論高校學生黨支部建設的創新途徑

王艷紅

論高校學生黨支部建設的創新途徑

王艷紅

高校學生黨支部是高校黨的全部工作和戰斗力的基礎，是高校開展大學生思想政治教育工作的龍頭陣地和主要載體，是堅持高校社會主義辦學方向和達到培養社會主義合格建設者和可靠接班人辦學目的的基本保障。為此，必須深刻認識加強高校學生黨支部建設的重要性和緊迫性。但目前高校學生黨支部建設中存在的問題及其原因表明，高校要緊密結合工作實際，進一步創新高校學生黨支部的建設途徑，包括以創建學習型黨組織為契機，筑牢高校學生黨支部建設思想基礎，進一步完善規章制度，確保高校學生黨支部建設科學化水平的不斷提升，建立健全組織保障機制和學生黨支部建設的長效機制。

黨的建設;高等學校;大學生黨支部

高校學生黨支部是我們黨在高校最基層的戰斗堡壘，是高校開展學生思想政治教育工作的龍頭陣地，其建設情況直接關系到高校的社會主義辦學方向，關系到是否能為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。因此，如何創新工作理念和思路，切實做好新形勢下的學生黨支部建設工作，是高校黨建工作的重中之重。本文在深入調研的基礎上，結合當前正在深入開展的創先爭優活動以及河南理工大學黨建工作實際，對學生黨支部建設中存在的問題進行認真梳理和分析，并就進一步創新高校學生黨支部建設途徑提出幾點建議。

一、加強高校學生黨支部建設的重要性和緊迫性

《中國共產黨章程》第五章第三十一條明確提出:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗保壘”。結合高校黨建工作實際，這種戰斗保壘作用主要體現在三個方面:貫徹執行黨的路線、方針、政策，確保社會主義辦學方向和完成各項工作任務;加強大學生黨員發展與教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用;密切聯系學生學習生活實際，做好大學生的思想政治工作，提升大學生思想政治素質，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。因此，加強高校學生黨支部建設，責任重大、使命光榮，必須抓緊抓實，抓出成效。

(1)加強學生黨支部建設是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要實踐。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘”。當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的一項重要任務就是要抓好基層，夯實好黨執政的組織基礎。在高校，學生黨支部是黨工作和戰斗的重要基礎，是積極宣傳和正確執行黨的路線、方針、政策，特別是宣傳黨的高等教育路線、方針、政策，做好黨員和群眾思想政治工作以及完成校黨委布置的各項工作任務的重要保壘。因此，高校貫徹黨的十七屆四中全會精神的一個重要方面，就是要進一步加強高校學生黨支部建設，充分發揮其聯系廣大學生的橋梁紐帶作用和大學生思想政治教育的生力軍作用。

(2)加強學生黨支部建設是做好學生黨員發展與教育管理工作的主渠道。高校大學生黨員是我們黨新生力量的重要來源。把大學生中具備黨員條件的優秀分子吸收到黨的組織中來，既有利于提高黨員隊伍的科學文化素質，增強黨的生機與活力，始終保持黨的先進性，同時也是實施人才強國戰略，加快推進社會主義現代化建設的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的重大舉措。學生黨支部作為高校的基層戰斗保壘，是大學生黨員發展與教育管理工作最基本的組織單元與平臺，在高校學生黨員的發展與教育管理工作中具有重要的作用。要通過進一步加強黨支部建設，嚴格黨員入黨程序、創新組織生活方式方法，使之成為大學生黨員發展與教育管理最直接有效的載體和高校黨建工作改革發展的基礎，從而不斷提升高校學生黨建工作的科學化水平［1］。

(3)加強大學生黨支部建設是開展大學生思想政治教育的突破口。大學階段是青年學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期。在社會思潮和學生思想日益多樣化的今天，如果不用黨的先進思想和科學的理論去贏得廣大青年學生，那么為我國培養社會主義建設的合格接班人就成了一句空話。要充分利用這一重要的成長期，教育引導廣大青年學生提高對黨的認識，積極向黨組織靠攏。學生黨支部是黨聯系學生的橋梁和紐帶，是院系、班級工作的核心，是開展大學生思想政治教育的突破口和主陣地。通過加強大學生黨支部建設，不斷加強學生黨員發展與教育管理工作，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用和黨支部在學生教育管理中的核心作用，不僅有利于擴大黨在青年學生中的群眾基礎，將更多優秀的青年學生吸引到黨的組織中，增強他們對共產黨的認同，堅定他們的共產主義理想、中國特色社會主義信念和馬克思主義信仰，同時也有利于影響和帶動廣大學生營造出政治上要求進步、學習上刻苦努力、紀律上自覺遵守的良好氛圍，從而促進學校優良學風的形成和思想政治教育工作水平的不斷提升。

二、新形勢下高校學生黨支部建設中存在的問題及原因分析

總的來說，近幾年來，各高校都非常重視學生黨支部建設，并在整體上取得了較大的進步，總結了不少具有推廣價值的經驗，促進了學生黨員與入黨積極分子隊伍的不斷壯大、學生黨支部組織機構的進一步健全和組織生活的進一步規范，學生黨支部在大學生思想政治教育中的主陣地作用日益突顯。但是，隨著高等教育的迅速發展，以及國內社會經濟形勢的深刻變化，學生黨支部建設面臨前所未有的新形勢，也出現了許多新問題，在一定程度上影響了高校學生黨建工作水平。

