我國新興經濟區的區位優勢

河南省基礎教育教學研究室（450016） 曲忠厚 河南省濟源市教育局教研室（454650） 田孝東

我國新興經濟區的區位優勢

河南省基礎教育教學研究室（450016） 曲忠厚 河南省濟源市教育局教研室（454650） 田孝東

所謂新興經濟區，相對而言，是指繼沿海沿邊經濟特區、開放城市等經濟核心區之后，列入國家重大區域規劃的、實施興邊富民行動的以及東中西發展戰略的新建經濟區。目前，我國新興經濟區主要有：大湄公河次區域的“橋頭堡”云南；中國—東盟自貿區催生廣西北部灣經濟區；兩岸交流合作先行先試區域福建海西經濟區；高效生態產業體系聚勢崛起的山東黃河三角洲經濟區；國家新型工業化綜合配套改革實驗區遼寧沈陽經濟區；參與聯合國圖們江合作開發項目的核心地區吉林長吉圖經濟區；歐亞大陸商貿樞紐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；承載中部崛起新使命的中原經濟區等。

大湄公河次區域的“橋頭堡”云南

大湄公河次區域于1992年期間發起成立，成員包括中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國。大湄公河，即瀾滄江—湄公河，全長4880千米，其中中國境內瀾滄江河段長2130千米，中南半島湄公河河段長2750千米，是亞洲唯一的一江連六國的國際河流，有“東方多瑙河”之稱，該河總落差5167米，是我國云南和中南半島的能源寶庫。該河流域面積80萬平方千米，涵蓋了除沙漠以外的所有地表類型，生物、礦產資源極為豐富。

18年來，大湄公河次區域成為亞洲經濟增長的前沿。次區域各國基礎設施連通性進一步加強，出口額成倍增長，每天生活費不足1美元的人口數大幅減少。作為與3個次區域國家直接接壤、與2個次區域國家毗鄰的云南省，既是受益者，也是奉獻者。結合區位優勢，云南在本世紀初已提出了“國際大通道”戰略：連接“三亞”（東亞、東南亞、南亞），溝通“兩洋”（太平洋、印度洋）。云南在交通建設上，以航空為先導，公路為基礎，鐵路為重點，水運為補充。昆明至仰光、昆明至曼谷的高鐵2011年動工，昆明至萬象的高鐵正在勘探，一個覆蓋大湄公河流域3億人口的區域高鐵網絡將在2020年建成，一條便捷的“黃金走廊”將加快中國與東盟兩大市場的對接。根據次區域各國電力貿易需求，今后10～20年內，云南將有許多水電站開工建設，正為爭當中國面向次區域的境內外電力調配樞紐而準備。

云南一年一屆的昆交會，已為世人所熟知。在大湄公河次區域的開發、開放中，云南正在發揮“橋頭堡”作用。

中國—東盟自貿區催生廣西北部灣經濟區

2010年1月1日，經過10年的努力，由11個發展中國家組成、涵蓋近19億人口（占世界的1/3）、6萬億美元國內生產總值（占全球的1/9）、4．5萬億美元貿易總額的中國—東盟自由貿易區正式啟動。這是由發展中國家建立的世界最大自由貿易區，它的啟動標志著亞洲經濟區域化向一體化進程又邁上一個新的臺階。一年來，中國已成為東盟第一大貿易伙伴，東盟則是中國第三大貿易伙伴。

為適應中國—東盟自由貿易區建設的需要，2006年廣西北部灣經濟區建立，2008年國家批準《廣西北部灣經濟區發展規劃》，并將其建設成為重要的國際經濟合作區。北部灣經濟區位于北部灣頂端，面積4．25萬平方千米，由南寧、北海、欽州、防城港4市及玉林、崇左兩市交通和物流組成，地處中國—東盟自貿區、泛北部灣經濟區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟區等多個區域交匯點。與東盟有著海上和陸地邊界的廣西，“一灣相挽十一國”，區位優勢更加彰顯。為促進中國—東盟合作，從2008年5月到2009年2月不到一年的時間里，國務院批準設立廣西欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心。欽州保稅港區為西南、中南、華南向世界發達國家出口和東盟國家走進中國市場提供便捷服務；憑祥綜合保稅區成為我國目前陸地邊境線上唯一的綜合保稅區，發揮出位于南寧—新加坡經濟走廊上的特點；南寧保稅物流中心的成立已成為我國西南地區最大的“無水港”，同時也是全球供應鏈中物流、信息流、資金流的重要節點。

近年來，廣西已成功舉辦中國—東盟博覽會、商務會、投資峰會和泛北部灣經濟合作論壇，“泛北”合作已成為中國—東盟合作的新亮點。廣西，正在自貿區建設中唱著“重頭戲”。

兩岸交流合作先行先試區域福建海西經濟區

近年來，福建省大力推進海峽兩岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。2009年5月，國務院通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，海西經濟區正式上升為國家戰略。海西經濟區指的是海峽西岸，主要指福建沿海地區以及潮汕等地。福建省地處我國東南沿海，海岸線長達3300多千米，有廈門、泉州、馬尾、秀嶼等許多天然良港。

