對村集體經濟組織財務管理內容的幾點分析

劉艷華

對村集體經濟組織財務管理內容的幾點分析

劉艷華

村集體經濟組織財務管理是作為農業集體最基本的核算單位，直接關系到農民的切身利益，關系到農村社會的穩定，是構建和諧社會主義新農村的頭等大事。隨著農村經濟的改革與發展，加強農村財務管理、審計對于，密切干群關系，促進農村經濟穩步發展有著十分重要積極作用。

一、村集體經濟組織財務管理的意義

1.做好財務管理，是發展各業生產，切實提高經濟效益的需要

財務管理的主要目標是提高經濟效益。村集體經濟組織要發展各業生產，開發各種經濟資源，迫切需要加強財務管理，管好用活集體資金，開拓生產資金的來源渠道，有效的利用現有的生產要素，增加各項生產經營和管理服務收入，努力降低各項費用開支水平，從而提高經濟效益。

2.做好財務管理，是壯大集體經濟，充分發揮村集體經濟組織統一職能的需要

加強財務管理工作，可以確保集體資產的安全和完整，實現集體資產的保值增值，從而鞏固壯大集體經濟。

3.做好財務管理工作，也是加強農村基層民主政治建設和廉政建設的需要

村集體經濟組織財務管理工作是根據黨和國家的有關方針、政策、法規、制度來開展的。當前農村正在開展以“三資”代理為主要內容的農村基層黨風廉政建設，推行“民主定事、制度理財、群眾評官”。而“三資”恰恰是財務管理的重點內容。因此說，開展農村基層黨風廉政建設離不開財務管理工作。

二、村集體經濟組織財務管理的內容

1.財務預決算管理

村集體經濟財務預決算包括財務預算和財務決算兩個部分。村集體經濟組織財務預算是指村集體經濟組織在年初根據生產經營計劃、合同和協議等有關經濟資料編制并經規定程序批準的年度財務收支計劃，它反映村集體經濟組織的經濟發展規模、工作任務和方向，是村級組織財務管理的基本原則。財務決算是指村級組織預算年度終了后，根據村級實際收支情況，編制的年度財務報告。它反映了村級組織財務預算的執行情況和年度最終的經營成果，是村級組織財務管理工作的基本體現。

2.現金管理

現金管理是指村合作經濟組織必須按照國家的方針、政策及銀行、信用社的有關規定，在允許使用現金的范圍內做好現金的收入、支出，管理好庫存，并接受中國人民銀行和開戶銀行或農村信用社對有關現金活動的檢查監督。現金是村合作經濟組織流動性最強的資產，現金管理是村合作經濟組織財務管理的重要內容，它包括庫存現金的管理和現金收付結算的管理。

3.收入和支出管理

村級組織收入是指村級組織在組織生產、經營和管理服務等活動過程中取得的，可以用來補償當年費用支出并進行收益分配的各種收入款項。村級組織的收入由四個部分組成，即經營收入、發包及上交收入、其他收入和投資收益。收入管理的要求是：①實行收入的預算管理。②劃清收入的性質與界限。首先，要劃清收入與村組織積累性資金和資本增加的性質與界限。其次要劃清收入與結算往來款項、專項資金的性質與界限。對村組織的各種借入款項、預收款項及收回的欠款，屬于村里的經濟結算資金，不能列入收入。對于村籌集的應付福利費，“一事一議”以及上級部門撥付的具有專門用途的款項，不能作為收入參加分配。③要正確計價和確認收入。④認真組織各項收入的實現。同時要加強現金和存款的管理，非出納人員不得管理現金，不得公款私存，不得隱瞞收入私設“小金庫”。村級組織支出是指村級組織進行各業生產、服務等經營活動及日常管理協調活動中發生的各種耗費。村級組織支出包括經營支出、管理費用和其他支出三個方面。加強支出管理必須符合下列要求：①要制訂各項開支的預算。要量入為出，要兼顧需要與可能，最大限度地保證發展生產經營經營投入的需要；對于管理費用等非生產性開支，應本著“必需、從簡、合理、節約”的原則，嚴格制訂開支標準，實行總量控制，不得超支。②要明確費用支出的范圍和界限。不得將非生產性支出單據列入生產性支出。

4.民主理財和財務公開管理

民主理財和財務公開是村合作經濟組織實行民主監督管理的重要組成部分，在規范村財務管理活動中的具體體現。首先要建立健全民主理財組織。其次要經常性地開展民主理財活動。①重大財務問題的討論要召開村民大會或村民代表大會。村級重大財務事項必須報鄉（鎮）財經所審查，經村民大會或村民代表大會討論通過后執行。實行民主管理必須履行民主決策程序。②召開民主理財會。民主理財會的召開，應根據財務管理工作的狀況而定。一般要與財務公開的實施時間相一致，一般每季度開展一次。③開展日常財務檢查與監督。村民主理財小組要定期對村財務賬目和財產物資進行檢查。對財務賬目的查證，應做好“四查”工作，即：一查開支是否符合財務管理制度的規定；二查預算執行情況；三查各種會計憑證、賬簿、表冊是否符合規范；四查現金實物是否與賬簿記錄相符。民主理財小組的工作應形成制度，一般應按月或按季進行。

三、村集體經濟組織財務管理的基本方法

1.編制財務預算

編制財務預算是貫徹計劃管理原則的具體表現，是對村集體經濟組織資金運動計劃管理的一種方法。村集體經濟組織財務預算包括收入預算，支出預算，固定資產構建，農田基本建設預算及資源開發投資預算，收益分配預算等。通過財務預算做到有計劃地進行財務收支，有計劃地組織財務活動。

2.建立內部經濟責任制

編制財務預算僅僅是計劃工作的開始，更重要的是組織財務預算的執行。村集體經濟各項財務預算指標是村集體經濟組織資金運動計劃的綜合反映，必須把預算指標分解為具體指標，落實到各內部責任單位，責任人，才能保證執行。

3.財務檢查

財務檢查是指以財經法規、財務制度為準則，以財務與會計資料為依據，對財務活動的真實性、正確性、合理性、合法性進行有效查證核實的財務監督活動。這是村集體經濟組織財務管理工作中普遍才采用的一種方法。財務檢查的主要內容有：財務管理制度、財務預算的執行情況；會計基礎工作情況等。財務檢查通常采用的方法有：查賬法、對賬法、盤存法、鑒定法、調查咨詢法。

4.財務分析

財務分析是以會計核算、財務預算和其他有關資料為基礎，并依據財務指標，對村集體經濟組織生產經營和管理服務活動及其結果進行剖析和評價的一個業務手段。村集體經濟組織財務分析的主要內容有：經營能力和償債能力分析；資產營運能力分析；收益能力分析；財務狀況和資金實力分析；財務預算執行情況分析等。

（作者單位：內蒙古赤峰市松山區當鋪地鄉人民政府）