中俄原油管道

華東師范大學資源環境學院（200062） 王家偉

2011年1月1日5時48分，我國四大能源戰略通道（其他三條能源戰略通道分別是中哈原油及中亞天然氣管道、中緬油氣管道、海上通道（船運石油和液化天然氣））之一——中俄原油管道建成運營，俄羅斯的原油開始進入中國境內位于漠河縣興安鎮的首站儲油罐內，標志著中國東北方向的原油進口戰略要道貫通，每年1500萬噸、期限20年的中俄原油管道輸油合同開始履行。

一、中俄原油管道建設幾經周折

中俄原油管道是俄羅斯“東西伯利亞——太平洋”石油管道的中國支線。“東西伯利亞 ——太平洋”管線西起伊爾庫茨克州的泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸的科濟米諾灣，全長4000多公里。其中中國支線起自俄羅斯遠東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，穿越中國漠河縣邊境，途經黑龍江省和內蒙古自治區13個縣市區，止于大慶。管道全長1000余公里，其中俄羅斯境內72公里，中國境內約930公里。依據中俄兩國間協定，該管線自2011年起將擔負每年1500萬噸的供油任務，共持續20年，管道輸油能力最高可升至每年3000萬噸。

中俄原油管道曾幾經周折和反復，歷時10余年。

1996年，俄羅斯時任總統葉利欽訪華，中俄雙方正式簽署《中俄共同開展能源領域合作的政府間協定》，由此拉開了兩國在能源領域合作的序幕。

2009年4月21日，中俄兩國政府簽署了《中俄石油領域合作政府間協議》，雙方管道建設、原油貿易、貸款等一攬子合作協議隨即生效，標志著中俄能源合作“實現重大突破”。 2009年4月27日，中俄原油管道俄羅斯境內段開工建設。2009年5月18日，中俄原油管道中國境內段開工建設。2010年9月27日，中國國家主席胡錦濤與俄羅斯總統梅德韋杰夫共同出席中俄石油管道開通儀式，宣布中俄原油管道全線竣工，標志著中俄能源合作進入新階段。

二、建設中俄原油管道的必要性

隨著經濟的快速發展,我國已成為僅次于美國的第二大石油消費國,石油供需缺口逐年加大。1993 年我國開始成為石油凈進口國；2009年中國原油消費達3.88億噸，其中自產1.89億噸，進口1.99億噸，中國原油對外依存度首次超過50%；據預測，到2020年，我國原油的對外依存度將上升到60%。隨著經濟的進一步加速發展，我國石油供求缺口將會越來越大，進口石油將是緩解我國石油供求缺口矛盾的重要手段之一，也將是一個長期的趨勢。然而，國際石油市場風云變幻, 伴隨著對石油進口巨大需求的是石油進口貿易中一系列的風險和多因素的不安全性。這種情況下，中俄石油原油管道的建設無疑具有積極而重大的意義。

中俄原油管道工程是我國正在構建的東北、西北、西南和海上四大能源戰略通道之一。在鋪設原油管道之前，中國由俄羅斯進口石油主要靠鐵路運輸，輸油管道開通后，不僅輸送量大幅提高，運輸成本也將大大降低。隨著東部石油管道以及東西伯利亞至太平洋管道的建成和投入使用，俄羅斯將每年為此供應3000萬噸原油，并逐步擴大到5000萬噸。中俄原油管道工程建成后，將成為中國陸路油氣進口東北方向的一條戰略要道。這對實現我國油氣進口多元化，提高中國能源供給水平，改善我國石油進出口過于依賴海運的格局，保障我國能源安全等具有重要意義。俄羅斯進口的原油也將作為大慶油田的重要補充，為東北地區煉油廠提供穩定的油源，對于振興我國東北老工業基地也將具有重要的戰略意義。

三、建成運營中俄原油管道的意義

中俄原油管道工程的建成運營，對于中國能源安全保障意義重大。這條原油管道將成為中國從陸路進口俄羅斯原油的重要戰略通道，有利于我國實現資源進口多元化戰略，為國家提供長期、穩定、可靠的原油資源；有利于優化我國能源結構，促進經濟社會發展，造福廣大人民群眾；有利于擴大國際油氣合作，實現互利雙贏、共同發展。

