國外發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)驗對東北老工業(yè)基地振興的啟示

劉 穎

(黑龍江國際電子商務(wù)中心，黑龍江哈爾濱150040)

東北三省是我國重工業(yè)投資的集中地區(qū)，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。目前，東北老工業(yè)基地許多重工業(yè)和資源類產(chǎn)品產(chǎn)量在全國占有舉足輕重的地位。東北最大的優(yōu)勢是具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。東北地區(qū)重工業(yè)尤其是電力、石化、冶金、礦山、汽車、飛機(jī)、造船等裝備制造業(yè)在全國占有很高的比重。但是由于資源枯竭、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢以及體制性矛盾，近些年來東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)卻面臨越來越困難的局面。企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，競爭力下降，就業(yè)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，與沿海地區(qū)的差距在逐步拉大。縱觀歐洲一些老牌發(fā)達(dá)國家的老工業(yè)區(qū)，也同樣遭遇過類似問題，借鑒其發(fā)展的成功經(jīng)驗，對振興東北老工業(yè)基地具有實際意義。

一、國外成功轉(zhuǎn)型典型地區(qū)的經(jīng)驗

(一)法國洛林地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型

洛林地區(qū)曾經(jīng)是法國工業(yè)的先驅(qū)。采礦業(yè)、冶金業(yè)和紡織業(yè)成為該地區(qū)的三大支柱。20世紀(jì)下半葉，這個地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。一是資源的枯竭和能源革命的興起使法國煤礦業(yè)逐年衰退，開始了痛苦而漫長的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工人轉(zhuǎn)業(yè)過程。二是冶金業(yè)在20世紀(jì)中葉面對日本等國家鋼鐵業(yè)的興起，法國的冶金業(yè)失去了競爭優(yōu)勢，也必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。通過幾十年艱苦努力，洛林地區(qū)老工業(yè)基地衰敗形象已經(jīng)不見了，逐步在形成新的工業(yè)基地——汽車、機(jī)械、精密加工、物流、高新技術(shù)、教育、服務(wù)業(yè)等正在快速發(fā)展。

(二)德國北威州老工業(yè)基地再現(xiàn)輝煌

德國魯爾工業(yè)區(qū)乃至整個北威州地區(qū)是德國煤炭生產(chǎn)、煤化工、能源、電力、冶金、機(jī)械制造等重化工業(yè)部門的一個最集中的地區(qū)。在20世紀(jì)50年代，這一老工業(yè)基地曾經(jīng)扮演著德國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和高速增長的“發(fā)動機(jī)”的角色。20世紀(jì)50年代后期，在戰(zhàn)后新一輪科技革命浪潮加速發(fā)展的背景下，北威州老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)60年代起，發(fā)展一度放慢，該州在德國經(jīng)濟(jì)中的地位也逐年下降。面對這些問題，德國政府對老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造，并取得了較大的成功。目前，北威州老工業(yè)基地在德國經(jīng)濟(jì)中仍發(fā)揮著重要作用。一是總規(guī)模居各州之首，占全德GDP產(chǎn)值22%左右。制造業(yè)、金融、保險、租賃、商貿(mào)等產(chǎn)值大體占全德同類產(chǎn)業(yè)的1/5強(qiáng)。二是仍具開發(fā)潛力，已形成進(jìn)一步開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境。三是形成一大批有影響的企業(yè)群體。該州制造業(yè)企業(yè)數(shù)占全德的20.8%，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占全德的21.8%。四是環(huán)境治理卓有成效。在幾十年的礦山回填、植被復(fù)耕和國土整治過程中，以魯爾礦區(qū)為代表的環(huán)境治理有了明顯改觀。不僅改建了眾多的自然園林、博物館、療養(yǎng)勝地，而且促進(jìn)了該地區(qū)大量先進(jìn)、新型環(huán)保技術(shù)的推廣乃至大量出口。

