2010年度中國海監十件大事

2010年度中國海監十件大事

2010年，在黨中央、國務院領導親切關懷和高度重視下，全國各級海監機構在維護國家海洋權益、規范海域使用、保護海洋環境和海島保護及海洋防災減災等方面開展了一系列工作。經國家海洋局研究批準，公布2010年度中國海監十件大事（考慮到涉密性和特殊性，部分工作未納入）。中國海監十件大事從一個側面展示了我國海洋執法領域的巨大成就，是中國海監履行職責、維權護海、不辱使命的真實寫照。中國海監作為國家賦予執行海洋行政執法監察的重要力量，在維護國家主權、捍衛海洋權益、保障海洋開發秩序等方面發揮著重要作用，具有不可替代的重要地位。

東海驅離侵權外籍船

5月，中國海監船在東海執行定期維權巡航任務中，發現正在作業的侵權外籍測量船；6月，海監巡航又一次發現進行調查作業的外籍船；9月，再次發現在“春曉”以南約65海里處進行作業的外籍船編隊。這3次短兵相接，中國海監通過喊話申明立場、影響作業、現場取證等手段，迫使外籍船停止侵權行為，最終駛離我管轄海域。

上述3次對外籍船的維權執法行動，不僅有效捍衛了國家海洋權益，而且開創了在我國專屬經濟區、大陸架海域成功驅離外籍侵權船只的先例，充分體現了中國海監在維護國家海洋權益中的地位和作用。

南海專項維權行動

為維護國家核心利益和海洋權益、保衛和開發南海海洋資源，5月-8月，中國海監編隊在南海某海域成功開展了專項維權執法行動。本次行動共集結中國海監船舶及其他各類船舶19艘、中國海監飛機4架，對我國的南海油氣勘探開發活動進行全程護航。

在護航行動中，我海上編隊成功運用各種戰術，有效排除外國武裝船隊對我作業區的干擾達228次，始終牢牢掌控著海上斗爭的主動權，創造了中國海監海上維權執法出動船機規模之大、兵種之多、對抗時間之長、戰術指揮之復雜和影響之深遠的又一紀錄。

曾母暗沙投放主權碑

4月，中國海監總隊組織海監83船、81船和海監B-7112直升機組成海上編隊，執行南海海域專項巡航任務。海上編隊對黃巖島、南海南部、西沙西部、北部灣灣口等海域進行了維權巡航，在曾母暗沙，舉行了莊重的中國主權碑投放儀式，宣示國家主權，體現對南海的實際管轄。

這是中國海監開展定期巡航執法以來首次投放主權碑，影響深遠，具有重要的歷史意義。

六國聯合安保演練

8月-9月，中國海監總隊派出“中國海監83”船和艦載直升機首赴俄羅斯海參崴參加中、美、俄、日、韓、加六國論壇聯合安保演練。在此次演練中，中國海監與多國艦、機協同聯合搜尋，與外國海警艦船協同進行臨時檢查和緝捕演練，贏得了贊譽。

此次演練樹立了中國海監“敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗”的良好國際形象，對增進交流、穩定國際海域、維護中國海洋權益起到了積極的作用。

黃海涉外科研執法

為加強對涉外海洋科研的管理，中國海監北?？傟犻_展了北海區涉外海洋科學研究專項監督檢查，對北海區2009年以來經審批的所有項目進行了監管，并對相關信息登記備案。

11月，北?？傟犞攸c對中韓“黃海冷水團海域生態系及生物多樣性調查”項目和“西太平洋海域災害對氣候變化的響應”等涉外項目進行了監管。期間成功迫離了未經批準在我國主張管轄海域進行作業的某外國科研調查船，捍衛了我海洋權益，維護了涉外海洋科學研究管理秩序。

強拆鹿嶼島違建別墅

7月，由中國海監廣東省總隊牽頭，聯合規劃、國土、城管等部門，歷時1個月，對位于廣東汕頭港出?？诘臒o居民海島——鹿嶼島上在建7幢別墅實施強制清拆，并恢復受破壞的海島植被。

本案是《中華人民共和國海島保護法》實施以來全國首起具有重大影響的無居民海島違法案件，其辦結對全國海島保護和執法管理產生了重要的推動作用。違建別墅被強制拆除，體現了中國海監堅決依法查處海島違法行為的信心和決心。

打擊珠江口違法采砂

珠江口是廣東海砂開采的主要區域，違法開采海砂現象嚴重。中國海監廣東省總隊從5月起，與中國海監南海總隊組織大規模聯合執法行動，調集船舶、飛機參加，采用立體執法，全面加強海砂監管執法力度，堅決打擊違法采砂。

行動中，對珠江口海砂開采建立珠江口各支隊輪流值班制度，建立長效監管機制，在采砂作業船上安裝GPS監控終端，進行實時監控，有效維護了珠江口海砂開采的正常秩序。

渤海石油定期巡航

針對渤海石油勘探開發活動頻繁、油井密集的實際，中國海監開展了渤海定期巡航專項執法。“渤海定巡”以海上巡航執法檢查為主、陸地巡察和海洋石油平臺登檢為輔，采取重點排查和陸地公司檢查相結合的方法，對渤海各類石油勘探開發活動的防污設備、污染處置、防污措施、溢油應急能力等進行檢查，對各類排海污染物、試油、修井、外輸等重要作業環節進行現場監督，著力加強對海上油田和石油平臺的監管。

“渤海定巡”工作達到了有效監管海洋石油勘探開發活動、有效查處海洋石油勘探開發中各類違法違規行為的目的，進一步增強了海洋石油開發企業自覺守法和保護海洋環境的意識。

海峽兩岸海上執法合作

福建和臺灣隔海相望，尤其是廈門與金門、福州連江與馬祖近在咫尺，沿海群眾共同利用海洋資源的歷史由來己久。為有效打擊海上違法行為，保護海洋環境，廈門市支隊率先提出建立海峽兩岸聯合打擊海上違法行為常態化機制。經協商，雙方一致同意增設兩岸海上執法聯絡窗口，福建省總隊、廈門市、福州市支隊與臺灣海巡署、金門、馬祖海巡隊可直接聯絡，建立起兩岸海上執法聯絡協調合作機制。

海峽兩岸海上執法溝通、交流與合作，對保護臺灣海峽海洋生態環境和促進兩岸和諧穩定做出了積極探索。

上海世博、廣州亞運光纜巡護

4月-11月，中國海監總隊組織3個海區總隊，5個省、直轄市總隊開展了上海世博會、廣州亞運會海上光纜巡護專項執法行動，對途經我國管轄海域內的39條國際海底光纜加強巡護，為保障國際通信網絡基礎設施安全做出了突出貢獻。

本次海底光纜巡護專項行動由國家海洋局、工業和信息化部聯合部署，巡航里程2691海里，勸離、驅離在海底管道保護區范圍內從事拋錨、拖網作業等危及光纜安全的船舶多次。通過此次大范圍、高強度的海底光纜巡護，不僅全面保障了國際通信網絡的暢通，而且使相關海上作業人員對海底光纜安全保護意識大幅度提高。