孟慶濤
(西南政法大學 應用法學院,重慶 401120)
中國的現代政黨雖然政治目標不甚相同,但就其國家追求而言,都帶有現代國家的色彩。換言之,所有的中國現代政黨都有明確的現代國家意識和想象,盡管這種現代國家想象的圖景并不完全一樣。孫中山的現代國家想象,即是國民黨建黨初期的國家目標。回顧和考察他們的現代國家想象,是感受中國歷史脈搏的一個途徑。
國民黨在建立之時,明確闡釋了現代政黨的現代國家想象。1912年8月,孫中山和宋教仁、黃興等著手將同盟會改組為國民黨,所確定的國民黨黨綱有五項:“曰保持政治統一,將以建單一之國,行集權之制,使建國之事綱舉而目張也。曰發展地方自治,將以練國民之能力,養共和之基礎,補中央之所未逮也。曰勵行種族同化,將以發達國內平等文明,收道一同風之效也。曰采用民生政策,將以施行國家社會主義,保育國民生計,以國家權力,使一國之經濟發達均衡而迅速也。曰維持國際和平,將以尊重外交之信義,維持均勢之現狀,以專力于內治也。”[1]從大的方面來看,國民黨黨綱規定的建設現代國家的任務有對內對外兩大方面,對外政策無非是為對內政策服務,其基本導向是強化中央權力。黨綱給國民黨確定的任務,首先即是通過國民黨的努力,建立中央集權的單一制國家,雖然有發展地方自治的意圖,但絕非是建立聯邦制國家。實行中央集權單一制的目的,既有出于國家政治可統一的考慮,又有進行全面革新的考量。后者是通過強化中央權力結構來達到的。因而,總的來看,其對內政策是通過政黨(國民黨)建立現代國家,通過強化中央權力,來達到維持政治統一,發展地方及全國經濟的目的。
革命與建國的關系問題在 《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》中,以一種回溯性方式得到了進一步的說明:“革命之目的,非僅僅在于顛覆滿洲而已,乃在于顛覆滿洲以后,得從事于改造中國。”國民黨一大宣言明確了革命的現代意義與傳統意義具有價值對立和目的上的差異:傳統革命雖然具有統治正當性轉換的意味,但不存在價值的“進步”,所以傳統革命只是造反,顛覆原有政權;現代革命則要在統治正當性轉換的基礎上,完成整個國家肌體的改造,具有明顯的價值優越性。換句話說,國民黨對于辛亥革命的回溯,將革命的目的直接設定于建立現代中國。國民黨所理解的現代中國的特征由其一大宣言表述得很明確:“民族方面,由一民族之專橫宰制過渡于諸民族之平等結合;政治方面,由專制制度過渡于民權制度;經濟方面,由手工業的生產過渡于資本制度的生產。”僅僅從這種理想訴求來看,國民黨的現代中國其實已經在瓦解傳統中國的社會結構,而導向于建立一個由現代精神支配、建立現代制度并全然優越于傳統帝國的國家形態。其建構的整個國家結構表明,這是一個由資本主義現代性完全支配的結構。該宣言承認革命與建立現代中國的必然關系。那么,如果革命的目的是建國,革命無疑就充當了建立現代中國的手段。而革命壓倒改良,則使革命成了建立現代中國的前提條件。
1923年1 月1 日,《中國國民黨宣言》開篇即指明了中國革命發生的原因:“中國之所以革命與革命之所以成功,原因雖繁,約而言之,不外歷史之留遺與時代之進化而已。”在國民黨眼里,所謂歷史之遺留指的是“民族、民權、民生”,即“三民主義”是縱貫整個中國歷史發展的根本精神:“此吾人所以能自立于世界者也。”但這三者沒有在中國真正地實現過,才是中國革命不已的原因:“然民族無平等之結合,民權無確立之制度,民生無均衡之組織,故革命戰爭循環不已,盛衰起伏,視為固然,而未由睹長治久安之效。”在解釋中國之所以發生革命的原因時,該宣言認為是“三民主義”的精神遭到了破壞,因而革命的發生其實目的就是在光復“三民主義”,同時“三民主義”精神的留存還是革命成功的歷史思想資源。該宣言把近代以來革命的風起云涌解釋為世界性潮流,認為這與“三民主義”的實現和完善同步,中國亦應順應這一“世界所同”的革命浪潮,“于革命史上開一新紀元矣”。而之所以能夠如此,除了孫中山“內審中國之情勢,外察世界之潮流”的圣人智慧外,還因當前革命內容的變化,即由民眾而非獨夫所發所成之革命,而導致革命手段的變化。同時,這也是國民黨認為自己的事業具有道義性的原因。問題是,如果說“三民主義”是中國歷史的留遺的話,那么中國革命的成功就無需借助西方來解釋“三民主義”的普遍性。而以“三民主義”具有“世界所同”的公理性來為“三民主義”增加甚至論證其正當性,正是表明《中國國民黨宣言》的現代性意味及其在傳統與現代之間進行的跨越。