作為沿海省份、著名僑鄉、與臺灣一水之隔的福建，北承長三角，南接珠三角，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域發展中處于重要位置。海西經濟區是兩岸人民交流合作先行先試區域，與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連，具有對臺交往的獨特優勢。同時，海西經濟區還是服務中西部發展新的對外開發綜合通道，東部沿海先進制造業的重要基地，我國重要的自然和文化旅游中心。

福建，正積極構建與臺灣“共同規劃、共同開發、共同經營、共同受益”的環海峽經濟圈。

高效生態產業聚勢崛起的山東黃河三角洲經濟區

黃河三角洲經濟區東臨渤海，與日本、韓國隔海相望，是環渤海經濟區的核心區域、山東半島城市群的重要組成部分，處于連接中原經濟區與東北老工業區、京津唐綜合性工業基地與膠東半島工業區的樞紐位置，區位優勢十分明顯。2009年11月，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，標志著黃河三角洲開發建設成為國家戰略。依據《規劃》，黃河三角洲經濟區范圍包括19個縣（市、區），陸地面積2．65萬平方千米，總人口約985萬人。

地處黃河入海口的山東省東營市，在實施國家戰略中，充分發揮近海優勢，在沿海1200平方千米的范圍內規劃了四大主體產業區：東營港是黃河三角洲高效生態經濟區區域中心港；東營經濟開發區已升級為國家級經濟技術開發區；依托黃河三角洲國家級自然保護區打造黃河口生態旅游勝地；依托沿海百萬畝灘涂建設國家級黃河三角洲高效生態農業示范區。慷慨的母親河給黃河三角洲饋贈了地球暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地。秋末冬初，數百萬只鳥類在這里遷徙，被譽為“鳥類的國際機場”。三角洲擁有未利用地800萬畝，黃河沖積年均造地1．5萬畝，石油、天然氣、巖鹽等儲量豐富。

日出東方，其道大光，河出伏流，一瀉汪洋。山東黃河三角洲，走生態文明建設道路，是經濟區最鮮明的特征。

國家新型工業化綜合配套改革試驗區遼寧沈陽經濟區

沈陽經濟區由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八個城市組成，雄踞遼寧中部，具有天然的城市群結構。區域面積7．5萬平方千米，總人口2359萬人，面積與人口占遼寧一半左右，城市化率65%，區域生產總值和規模以上工業值占遼寧近2/3，是全國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業和原材料工業基地。

2005年，遼寧啟動中部城市群建設，2008年，遼寧將中部城市群更名為沈陽經濟區，實行一體化戰略，2010年，國家正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革實驗區。這昭示著沈陽經濟區將在重點領域和關鍵環節率先突破，帶動遼寧乃至東北老工業基地全面振興，努力探索一條具有中國特色的新型工業化道路。沈陽經濟區8城市在交通上全面步入“一小時經濟圈”，實施了“一元化”的戶籍管理，“同城化”的公積金貸款，統一的就業市場，共享的教育資源，一體的招商引資和旅游市場，轄區各地直接享受了“同城”效應。沈陽經濟區8城市同下“一盤棋”，建設沈陽特大經濟核心區，開發城際連接帶，打造主業突出的重點產業集群，新興產業讓遼中南老工業基地生機勃發。

承南接北，挽東啟西，立足東北，面向東北亞，遼寧沈陽經濟區，有望成為我國乃至世界重要的經濟帶。

參與聯合國圖們江合作開發項目的核心地區吉林長吉圖經濟區

長吉圖經濟區由長春、吉林兩個特大城市和吉林省內唯一的開放窗口延邊朝鮮族自治州組成。全省4個國家級開發區、43%的省級開發區、90%以上的大學和科研機構都座落在該區域內。經濟區內生態環境優良，森林覆蓋率高達55%。主要金屬和非金屬礦產資源占全省的60%以上。城鎮化率達到57%。

近年來成功舉辦了中國吉林—東北亞投資貿易博覽會和東北亞貿易合作高峰論壇，成為東北亞各國經濟合作共贏的重要平臺。2009年，國家批復了《中國圖們江合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》，為吉林的振興發展提供了難得的基礎條件、外部環境和政策機遇。由于歷史原因，琿春這個縣級市距離日本海最近只有15千米，但吉林省望著大海卻沒有港口，使我國東北大量貨物從陸路到大連經渤海、黃海再轉于日本海，到達日本的航期長達10多天?，F在琿春實現借港出海，琿春—俄羅斯—韓國—日本四國聯運航線，只需一天半即可到達，航行成本大幅降低。由此可見，長吉圖經濟區地理條件優越，位于東北亞地理中心和新歐亞大陸橋中心，是東北亞六國聯系的紐帶，與俄、朝的港口群及蒙古東部、俄羅斯西伯利亞遠東腹地緊密相連，是中蒙大通道的東端，是我國東北進入日本海最近的區域，是中國圖們江的主軸和重點地區，具有內地和沿邊的雙重屬性。

