湘西農業產業化建設紀實

文｜湘西民族職業技術學院 楊曉青

農業產業化建設在一定意義上講，就是農村工業化的重要組成部分，是農村城鎮化的產業支撐，抓住農業產業化經營，就抓住了農村工業化、城鎮化的關鍵。

湖南省湘西州在“十一五”期間農業產業化建設緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定為奮斗目標，以市場農業為導向，以結構調整為突破口，以推進農業產業化為手段，立足本地資源優勢，使全州農業的綜合生產能力有了一定的提高，農村經濟保持了持續發展的勢頭。到了2010年，全州農民人均純收入已超過3000元，主要體現在以下幾個方面。

抓四大支柱產業建設

近年來，湘西州堅持落實科學發展觀，大力實施“產業富民”發展戰略，依托現已形成的椪柑、烤煙等產業優勢，抓住重點、突出特色、打造品牌，加快了農業特色產業發展步伐。一是加強了以柑桔為主的水果業的增量提質。加大了柑桔產量提高、品質改良的速度，還新開發橙、柚、柑面積5萬畝，獼猴桃2萬畝，其他小水果5萬畝，通過科學的培管和技術改造，全州水果產量達80萬噸以上。二是養殖業穩步發展。培植出了裕豐牧業、德家牧業等大型養殖企業，帶動了整個湘西州養殖的蓬勃興起，2010年新增養殖大戶217戶。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，分別增長2%、2%、2.7%和3.5%。漁業生產穩步提高，全年水產品產量達2萬噸，增長3%。網箱養魚1.2萬口，其中名特優網箱0.6萬口。三是烤煙種植成為農民新的經濟增長點。全州烤煙產業由2002年的11萬畝發展到2009年的23.04萬畝，產值由2002年的1.2億元躍升到2.8億元。四是把藥材作為湘西最具潛力的產業加以發展，大力推進藥材種植發展。全州以青蒿、黃柏、杜仲、玄參、百合、三葉草等為主的中藥材種植面積達10萬畝，產值達1.5億元。

大戶經濟推進農業產業化進程

大戶經濟即農村農民圍繞某一產業或產品，由種養大戶或能手、運銷大戶等牽頭組建的專業合作社，這類組織是目前湘西州農村專業合作組織的主要形式，約占60%左右，其運作模式為“協會＋農戶＋基地”，這種組織的民間性、獨立性很強，基本不依靠政府的資金支持。如瀘溪聯盟椪柑研究協會、龍山紅巖寺大棚蔬菜協會、吉首市林木山椪柑協會等。在湘西地區，州政府出臺了引導大戶經濟發展的政策，對大戶經濟實行了免征或緩征農業稅，財政貼息，引導銀行貸款，安排以工代賑工程為大戶進行基礎設施建設等優惠政策，支持大戶經濟發展。如保靖縣遷陵鎮大田村民石臣霖去年種植高淀粉紅薯120畝，訂單交售給該縣萬發農業有限公司，純收7萬多元，與石臣霖一樣，今年該縣213名大戶訂單種植“薯王”紅薯2萬畝，帶動全縣種植紅薯5萬畝。紅薯種植僅是該地區大戶經濟助推農業產業化建設的一個小類，據統計，湘西州現有種植大戶1600余戶，戶均種植面積54畝；牲畜養殖大戶900戶，戶均養殖豬、牛、羊97頭（只）；漁業大戶103戶，戶均擁有網箱25口；養蜂大戶462戶，戶均養蜂31口，其他種養大戶150余戶。在大戶經濟的推動下，新增水果、紅薯、茶葉、粉葛、煙葉、大棚蔬菜、優質稻米等農產品基地64萬畝，網箱養魚4000余口，蜂箱養蜜1.5萬余口，年創產值4.8億元，稅利1.2億元。

龍頭企業的輻射帶動作用增強

湖南湘西加快了農業特色產業發展的步伐，當地不少農村根據自身的特點，水果產業發展很快，成為農村致富的新途徑。

湘西州充分利用龍頭企業平臺，發展農村經濟，增加農民收入。州級以上農業產業化龍頭企業65家，全州農村合作經濟組織由2004年的244個發展到370個，輻射5萬多農戶，農民組織化程度不斷提高。積極支持龍頭企業創辦基地，采取“公司+基地+農戶”的模式，為龍頭企業提供產業基地和深加工產品原料。是湘西州農業和農村經濟加快發展、率先實現農村小康社會的關鍵時期。

農業產業化建設在一定意義上講，就是農村工業化的重要組成部分，是農村城鎮化的產業支撐，抓住農業產業化經營，就抓住了農村工業化、城鎮化的關鍵。在加快農業產業化的進程中，要用現代工業理念謀劃農業發展，把工業經濟在長期發展中形成的適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率的經濟思想、管理方法、組織形式和生產方式等先進理念和發展要素，導入和應用到農業領域，打造現代農業產業，建設和諧發展新農村。要促進龍頭企業安全有序、規模化和集約化開發，扎實抓好骨干企業建設。引進工業戰略投資者，引進大公司、大集團，發展一批產值過億元、利稅過千萬元的骨干企業。

