伍、專業等簡單地相加，而是要根據區域經濟社會發展的需要，依托當地主導產業和支柱行業，實現現有教育資源的優化配置，以專業建設為發展龍頭，打造區域職教品牌。因此，高職教育資源的整合絕不是某一個職業院校所能做到的，需要學校與政府職能部門、企業、行業協會等社會各部門的共同努力，構建適應高等職業技術人才培養培訓需要的開放性的高效運轉的職業教育體系。

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