如何做好新時(shí)期的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

楊俊海

(柳河供電分公司，吉林 柳河 135300)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，大量高科技設(shè)備被應(yīng)用到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，這些設(shè)備的使用給電力企業(yè)帶來(lái)了飛躍性的發(fā)展。但在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，在新時(shí)期新形勢(shì)下，人和新設(shè)備的融合，能否發(fā)揮出最大的安全效能又成為企業(yè)必須解決的新課題。

事故可分為必然性事故和偶然性事故2種。因地震、洪水、雪災(zāi)等人為不可抗力所引發(fā)的事故屬于必然性事故，而因違章等人為原因引發(fā)的事故屬于偶然性事故。前者是無(wú)法躲避、無(wú)法改變的，因此只能通過(guò)周詳?shù)膽?yīng)急準(zhǔn)備，在事故發(fā)生的前后，應(yīng)用應(yīng)急管理，將損失降低到最小。而后者是因人的思想疏忽、行為的馬虎、違反規(guī)章制度或設(shè)備缺陷引起的，是可以通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)和管理加以杜絕的。當(dāng)然，對(duì)于這2類事故，都要全方位地做好應(yīng)急管理,以減少事故損失。

1 必然性事故發(fā)生的應(yīng)急管理

近幾年，很多新設(shè)備投入到電網(wǎng)中，使電網(wǎng)的供電可靠性越來(lái)越高，區(qū)域電網(wǎng)連接更緊密，但在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，再堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)也可能會(huì)大面積瓦解。因此,必須針對(duì)必然性事故做好“詳細(xì)”、“充足”、“熟練”3方面的工作。

1.1 逐級(jí)制定詳細(xì)的應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理應(yīng)從下至上，逐級(jí)制定詳細(xì)的管理預(yù)案，形成金字塔式的管理方式。要從最底層的配電網(wǎng)和66 kV變電站到中層的220 kV輸電網(wǎng)、變電站，到高層的500 kV及以上輸電網(wǎng)、變電站，形成層層相扣、覆蓋電網(wǎng)的應(yīng)急管理。每個(gè)管理層次既是獨(dú)立的，又是相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的。發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照詳細(xì)制定的應(yīng)急管理方法進(jìn)行處理。

1.2 準(zhǔn)備充足的防災(zāi)物資、備品備件及應(yīng)急款項(xiàng)

為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，各層次要準(zhǔn)備充足的防災(zāi)物資、備品備件及特殊災(zāi)害應(yīng)急款。這些物資及資金應(yīng)為應(yīng)急專用，不得挪作他用。物資應(yīng)存放在生產(chǎn)一線以方便取用；班組要做好登記，并設(shè)專人定期檢查、補(bǔ)充和更換，以便在發(fā)生事故時(shí)能迅速投入到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

1.3 提高人員應(yīng)急演練的熟練程度

定期組織人員對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，先從底層開(kāi)始，然后是聯(lián)合預(yù)演。底層與中、高層要相互結(jié)合，對(duì)發(fā)生大面積事故停電后快速、正確的處理進(jìn)行不斷演練，以提高各層次人員對(duì)事故應(yīng)急的反應(yīng)能力和熟練程度。當(dāng)發(fā)生必然性事故時(shí)，通過(guò)周密的應(yīng)急管理體制，做倒臨危不懼，把因?yàn)?zāi)害造成的損失降低到最小，同時(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)構(gòu)筑起電網(wǎng)骨架，為救災(zāi)工作提供電力，保證災(zāi)后的重建和生產(chǎn)。

2 偶然性事故發(fā)生的應(yīng)急管理

在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的偶然性事故雖然形式千差萬(wàn)別，但從發(fā)生事故的根本原因來(lái)看，都是可以避免的。這些偶然性事故的原因在總體上可以分為人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)又往往反映出人員的違章作業(yè)和設(shè)備管理上存在的漏洞。為了消除“人失誤”和“物故障”這些危及安全生產(chǎn)的因素，以及減少事故發(fā)生后的損失，查找事故隱患，深層次提高發(fā)生偶然性事故后的應(yīng)急管理就成為一項(xiàng)重要工作。

