我國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂的社會(huì)危害及其治理

李四君

(湖南科技大學(xué) 體育學(xué)院,湖南 湘潭 411201)

我國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂的社會(huì)危害及其治理

李四君

(湖南科技大學(xué) 體育學(xué)院,湖南 湘潭 411201)

我國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為破壞了良好的足球競(jìng)賽秩序,加劇了足球競(jìng)賽環(huán)境的惡化,嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)足球的健康發(fā)展。建立全面完善的防腐敗機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)足球領(lǐng)域管理人員以及裁判員的權(quán)力監(jiān)督,營(yíng)造清廉誠(chéng)信的足球競(jìng)賽氛圍,勢(shì)在必行。

職業(yè)足球;商業(yè)賄賂;社會(huì)危害;治理策略

一、我國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂的社會(huì)危害

職業(yè)足球領(lǐng)域的商業(yè)賄賂破壞了良好的足球競(jìng)賽秩序。我國(guó)職業(yè)足球競(jìng)賽過(guò)程中少數(shù)俱樂(lè)部、教練員、球員以及裁判員違背職業(yè)道德,出現(xiàn)球員收受他人錢(qián)財(cái)在比賽過(guò)程中不盡力發(fā)揮技術(shù)打“假球”,足協(xié)官員收受他人給送后不正當(dāng)履行職責(zé),裁判員收受賄賂后不公正判罰吹“黑哨”,教練員受賄后有意“排兵布陣”,俱樂(lè)部受賄后球隊(duì)不積極拼搶反而“放水”上演“帽子戲”法等不正當(dāng)手段來(lái)掩人耳目,欺騙觀(guān)眾,地下操盤(pán)非法博彩機(jī)構(gòu)和境外非法賭博機(jī)構(gòu)組織以及利益集團(tuán)不惜通過(guò)對(duì)裁判和球員甚至俱樂(lè)部進(jìn)行商業(yè)賄賂,干涉比賽,操縱比分,使正常的競(jìng)賽秩序名存實(shí)亡,有時(shí)比賽的勝負(fù)在開(kāi)始前就已經(jīng)被預(yù)定,公平、公開(kāi)、公正的體育精神蕩然無(wú)存。[1]“假球”、“黑哨”等一旦被揭穿后,球迷和觀(guān)眾便義憤填膺,出現(xiàn)過(guò)激行為,比如向場(chǎng)內(nèi)投擲物品、辱罵裁判、辱罵球員,或者沖入賽場(chǎng)毆打裁判,甚至通過(guò)與對(duì)方球迷鬧事、對(duì)抗警察等方式表達(dá)不滿(mǎn)情緒,嚴(yán)重干擾和影響競(jìng)賽正常進(jìn)行,造成競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,不同程度地影響后續(xù)賽事順利進(jìn)行,破壞正常比賽秩序。

職業(yè)足球商業(yè)賄賂傷害了球迷以及大眾的感情。球迷、大眾是職業(yè)足球健康發(fā)展的基石,沒(méi)有球迷的熱情、大眾的關(guān)心和支持,我國(guó)職業(yè)足球就不會(huì)走到今天。球迷無(wú)論年齡與性別,職業(yè)與身份,對(duì)職業(yè)足球都存在濃厚的感情,關(guān)心職業(yè)足球成為他們的“必修課”。然而,我國(guó)職業(yè)足球競(jìng)賽中“黑哨”、“假球”、“錯(cuò)判”、“放水”等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),賽場(chǎng)上少數(shù)球員、裁判、教練員的表現(xiàn)令球迷和觀(guān)眾不能接受,此類(lèi)現(xiàn)象使原本公平、公正的比賽變成了愚弄和騙局,球迷欣賞足球比賽的消費(fèi)權(quán)益受到侵害,球賽失去了公正性和觀(guān)賞性。職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂損害了公平、誠(chéng)信原則,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,破壞了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。[2]

職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂損害了部分投資人的利益。我國(guó)職業(yè)足球開(kāi)展聯(lián)賽以來(lái),商業(yè)賄賂腐敗現(xiàn)象客觀(guān)上造成投資成本加大,企業(yè)不堪負(fù)重。一方面,由于俱樂(lè)部投資形式單一,為保級(jí)或晉級(jí),部分俱樂(lè)部不惜采取商業(yè)賄賂的手段,造成投資者投資風(fēng)險(xiǎn)加大;另一方面,一些高水平的職業(yè)球員不愿看到這種腐敗行為殃及足球、危害自己,便轉(zhuǎn)會(huì)、轉(zhuǎn)行或退役,致使球隊(duì)競(jìng)技水平日趨下滑,競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾上座率急劇下降,門(mén)票收入減少,電視轉(zhuǎn)播頻次降低,加劇了部分廣告贊助商和投資人的經(jīng)濟(jì)利益受損。另外,球隊(duì)因成績(jī)不好而受到足協(xié)降級(jí)或保級(jí),造成俱樂(lè)部發(fā)展環(huán)境惡化,直接威脅部分投資人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一些投資人原本想通過(guò)投資或冠名某些俱樂(lè)部,從中得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益,但商業(yè)賄賂最終破壞了職業(yè)足球公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,損害了部分投資人的直接經(jīng)濟(jì)利益。[3]