上述典型地區(qū)的成功經(jīng)驗:一是政府要做全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，制定推動整個地區(qū)改造轉(zhuǎn)型而目標(biāo)明確的“適應(yīng)性計劃”，并不斷調(diào)整和完善。二是資金投入發(fā)揮中央政府和地方政府及市場三方的積極性。一般是中央財政和地方財政對等分擔(dān)老工業(yè)區(qū)改造轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)投入資金，其余的依靠市場運(yùn)作籌集資。三是制定系統(tǒng)的、綜合性并保持長期不變的政策措施，為老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型和改造創(chuàng)造良好的穩(wěn)定的政策環(huán)境。四是老工業(yè)區(qū)的改造轉(zhuǎn)型必須根據(jù)科技發(fā)展和國際市場變化的需要，用全新的思路整體考慮，并制定十年、幾十年的長期規(guī)劃。

二、信息技術(shù)在法德兩國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的利用

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中，總體戰(zhàn)略和綜合性措施是促進(jìn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但信息技術(shù)也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。信息技術(shù)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型過程中，主要發(fā)揮了以下三個方面的作用:

(一)利用信息技術(shù)直接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的工業(yè)區(qū)，除已關(guān)閉的煤礦、鐵礦等資源型產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)在保留的和新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)無不與信息技術(shù)的直接利用有關(guān)。機(jī)械制造、精密加工、精細(xì)化工、食品加工及汽車、鋼鐵、交通、能源、發(fā)電等行業(yè)的生產(chǎn)與制造，都廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)來提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。

信息技術(shù)還可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)輝煌。德國蒂森克虜伯集團(tuán)的鋼鐵制造工廠是二戰(zhàn)前后所建，其設(shè)備系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代鋼鐵制造裝備，但該公司正是在工藝流程、過程控制、產(chǎn)品配方、信息采集、運(yùn)行管理、市場銷售、物流配送等多方面深入應(yīng)用信息技術(shù)后，生產(chǎn)出在世界領(lǐng)先的高性能優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。特別是高檔汽車使用的鋼材行銷全球，供不應(yīng)求。使這些半個多世紀(jì)的老企業(yè)不但沒被淘汰，反而在全球市場中形成最強(qiáng)的競爭力。

(二)直接發(fā)展以信息技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)

直接發(fā)展以信息技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)，也是推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的重要動力。在洛林地區(qū)提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從重工業(yè)向“微型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，也就是向微電子、微細(xì)加工和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

在德國的北威州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，把信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為該州結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。經(jīng)過數(shù)十年的努力，該州已成為德國最大的信息、媒體基地。此外，汽車、電子、計算機(jī)和新能源開發(fā)等一系列新興產(chǎn)業(yè)，在該州也獲得快速發(fā)展，成為支撐這一老工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本動力。

(三)利用信息技術(shù)為工業(yè)區(qū)建立信息化環(huán)境

老工業(yè)區(qū)改造轉(zhuǎn)型后，要非常注重區(qū)內(nèi)信息化環(huán)境建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、貿(mào)易、信息流、資金流和現(xiàn)代物流等全方位創(chuàng)造現(xiàn)代化環(huán)境，使老工業(yè)區(qū)在改造轉(zhuǎn)型后有更好的發(fā)展環(huán)境和空間，特別是更有利于高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、我國老工業(yè)基地利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

信息技術(shù)應(yīng)用是提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和振興老工業(yè)基地的重要手段。從總體上說，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地總體競爭力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在技術(shù)落后，低水平生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。例如我國每年工業(yè)設(shè)備投資上萬億元，其中2/3依賴進(jìn)口。如石化設(shè)備的80%，轎車工業(yè)、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械和膠印設(shè)備的70%，集成電路設(shè)備的80%，光纖制造設(shè)備的100%都要從國外進(jìn)口;再如，我國現(xiàn)有大約320萬臺機(jī)床中，高檔數(shù)控機(jī)床只占1.2%，而美國和日本數(shù)控機(jī)床占60%以上。我國數(shù)控機(jī)床市場需求很大，但自給率卻很低，目前高檔數(shù)控機(jī)床95%是從國外進(jìn)口。主要原因除技術(shù)改造乏力、研發(fā)能力不強(qiáng)、思想觀念落后、企業(yè)機(jī)制不活、政策環(huán)境較差、社會負(fù)擔(dān)過重等因素外，另一個重要原因就是我國裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、信息化程度低，滿足不了國內(nèi)各行業(yè)對工業(yè)設(shè)備要求不斷提高的需求。