1.中俄原油管道將成為中國陸路油氣進口東北方向的一條戰略要道。

中俄原油管道工程的建成運營，將成為中國陸路油氣進口東北方向的一條戰略要道。根據預測，到2020年，我國原油的對外依存度將上升到60%，提高我國的石油資源供給能力，是確保我國國民經濟長期健康平穩發展的一項戰略措施。對中國而言，糧食、水、石油和信息均屬于戰略資源，任何一個出現問題，都會影響整個中國經濟。1995年之后，我國開展的幾個戰略研究取得一個共識：中國的石油對外依存度在逐步增加，必須考慮進口石油問題，并要逐步做到進口多元化，進而提高石油安全保障程度。

中國曾考慮從海路和陸路進口石油，但由于海灣戰爭的打響，對世界的能源供應威脅很大，又經歷了石油危機，油價大幅震蕩，通過分析世界的資源地、輸送方式和輸送通道，得出結論是把從俄國和中亞進口石油作為一個戰略方向。

中俄原油管道建成運營，為中俄能源合作打開一扇窗，開辟了一條我國東北部從俄羅斯遠東地區陸路進口原油的跨國管道運輸干線通道。按照雙方達成的協議，管道建成后將實現年供原油1500萬噸，以后將進一步增加供油量。

2.有利于我國實現資源進口多元化戰略，為國家提供長期、穩定、可靠的原油資源，實現能源供應多元化，成為我國能源安全戰略的一個重要目標。

據海關總署的統計數據，2008年中國石油(包括原油、成品油、液化石油氣和其他石油產品)凈進口量達20067萬噸，其中，原油進口1.79億噸。除了俄羅斯、哈薩克斯坦兩國的進口基本通過陸路外，超過90%的進口通過海上運輸。尤其是來自中東和非洲超過80%的進口原油，都要經過馬六甲海峽這個戰略咽喉通道。

隨著中哈石油管道、中亞天然氣管道和中俄原油管道的建成運營，中緬油氣管道的開工建設，我國西北、西南、東北、海上四大油氣戰略通道初步形成。這一油氣進口格局，將有力緩解中國海上運力緊張局面，進一步降低能源風險，增強能源安全保障能力，實現我國資源進口和能源供應的多元化，為國家提供長期、穩定、可靠的原油資源。同時，這對整個東亞的油氣管網運輸也有積極意義。從地緣來說，我國完全可以成為日本、韓國等國家油氣運輸的理想“過境國”。

3.有利于擴大國際油氣合作，實現互利雙贏、共同發展。

中俄原油管道的建成運營，是兩國油氣戰略合作的重大項目之一，對于擴大中俄兩國之間的友好合作、實現共同發展具有重大意義，標志著兩國石油領域的合作進入新階段。有利于兩國資源與市場互補，增加貿易規模；有利于兩國原油貿易多元化，加強經濟互信，鞏固兩國戰略協作伙伴關系的經濟基礎；有利于雙方攜手共同應對當前國際金融危機的影響，保持兩國經濟健康發展。

目前俄羅斯的能源供應主要集中在歐洲，對亞太地區的出口量暫時還較少。長期以來，中俄之間的原油貿易主要是通過鐵路運輸，盡管俄方近年來大力擴充鐵路運力，但原油貿易量仍然受限。中俄原油管道的最終落成運營，使得中國打通了來自于俄羅斯油氣“寶庫”的重要戰略通道，俄羅斯對華原油出口的運力“瓶頸”將有望解除。

對俄羅斯而言，通過一條管道盤活一片地區，這將是進入有前景的亞太市場的一個重要出口。發展中的中國市場對俄羅斯能源出口具有廣闊前景。根據中國海關方面提供的數據，依照目前國際原油價格測算，1500萬噸原油將為中俄兩國增加約80億美元貿易額。建設這條管道對帶動俄羅斯遠東經濟發展具有重要意義，隨著管道建成運營，加林達——漠河過境口岸的大橋、鐵路也將陸續建設，必將帶動兩國貿易進一步發展。