在孫中山的革命建國認識中,建國不僅僅是國家名號的變化,亦有實質性的價值追求。《在廣州中國國民黨懇親大會的演說》中,孫中山首先肯定了國民黨自始即是革命性質的政黨,認為辛亥革命推翻滿清之后,民國有名無實,人民困苦不堪。究竟是什么原因造成這種狀況的呢?“就是由于革命沒有成功。因為革命沒有成功,所以真正的民國,無從建設。我們從此要建設民國,所以還要來革命。民國一天沒有建設好,本黨就要奮斗一天”。[2]孫中山認為推翻滿清政府只是完成了革命的破壞任務,而建立真正的民國才是革命的建設任務。孫中山認為,與其等待將來再次發生革命,還不如想一個一勞永逸的辦法,一次性把事情做好。“如果我們細心考察歐美的政治社會,所謂革命的先進國家像美國、法國的人民,現在還是主張改良政治,還是想要再來革命。……由此便可以證明我們從前以為學到了像歐美便算是止境,那便是不對。因為法國、美國現在的政治機器還是有很多的缺點,還是不能滿足人民的欲望,人民還是不能享圓滿的幸福”。[3]孫中山所找到的這個辦法就是通過革命,把中國改造成可以凌駕于歐美之上的世界上最新、最進步的國家,即建立“三民主義”、“五權憲法”的民主共和國。孫中山的遺教說:“革命尚未成功,同志仍需努力。”也就是說以“三民主義”和“五權憲法”相標榜的民主共和國還沒有建立。因而,至少在實現這一目標之前,孫中山的革命是沒有限度和止境的。在此意義上,孫中山在辛亥革命推翻帝制之后,發起二次革命和無數次的起義,完全合乎他的革命邏輯,對于他的革命來說,憲法不具有實質性的限制意義。
對于解決中國的問題,國民黨最終均把目光投向了俄國。為何如此,值得尋味。不過,俄國“以黨建國”的路徑選擇及 “黨—國體制”當是接納這一革命方式的原因之一。1924年1月24日,孫中山在《關于組織國民政府案之說明》中把俄國革命當做中國革命的楷模,認為俄國革命之所以成功,是通過獨裁政治實現的,成功后俄國又以黨治國,“比英、美、法之政黨,握權更進一步”,同時孫中山又強調說:“可見俄之革命,事實上實是三民主義。其能成功,即因其將黨放在國上。”[4]由于當時國民黨尚未掌握國家政權,因而,要做的是以黨建國。孫中山認為國民黨在1924年的改組有兩件事:“第一件是改組國民黨,要把國民黨再來組織成一個有力量有具體的黨。第二件就是用政黨的力量去改造國家。”[5]孫中山對國民黨黨員的要求是,國民黨“黨員”犧牲個人自由并貢獻能力,以使“國民黨”有自由有能力“擔負革命的大事業,才能夠改造國家”。而此前國民黨之所以會有失敗,“是各位黨員有自由,全黨無自由;各位黨員有能力,全黨無能力”所致。因而,孫中山對國民黨的改組,首先是要求改組國民黨內部政黨與黨員的組織結構關系,強化政黨對黨員的控制能力。而強化政黨的目的,則是為進行國家改造提供有力工具。所以,孫中山所著意的,是建立一個結構內斂、中央集權的政黨,再通過這樣的政黨來實現現代民族國家的建構。
建立現代中國首先要把中國建立為統一的現代民族國家。因而從中國的歷史傳統來說,要實現從帝國向國家的轉變;而從國際法層面來看,則要實現從殖民地、半殖民地半封建的主權不完整的國家向擁有統一主權的民族國家的轉變。對于當時的中國人來說,其最為重要的使命是完成民族國家的統一建構。而國民黨沒能有效地完成這個任務。國民黨當時在形式上建立了中央集權的政府,但其成員與傳統士紳的天然聯系及國家官僚資本主義的經濟壟斷形態,無法將農村和農民有效整合進國家的現代化進程,從而促進農村與城市的同步現代化。而從國際層面來看,國民黨政權與帝國主義無法割斷的聯系,無力使中國在國際社會中獲得建立在平等基礎上的國際地位。對內、對外的現代化任務無法完成,使國民黨喪失了領導現代中國革命的地位。
[1]國民黨宣言[A].孫中山全集(第二卷)[M].北京:中華書局,1986:399.
[2]孫中山.在廣州中國國民黨懇親大會的演說(一九二三年十月十五日)[A].孫中山全集(第八卷)[M].北京:中華書局,1986:280.
[3]孫中山.三民主義·民權主義(第六講)[A].孫中山全集(第九卷)[M].北京:中華書局,1986;341.
[4]孫中山.關于組織國民政府案之說明[A].孫中山全集(第九卷)[M].北京:中華書局,1986:103-104.
[5]孫中山.中國國民黨第一次全國代表大會開幕詞[A].孫中山全集(第九卷)[M].北京:中華書局,1986:97.