農村公益性文化事業(yè)建設的對策性思考

李桂紅

（信陽師范學院馬列部，河南信陽464000）

農村公益性文化事業(yè)建設的對策性思考

李桂紅

（信陽師范學院馬列部，河南信陽464000）

農村公益性文化事業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要立足農村傳統(tǒng)文化提升農村公益性文化內在底蘊，發(fā)揮政府主導作用抓好農村公益性文化機制建設，整合各種力量建立廣泛的社會支持系統(tǒng)。

農村公益性文化事業(yè)；建設；對策

農村公益性文化事業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到文化和政治、經濟、社會等諸多因素，需要各個層面的協調發(fā)展。

一、提升農村公益性文化的內在底蘊

（一）要挖掘和保護傳統(tǒng)文化

農村公益性文化事業(yè)植根于傳統(tǒng)文化的深厚土壤中，可以從中汲取豐富的營養(yǎng)作為發(fā)展的源動力，提升自身的內在文化底蘊。然而，近年來隨著市場經濟的發(fā)展，農村傳統(tǒng)文化卻在日益凋敝，“眼下的中國，幾乎每一分鐘都有民間文化遺產在消亡”。［1］面對傳統(tǒng)文化日益衰敗的事實，我們必須加強對農村傳統(tǒng)文化的挖掘和保護。

（二）要傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀文化

農村文化傳統(tǒng)色彩濃重，我們要讓傳統(tǒng)文化的精華得以傳承和弘揚。農村傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要創(chuàng)新，要使傳統(tǒng)在現代土壤中煥發(fā)新芽，并賦予其時代特征和嶄新面貌，實現傳統(tǒng)文化向現代化的轉換。

（三）要開發(fā)和培育特色文化

一方水土養(yǎng)一方文化。農村原生態(tài)式的傳統(tǒng)特色文化歷久而彌新，孕育著無窮的活力。農村公益性文化事業(yè)可以在挖掘農村傳統(tǒng)文化特色和打造特色文化品牌上做文章，將鄉(xiāng)土民間特有的傳統(tǒng)文化元素加以開發(fā)和利用，培育和形成與現代時尚相互補的特色文化品牌。如挖掘、整理傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動、禮儀節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等，使這些“特”色珍品煥發(fā)新彩；發(fā)展以歷史文化遺產、人文自然資源為基礎的文化事業(yè)，因地制宜地培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名品，實施特色文化品牌戰(zhàn)略。這樣，既可以保證傳統(tǒng)特色文化自身的生命力，又激發(fā)了地方經濟的內在活力。

二、抓好農村公益性文化機制建設

（一）建立政府主導的投資機制

經費投入的嚴重不足是導致農村公益性文化事業(yè)舉步維艱的關鍵因素。必須建立以政府為主導的投資機制，為農村公益性文化事業(yè)建設提供有力的物質后盾。地方政府需要更新觀念，改變“重經濟，輕文化”的思想，做到“兩手抓，兩手都要硬”；要明晰發(fā)展思路，把農村公益性文化事業(yè)納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府財政預算，納入基層領導干部晉升考核指標；要建立政府財政投入保障機制，確保對農村公益性文化事業(yè)的資金投入穩(wěn)定增長；設立農村公益性文化事業(yè)建設專項資金，保證農村重點公益性文化事業(yè)建設項目和設施的經費需求；建立嚴格的審計監(jiān)督機制，提高政府財政資金的使用效益，建立政府相關預算資金的公示制度，公開、透明政府資金的使用。

（二）建立完善的運營服務機制

農村公益性文化事業(yè)必須要有良好的運營服務機制作保障。其一，各文化相關部門要建立協商合作機制，實現部門、區(qū)域之間的有效協調，做到資金、人才、技術信息等資源上的互補與共享。其二，構建完備的農村文化基礎設施體系，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、完善縣公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等文化基礎設施。其三，開展豐富多彩的農村文化活動豐富農民文化生活。如繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等送文化活動，利用節(jié)假日開展農民喜聞樂見的文化娛樂活動等。其四，建立完善的政策法規(guī)制度。雖然國家出臺有關文化法律法規(guī)文件達900余件［2］，但總體來說還不夠完善，應當盡快制定針對性的法律法規(guī)，保障農村公益性文化事業(yè)在法制基礎上的規(guī)范運行。