長吉圖經濟區，成為振興東北的新引擎。

歐亞大陸商貿樞紐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

中國和哈薩克斯坦2006年啟動建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，這是為促進兩國經貿合作而達成共識的國家戰略項目，也是中國首個跨國而建的經濟、貿易、投資合作中心。該中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，經由專門通道連為一體，實行全封閉管理。中心區域總面積5．28平方千米，其中中方區域面積3．43平方千米，哈方區域面積1．85平方千米。

近年來，新疆力求打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的“橋頭堡”，合作中心按照“大區域規劃、大項目支撐、大集團發展、大范圍協作”的主旨，與中、東部的一些省區市建立聯動合作關系。哈方通向霍爾果斯的鐵路預計2012年建成，連接中國、中亞及歐洲的“中國西部——歐洲西部”的“雙西”公路哈國段正在建設。公路全長8445千米，東起中國連云港，從霍爾果斯口岸進入哈國境內，在哈北部出境進入俄羅斯，最終抵達圣彼得堡，與歐洲公路網相連。這兩條交通大動脈，不僅極大地促進霍爾果斯國際邊境合作中心的發展，而且成為中哈邊境地區集進出口貿易、出口加工、倉儲運輸、保稅物流為一體的綜合性樞紐。

承載中部崛起新使命的中原經濟區

中部崛起戰略實施以來，中部發展取得了可喜的成績，但崛起的力量還需要凝聚，崛起的條件還需要創造，崛起的速度還需要加快。剛剛進入21世紀的第二個十年，也就是2011年1月，國務院印發的《全國主體功能區規劃》將“中原經濟區”正式納入，標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略層面，其功能定位是：全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性的科技創新中心，中部地區人口和經濟密集區，使之成為支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。

中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有自身特點、優勢明顯、經濟相連、使命相近、客觀存在的經濟區域。建設中原經濟區將會充分發揮獨特的區位優勢，架通東部與西部之間的橋梁，溝通南方與北方的交流，促進全國區域經濟協調發展。

河南人口約占全國的1/13，中原地區的人口占全國的近1/10，以河南為主體的中原地區在全國的情況與中國在世界的情況相似，人口總量大、密度高，經濟總量位居前列，但人均水平比較低; 城鎮化率只有37．7%，低于全國平均水平。城鎮每年就有200萬人以上需要再就業，農村還有1000多萬富余勞動力需要轉移就業。作為一個發展中的大省，特別是作為全國第一農業大省，地處祖國腹地，又是重要的能源原材料基地和交通運輸樞紐，建立中原經濟區，加快發展，是一項重大課題。河南在謀劃中原經濟區的過程中已明晰定位，提出了建設工業化、城鎮化和農業現代化的“三化”協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，綜合交通樞紐和物流中心，華夏歷史文明傳承核心區的目標。1月22日，溫家寶總理在河南調研時說，“河南是中國的縮影，也象征著祖國的發展。我對中原經濟區建設、對河南發展寄予厚望。河南這塊古老的大地，一定能夠通過中原經濟區的帶動煥發青春?！?/p>

新興經濟區在我國今后的經濟社會發展中起著十分重要的作用，實行改革開放政策以來，實行特殊經濟政策及建設管理模式、集聚各種資源和生產要素集中開發的各類特區、開發區、高新區和新區等，素有“排頭兵”、“先鋒隊”之稱。但我國經濟區的成立，由于歷史原因，其區域劃分、名稱等存在客觀差異，如環渤海經濟區，本文有“黃河三角洲經濟區”和“沈陽經濟區”的表述，地理教材中還有“京津唐”和“遼中南”兩大工業區的內容，至此，讀者應該比較明晰。類似的還有“泛珠江三角洲經濟區”和“泛北部灣經濟區”等。就上述內容而言，個別的叫法不一定冠以“經濟區”的名稱，如“云南”，它是大湄公河次區域的有機組成部分，是“面”的論述，而“霍爾果斯”是中哈經濟合作中心，是“點”的介紹。其他經濟區大都屬于沿海沿邊型，都是在區域自主開發的基礎上進入國家重大區域規劃系列的。

這些經濟區抓住戰略機遇，將區域優勢轉化為合作優勢、競爭優勢，有的利用早期的經濟核心區，擴大區域經濟合作范圍，增強發展動力，有的利用邊民互市政策，內外聯動、互利共贏。這些新興經濟區，雖然多數還處在區域早期發育階段，但它們都在改革區域經濟結構，促進區域產生新的增長活力。