獎勵開發商2億元賣地款的膽量從何來？

■江蘇建湖 肖 華

近日爆出這樣一則新聞：2009年，云南曲靖以6.83億元價格將市中心一塊土地賣給開發商深圳東方置地實業公司。曲靖獲得土地純出讓收益2.4億元，其后曲靖將2億元收益金以財政支持的方式獎勵給開發商，用于項目配套設施建設。

我們的地方政府真是大方，居然把土地純出讓收益的全部幾乎都給了開發商。在這背后恐怕是存在著兩個可能：一是我們某些干部存在著腐敗，得到了開發商的好處，否則會無緣無故地給開發商這么大的“獎勵”嗎？二是我們的政府被招商引資弄昏了頭，只要能招到商，零地價也愿意。

究竟是什么原因能讓地方政府這么大方，恐怕還應該由有關部門來調查，但無論是什么理由，都不是獎勵開發商2億元賣地款的理由。土地收入是地方收入之一，既不是某個人的收入，更不是干部的個人收入，因此，即使作為干部，不是想怎么花就怎么花的。根據有關規定，財政預算要經過人大批準，否則政府就不能隨意花錢，這么大筆土地收入支出，當然也要經過人大審議批準，絕不是少數干部就能說了算的，可是人大審議、批準了嗎？我們看到這么大的獎勵只是一個分管副市長的批示，就可以把錢獎勵給開發商，是誰賦予了這個副市長這么大的權力？

無數的事實告訴我們，很多腐敗都是因權力太大且不受監督引起的。不經過人大就可以批示獎勵開發商這么多的錢，實際上就是脫離人大的監督。干部個個有如此權力，即使這次不會發生腐敗，那么誰能保證以后也不會發生腐敗。

另外，土地的收入有很多都有明確用途的。8月2日，財政部頒布《關于從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知》，要求各地從2011年起統一在當年實際繳入地方國庫的土地出讓收入，扣除征地拆遷補償支出、開發支出等相關支出后的余額中，需嚴格按照10%的比例計提教育資金。除了計提教育資金外，此前7月財政部曾發布《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，規定按照上述口徑土地出讓收益中需同樣計提10%，土地的收入用于這些方面外，還要有10%用于保障房建設。此外土地收入還要拿出一部分用于城市基礎建設，等等。按照這些規定，土地純出讓收益2.4億元至少要拿出7200多萬元用于上面投入，可是我們看到一下子就給了開發商2億元，那么剩下的即使全部用于教育、農田水利、保障房，恐怕也達不到要求。

一些干部不經過人大同意就擅自把政府收入的錢給了開發商。國家有政策，土地收入要拿出多少用于什么方面，可是有些干部就是不遵守。

也許對這樣的干部只有一個辦法，那就是嚴懲。通過嚴懲使他們知道，作為干部，要接受人大等各方監督，要嚴格遵守國家規定，按照國家政策來辦事，保持國家政令暢通，而不是把國家的政策規定不放在眼里。接下來，我們希望有關部門能站出來，對這樣的干部拿出嚴格而明確的懲治辦法。