（三）建立農民主體發(fā)展機制

能否調動和發(fā)揮億萬農民的主體積極性，直接關系到農村公益性文化事業(yè)建設的成敗。各級政府要堅持以人為本，切實關懷農民的生產與生活，形成促進農民主體發(fā)展的配套機制。一是發(fā)展農村經濟，關注農民收入水平的提高。低層次的生存需求得到了滿足，農民才會有動力去追求更高層次的精神文化需求。二是培養(yǎng)農民公民意識，關注農民的政治參與。公民意識的提升能有效增強農民參與文化事業(yè)建設的自覺性。三是加強各種農村教育和培訓，關注農民綜合素質的提高。四是完善社會保障制度，關注農民基本生活保障，為農村公益性文化事業(yè)營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、建立多元參與的社會支持系統(tǒng)

（一）培養(yǎng)農村專業(yè)人才

開展農村公益性文化活動，隊伍建設、人才資源是重要支撐。其一，抓好人才的引進和培養(yǎng)工作，形成一支素質高、業(yè)務精的農村文化專業(yè)人才隊伍。對農村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度，實施社會公開招聘，吸引優(yōu)秀人才去農村發(fā)展；對基層文化單位人員的業(yè)務教育和培訓要經常化、制度化，提高他們的業(yè)務素質和服務水平。其二，積極培養(yǎng)農民業(yè)余文化骨干，使之成為農村文化工作的中堅力量。那些散布于農村田間地頭的“民間藝術家”們，和農民有著天然的相通性。要愛護和培養(yǎng)民間藝人、文化能人等鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮他們在活躍農村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用。

（二）鼓勵社會捐贈

可以借鑒外國經驗，鼓勵社會捐贈，拓寬投資渠道，制定相關優(yōu)惠稅收政策，創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，引導企事業(yè)單位、社會團體和個人投資興辦或捐助農村公益性文化事業(yè)。另外，一些熱心文化公益事業(yè)的企業(yè)家、社會名人、地方能人，政府也可以動員起來，通過捐錢捐物等方式為農村公益性文化事業(yè)出資出力。

（三）扶持農村民間組織

農村民間組織，類似西方非營利性組織，是一種不以營利為目的的農民自發(fā)組織，能夠“填補”政府功能的某些空白，尤其是在文化領域里可以彌補政府公共文化服務的不足，是基層政府的有益補充形式。如農村老年協會作為一種“民間權威”組織，在農村公共文化領域就起到了重要的橋梁中介作用。應積極扶持紅白理事會、扶貧協會、老年人協會等農村民間組織，特別是民間演藝隊、秧歌協會、鑼鼓隊等民間自辦的文化組織，依托他們來靈活促進農村公益性文化事業(yè)發(fā)展。

農村公益性文化事業(yè)建設在我國目前還處于實踐探索時期，不可能一蹴而就。但隨著黨和政府對新農村建設的日益重視，農村公益性文化事業(yè)作為一項面向農村、服務農民、保障農民基本文化權利的文化惠民工程，一定會穩(wěn)步、持續(xù)、健康地發(fā)展。

［1］薄小波．復活鄉(xiāng)間絕活，傳承文化精粹［N］．文匯報，2007－12－12（1）．

［2］顧肖榮，徐瀾波，張明砷．上海文化立法規(guī)劃和文化法律思想研究［J］．政治與法律，2003（1）．

責任編輯 袁麗華 E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

G249．20

A

1673－1395（2011）02－0122－02

2010 -12 20

河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（2010BSH006）；文化部文化藝術科研項目（10DG37）

李桂紅（1970－），女，河南信陽人，講師，碩士，主要從事政治社會學、中共黨史及思想政治教育教學研究。