2.1 人的不安全行為

在偶然性事故原因中，人的因素占主要成分。縱觀已發(fā)生的一起起事故，大多是因?yàn)槿说乃枷胍庾R(shí)不高，有疏忽、馬虎的思想，有不在乎的僥幸心理。這些思想和心理使人員的行為偏離了安全規(guī)范，在工作中出現(xiàn)違反安全工作規(guī)程的行為，進(jìn)而釀成事故。而在電網(wǎng)設(shè)備不斷更新的過(guò)程中，因人員的技術(shù)水平不能與新設(shè)備的要求同步，人和設(shè)備沒(méi)能有機(jī)融合成一個(gè)整體，以至在操作過(guò)程中，不了解設(shè)備的原理、構(gòu)造，不會(huì)正確使用、操作新設(shè)備，最終由于技術(shù)原因造成事故的發(fā)生。因此，在應(yīng)急管理中，要把提高人員責(zé)任心和加強(qiáng)各種安全、技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。可以采用安全知識(shí)競(jìng)賽、安全板報(bào)、典型事故通報(bào)學(xué)習(xí)、安全心理學(xué)講座、組織安全技術(shù)培訓(xùn)班、觀看安全教育錄像片、事故預(yù)想、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等安全教育形式，提高人員的心理素質(zhì)和責(zé)任心，調(diào)整人員的心理和行為，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2 設(shè)備的不安全狀態(tài)

有一些事故是由于設(shè)備的原因而引發(fā)的，這些事故雖然是突發(fā)的，但它的產(chǎn)生也不是無(wú)條件的，也是逐漸從異常發(fā)展而來(lái)的，也要經(jīng)歷一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。廠家在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中沒(méi)有考慮到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，因而在設(shè)備安裝投入運(yùn)行后，隨著時(shí)間的推移，逐漸暴露出薄弱環(huán)節(jié)，使設(shè)備在不安全的狀態(tài)下運(yùn)行，而此時(shí)若人員的監(jiān)視管理再不到位，就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大成為事故。例如前幾年發(fā)生的運(yùn)行中的避雷器爆炸事故，就是因?yàn)楸芾灼鲀?nèi)部進(jìn)水造成過(guò)熱，而發(fā)現(xiàn)又不及時(shí)，最后擴(kuò)大了事故。因此設(shè)備的不安全狀態(tài)也不僅僅全是設(shè)備本身的原因造成，也跟人員的管理有密切聯(lián)系。

在先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，電力公司連續(xù)多年不發(fā)生人身死亡事故是正常的事情，原因就在于他們使用的設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，所用的工器具靈敏、準(zhǔn)確，設(shè)備一旦安裝就基本定型，無(wú)需檢修，無(wú)需維護(hù)，操作量大大降低。在這種情況下，只要保持正常連續(xù)運(yùn)行就可實(shí)現(xiàn)效益最大化，達(dá)到安全最大化與效益最大化的和諧統(tǒng)一。而我們使用的設(shè)備遠(yuǎn)未達(dá)到無(wú)需檢修的水平，所說(shuō)的免維護(hù)也只是相對(duì)于以往的老舊設(shè)備而言，甚至在先進(jìn)國(guó)家本需機(jī)器設(shè)備完成的危險(xiǎn)性大的工作也要人力完成，這無(wú)疑增加了人與高壓電氣設(shè)備的接觸機(jī)會(huì)，增加了發(fā)生事故的幾率。對(duì)于此類事故的應(yīng)急管理必須通過(guò)大力提高工作人員素質(zhì)和加強(qiáng)安全管理來(lái)彌補(bǔ)。進(jìn)貨人員要提高自身的素質(zhì)，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，挑選合格廠家和質(zhì)量過(guò)硬的設(shè)備，使所選設(shè)備符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求；運(yùn)行人員要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)視，加強(qiáng)安全管理，按照要求定期試驗(yàn)，測(cè)試，發(fā)現(xiàn)異常苗頭及時(shí)報(bào)告處理。只要做好維護(hù)工作，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，偶然性事故是可以避免的。正像一個(gè)人定期體檢一樣，只要每次體檢都十分到位，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情并加以治療。應(yīng)當(dāng)把日常維護(hù)工作提高到重要的位置，予以足夠重視，體現(xiàn)在時(shí)間上，要突出一個(gè)“早”字，防患于未然，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。預(yù)防的根本目的在于避免事故的發(fā)生，退而求其次才是避免事故擴(kuò)大化。

事故時(shí)刻伴隨著電力安全生產(chǎn)，不管必然性事故還是偶然性事故。在新時(shí)期、新形勢(shì)下只要充分做好、做細(xì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，就能降低甚至杜絕事故的發(fā)生。電力安全管理是一門科學(xué)，有它內(nèi)在的規(guī)律可以遵循，只要認(rèn)真探索，就能發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，把它用之于實(shí)踐，就能夠達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。