發展建議

重點發展地方特產加工企業，整合現有的小公司、小作坊，扶持骨干企業發展，針對湘西州農業產業化建設的現狀，提出以下幾點發展建議：

一是抓好優質農產品基地建設，著力搭建農業產業化發展平臺。

加強種苗設施建設，鞏固產業發展基礎。實施以無病毒種苗生產為重點的優質種苗工程，開展椪柑、玻璃椒品種提純復壯試驗示范，在瀘溪、鳳凰、吉首、永順等有育苗基礎縣市和無病毒區域發展一批優質、無病毒種苗基地建設，從而做到生產用苗統育統供。

大力發展優質烤煙、蔬菜、花椒、茶葉、紅薯等特色經濟作物。2010年，全州雖然種植煙葉1.5萬畝，產量2.6萬擔，建立了換金茶、秦簡茶、仙人云霧茶等茶葉基地2.23萬畝，建立花椒基地2.13萬畝，紅薯基地2萬畝，高山反季節無公害蔬菜、瓜果基地，使特色經濟作物面積達到29.3萬畝，產值達1.2億元，但這些特色經濟作物種植還有很大潛力可挖，因湘西州的高海拔地較多，為特色經濟作物的發展提供了得天獨厚的條件。

積極改進畜禽飼養方式方法，改良天然草場，新建人工飼草基地。利用碗米坡水電站庫區、棲鳳湖等地的水面資源大力發展網箱養魚，形成畜牧水產產業帶。2010年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，水產品產量達2萬噸，網箱養魚1.2萬口，但大多數是傳統養殖模式，畜禽的出欄率和商品率都較低，而湘西州的各種環境條件又非常適宜發展養殖業，故湘西州在養殖業方面需要用現代養殖模式，使養殖業成為農民新的經濟增長點。

二是抓好農業產業化龍頭企業建設，著力提供農業產業化發展支撐。

加大對農業產業化龍頭企業的扶持，做大做強秦簡茶業、抓好建湘薯業、德農牧業公司、武陵山花椒公司等一批新興的農業龍頭企業建設，進一步增強企業的帶動能力。

強化對農業產業化龍頭企業的服務。引導企業建立現代企業制度，逐步形成規范的法人治理結構。湘西州可以重點發展觀光農業、特色農業、生態農業，不斷壯大蔬菜、水果、畜牧、煙葉、勞務等支柱產業。加強農產品批發銷售市場建設，發展專業協會和經濟合作組織，增強農產品競爭能力。加強農技科普人才培訓，提高農民素質，培育新型農民，加強對企業的技術支持，鼓勵企業搞好新產品研發。對現有的 “喜陽果汁”、“換金茶”、“秦簡茶”、“老爹”等知名品牌進行掛牌保護。進一步完善金融服務體系，幫助解決企業融資難、產品運輸難等問題。

優化農業產業化龍頭企業的經營模式。鼓勵、幫助企業興辦優質農產品生產基地，建立“公司＋基地(協會)＋農戶”的產業化經營模式，為農村支柱產業發展提供支撐。抓好農村經濟中介組織建設，著力增添農業產業化發展活力，培育特色產業，推行全程式標準化、無公害化生產，并在交通方便、立地條件較好的地區建示范基地。

三是完善市場機制，強化市場對接。首先應健全營銷組織，拉長產業鏈條。從政策、資金、技術上扶持、鼓勵龍頭企業對農產品的深加工，開發果汁、果晶、辣醬等產品，拉長產業發展鏈條。努力創建湘西州農產品品牌和大力推行綠色標識，做到全州品牌、標識統一，實現同級同價。同時，加強產后服務和技術培訓到位，在資金、技術、信息上扶持產銷大戶和農村經紀人，完善“市場+基地”營銷機制，建立市場農產品營銷網站，逐步發展電子商務，壯大營銷隊伍，加速市場營銷步伐。湘西州地區應采取政府投資和鼓勵民間投資方式，在全州重點打造一批設施健全、功能完善的特色農產品市場，推行市場無公害準入制度，在批發市場開展農產品市場分區經營試點，把市場劃為無公害銷售區、放心水果銷售區、待檢區和自由零售區。此外，開展誠信經營、爭優創牌等活動，優化市場發展環境，利用電視、網絡媒體、舉辦節會等方式加強品牌宣傳，著力打造穩定的外銷窗口。并利用營銷信息網絡定期向全國各大蔬菜批發市場和辣椒加工企業發布辣椒產銷信息，邀請省內外客商前來采購，并加快進軍國內大中城市超市、福利市場的步伐，實現對國際市場的強力對接。

四是抓好農村基礎設施建設，夯實農業產業化未來發展基礎。

加強交通設施建設，完成所有的行政村的通村公路建設，使交通的瓶頸制約得到進一步緩解；加強水利設施建設，改善基本農田灌溉條件，使農業效益得到提升；加強信息網絡建設，進一步擴大有線電視、電話、移動通訊及互聯網的覆蓋面，建立農業信息網站，形成 “縣—鄉—企業（協會）—科技示范戶”四級信息網絡，暢通了農村信息渠道，促進農村農業產業化經濟發展。

要加強湘西地區的農業產業化建設，切實增加農民收入，湘西州各級政府應制定優惠政策，鼓勵干部職工采取出資金、出技術、租賃或承包土地等方式，積極投身農業產業化建設。在土地、扶貧資金上加大了傾斜扶持力度，營造寬松環境。吸引縣內外的企業老板、個體私營業主和社會各界人士參與農業產業化建設。引導、鼓勵外出務工人員返鄉創業。與此同時，大力發展農村大戶經濟，帶動全縣廣大農戶走上了產業脫貧致富的道路。