目前我國信息技術(shù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，特別是用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會發(fā)展方面的差距更大，我國企業(yè)信息化建設(shè)中存在諸多問題，如有的企業(yè)貪大求洋，對風(fēng)險認(rèn)識不足，盲目引進(jìn)不適用的信息技術(shù)，導(dǎo)致寶貴的資金打了水漂;有的企業(yè)缺乏信息共享的意識，仍然熱衷于搞小而全，導(dǎo)致資源的浪費。如何加強(qiáng)合作，整合資源，最大限度地實現(xiàn)信息、資源共享，將是東北老工業(yè)基地加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程面臨的課題。

四、以信息技術(shù)帶動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的建議

應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，從國家戰(zhàn)略高度研究制定信息技術(shù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的總體戰(zhàn)略，創(chuàng)造相適應(yīng)的政策法律環(huán)境，才有利于我國在21世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會取得更大的發(fā)展。

從國外老工業(yè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和信息技術(shù)應(yīng)用的成功經(jīng)驗來看，我國信息技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略和信息技術(shù)改造提升老工業(yè)基地的方案，必須由國家制定總體戰(zhàn)略和綜合性政策措施，同時也應(yīng)集中力量抓好以下幾個重點:

(一)加大力度推進(jìn)企業(yè)信息化

企業(yè)信息化的效果是綜合性的，它對企業(yè)提高整體競爭力的作用和效果是巨大的，也是毋庸置疑的，這在發(fā)達(dá)國家和我國企業(yè)信息化建設(shè)比較好的企業(yè)中可以充分體現(xiàn)。但企業(yè)信息化必須根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)自身的實際情況實實在在地推進(jìn)，決不能一哄而起。同時也要不斷地抓好示范和經(jīng)驗總結(jié)，引導(dǎo)企業(yè)按照有明確目標(biāo)和注重實用的方向推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

(二)重點抓好工業(yè)電子技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

工業(yè)電子發(fā)展水平?jīng)Q定于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平。如數(shù)控機(jī)床、加工中心、自動生產(chǎn)線、工藝流程控制、汽車、飛機(jī)、船舶等已是高度的機(jī)電一體化產(chǎn)品，而且工業(yè)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是信息產(chǎn)業(yè)極大的市場開拓。例如法國和德國都認(rèn)為，他們能渡過近兩年全球信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場不景氣的危機(jī)，主要有兩國的汽車電子作支撐。再如我國一汽集團(tuán)2003年汽車產(chǎn)值已達(dá)1400億元，到2005年將達(dá)到4000億元的規(guī)模。其中汽車電子產(chǎn)品大約占25%，僅一汽集團(tuán)就能帶動大約1000億元的汽車電子產(chǎn)品市場，前景十分可觀。因此，必須重點抓好汽車電子、機(jī)床電子、交通電子、電力電子、航空電子、能源電子、船舶電子、機(jī)器人電子等工業(yè)電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有效地改造提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場空間。

(三)抓好信息技術(shù)應(yīng)用平臺建設(shè)

通過建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和技術(shù)創(chuàng)新，要以提升工業(yè)產(chǎn)品競爭力為突破口，重點在汽車、紡織、機(jī)械、機(jī)床等行業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，形成信息技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品及系統(tǒng)裝備相結(jié)合的應(yīng)用環(huán)境，推動軟件、集成電路技術(shù)及產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銜接，提升傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

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