職業(yè)足球商業(yè)賄賂加劇了足球競(jìng)賽環(huán)境的惡化。足球競(jìng)賽環(huán)境包括公平的競(jìng)賽體系、健全的組織體系、科學(xué)的管理體系、安全保障與維護(hù)體系和消費(fèi)體系,各體系之間必須有機(jī)配合,才能營(yíng)造良好的足球競(jìng)賽環(huán)境。商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使足球管理部門(mén)執(zhí)法人員執(zhí)法不力,缺乏自律,利用手中特權(quán)向俱樂(lè)部“尋租”、收受不法賄賂,利用職務(wù)之便牟取私利等,其行為敗壞了政府威信,損害了公務(wù)人員形象,破壞了競(jìng)賽管理制度,弱化了行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。部分俱樂(lè)部為了不正當(dāng)利益違反競(jìng)賽組織規(guī)定,暗地收買(mǎi)對(duì)方球隊(duì)教練員,放縱球員做出違反職業(yè)道德的不文明行為,安排球員“打假球”,放縱球員沖撞裁判,或者收買(mǎi)裁判,指示裁判吹“黑哨”,引起現(xiàn)場(chǎng)混亂,中斷比賽,造成安全隱患。少數(shù)經(jīng)紀(jì)人暗中聯(lián)合球隊(duì)以及相關(guān)管理人員一起參與“賭球”,現(xiàn)場(chǎng)操控球隊(duì)比賽,破壞公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、我國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理策略

加強(qiáng)和完善職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂的法律法規(guī)制度建設(shè),防止商業(yè)賄賂發(fā)生。首先,在刑事立法上應(yīng)對(duì)職業(yè)足球領(lǐng)域的商業(yè)賄賂做出具體的界定,包括職業(yè)足球商業(yè)賄賂的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、形式以及參與主體。其次,國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)與最高體育部門(mén)應(yīng)盡快修改商業(yè)賄賂罪的法律定刑,尤其要增加職業(yè)足球商業(yè)賄賂法定量刑的幅度。如參照《公務(wù)員法》,專(zhuān)門(mén)制定足球領(lǐng)域官員涉嫌商業(yè)賄賂罪罪行,在具體罪責(zé)認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩種身份的罪責(zé),改變以往官員、干部以行政處罰代替司法懲處的不公平性。同時(shí),情節(jié)嚴(yán)重的可以處五年以上的有期徒刑,加大職業(yè)足球商業(yè)賄賂財(cái)產(chǎn)刑的適用力度,剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪的資本。[4]規(guī)范職業(yè)足球從業(yè)人員的各種行為,如國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以制定職業(yè)足球經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)管理辦法,完善職業(yè)足球競(jìng)賽管理制度,規(guī)范職業(yè)足球財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé),加強(qiáng)職業(yè)足球俱樂(lè)部高額經(jīng)費(fèi)使用申報(bào)制度,制定職業(yè)足球俱樂(lè)部從業(yè)人員的工資收入標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度,將職業(yè)足球俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道,防止商業(yè)賄賂發(fā)生。

建立和完善職業(yè)足球領(lǐng)域從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督體系,尤其要加強(qiáng)對(duì)球員和裁判的社會(huì)監(jiān)督。要有效預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂,必須對(duì)球員和裁判員的權(quán)力實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督,采取有效監(jiān)督、制約,成立“球員監(jiān)督委員會(huì)”,成員由社會(huì)球迷公開(kāi)競(jìng)聘,由足協(xié)統(tǒng)一管理,針對(duì)球員在比賽過(guò)程中的具體表現(xiàn)做出公正評(píng)價(jià),以便作為紀(jì)律處分依據(jù)反映到足協(xié)紀(jì)檢委,對(duì)違紀(jì)球員進(jìn)行相應(yīng)制裁,要確保制裁措施的機(jī)制化、制度化;加強(qiáng)政府職能部門(mén)和俱樂(lè)部之間的監(jiān)督體系建設(shè),構(gòu)成由司法部門(mén)、足協(xié)、社會(huì)機(jī)構(gòu)組成的多元監(jiān)督平臺(tái),對(duì)職業(yè)足球商業(yè)賄賂環(huán)境形成有效的監(jiān)督格局。

建立職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為發(fā)生的預(yù)防機(jī)制,從源頭防止腐敗。首先,我國(guó)司法機(jī)關(guān)要依據(jù)商業(yè)賄賂法理,借鑒國(guó)際職業(yè)體育的最新法理,結(jié)合我國(guó)職業(yè)足球現(xiàn)狀,完善我國(guó)的《職業(yè)體育法》。其次,設(shè)立預(yù)防職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂機(jī)制,準(zhǔn)確把握現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度中涉及商業(yè)賄賂行為的概念、特征、表現(xiàn)形式,結(jié)合職業(yè)足球運(yùn)作特點(diǎn),分清職業(yè)足球商業(yè)賄賂中違法行為的表現(xiàn)及認(rèn)定原則,明確職業(yè)足球商業(yè)賄賂行為與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的區(qū)別,并建立起科學(xué)、合理的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序,消除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件,將職業(yè)足球俱樂(lè)部注冊(cè)的行政審批納入法制化、規(guī)范化的軌道,防范商業(yè)賄賂對(duì)部分官員的滲透。完善國(guó)家職業(yè)足球主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,提高行政執(zhí)法水平,建立職業(yè)足球領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為發(fā)生的預(yù)防機(jī)制,從源頭防止腐敗。

[1]李儲(chǔ)濤.當(dāng)代中國(guó)體育道德危機(jī)發(fā)生機(jī)制——從均衡理論的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)[D].山東師范大學(xué),2007.

[2]肖鋒,沈建華,王雪峰,等.論我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的道德建設(shè)[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).

[3]魏剛.試析中國(guó)競(jìng)技體育中的腐敗問(wèn)題及其治理對(duì)策[D].蘭州大學(xué),2006.

[4]謝華,李江.我國(guó)足球賭球存在的原因及其對(duì)策研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010(1).

G843;D924.3

A

1673-1395(2011)03-0049-02

2011-01-10

李四君(1979—),男,陜西勉縣人,碩士研究生。

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com