(1)大學生黨員的思想教育工作難度越來越大。首先，從大環境來講，國內外政治經濟形勢和高校管理體制的變化，不可避免地帶來了各種思潮的相互碰撞和交融，人們特別是處于特殊階段的大學生群體的價值觀、思想道德素質和行為方式受到了較大的影響和沖擊［2］。其次，從思想教育工作隊伍建設來講，自新世紀高校擴招以來，隨著高校學生數量的猛增，學生黨員隊伍也在不斷地壯大，雖然黨務工作人員也在不斷擴充，但距離工作需求還有較大的差距［3］。再次，從主體建設來講，越來越多的90后加入了黨組織，這個群體思想活躍，個性極其鮮明，具有強烈的時代感，對新生事物能快速及時地做出響應并積極參與，競爭意識和經濟意識較強，但他們中有的缺乏社會責任感和艱苦創業精神，黨性意識還不夠堅定，在價值觀方面表現出一定程度的迷茫，部分學生黨員甚至出現了理想信念危機，先鋒模范作用缺失，傳統的思想教育模式對這一群體已經不能取得較好的效果。最后，從載體方面來講，網絡在大學生中的廣泛應用，使一些學生黨員受到了網絡文化中不良思想的影響。以上這些都在一定程度上影響了高校黨建與思想政治工作的開展，因此，必須不斷地創新黨支部工作方式方法，才能保持黨的先進性，達到高校的辦學目的。

(2)學生黨支部設置不能適應新的形勢需求。隨著高校學生黨員人數的不斷增加，傳統的學生黨支部設置格局和方法不可避免地會造成黨支部學生人數過多，支部規模過大，支部成員之間、支部成員與入黨積極分子和廣大非黨員學生之間，不能很好地進行交流、互助和監督，支部活動與組織生活效果必然不盡人意。當務之急是根據目前學生活動的特點，積極探索科學合理的支部設置模式，有效促進支部戰斗堡壘作用的發揮［4］。

(3)學生黨支部缺乏一支強有力的干部隊伍。目前，學生黨支部書記大部分是由從事學生思想政治工作和管理的干部來擔任，包括輔導員和優秀大學生。輔導員一方面要擔負繁重的學生工作任務，一方面還肩負著學生黨員的教育管理工作，而且自己也剛從學生角色過渡過來，缺乏學生黨建方面的經驗，更缺乏對學生黨員思想政治工作的研究和分析。優秀大學生雖然各方面素質相對優秀，但他們缺乏黨建工作經驗，而且本身思想政治素質也在接受著嚴峻的考驗與挑戰，還有待于進一步提高和夯實。另外，無論是輔導員還是大學生，都存在著流動性大、更替頻繁的問題，由他們擔任黨支部書記，必然會影響學生黨員教育管理工作的系統性、連貫性和實效性［5］。

(4)學生黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分。目前，學生黨支部普遍存在著活動形式單一、內容傳統、質量不高、效果不佳的現象。過于形式且單調無味的組織生活不僅不能很好地吸引黨員，而且由于支部活動只是簡單地存在于發展黨員等工作層面，沒有落實到實現黨的領導、貫徹黨的方針政策和學校辦學方針上，也忽略了支部作為構建和諧校園的重要組織者、推動者和實踐者的地位，在一定程度上削弱了黨支部的政治影響力、凝聚力和戰斗力，不能很好地激發黨員的政治熱情。與校園日益活躍的群眾性社團相比，學生黨組織顯得比較低沉，因而在學生中開展思想政治教育和帶領班級團結進步，促進優良校風、學風形成中的生力軍作用體現和發揮得不充分。

三、在深入開展創先爭優活動中創新學生黨支部建設的幾點思考

根據黨的十七屆四中全會關于加強基層黨組織建設工作的新要求，結合高校黨建工作實際，全面總結高校學生黨支部建設經驗，在當前深入開展的創先爭優活動中，對進一步加強學生黨支部建設的途徑提出以下幾點思考:

(一)以創建學習型黨組織為契機，筑牢高校學生黨支部建設思想基礎

政治上的堅定源于思想上的堅定，思想上的堅定源于理論上的清醒。高校學生黨支部肩負著加強學生黨員教育管理和開展大學生思想政治教育的神圣使命，在培養社會主義合格建設者和可靠接班人的偉大工程中占據著重要的位置，因而必須堅持和深化政治理論學習、完善學習機制、創新學習方式，促進大學生特別是學生黨員思想政治素質的不斷提升。

(1)完善黨員教育培訓機制，構建保持黨員隊伍先進性的長效機制。一是從大一新生的入黨教育抓起，做到“早發現、早教育、早培養”，讓學生一入學就受到黨的相關理論的教育，使之正確認識和了解入黨的條件和相關程序。二是要加強對入黨積極分子的考察培養。通過高校學院 (系)層面黨組織開展入黨積極分子培訓班、入黨聯系人對所聯系積極分子對口指導和定期的思想匯報等途徑，不斷提升入黨積極分子的思想政治素質和黨性意識。三是加強黨員經常性教育。繼續堅持完善并不斷創新“三會一課”等學習制度，將理論學習納入制度化軌道，確保黨員能在組織內受到經常的、有效的科學理論的教育，自覺地用與時俱進的馬克思主義理論武裝頭腦并指導自己充分發揮先鋒模范作用。

(2)擴大理論學習的覆蓋面，增強高校思想政治工作的實效性。在開展政治理論學習的過程中，學生黨員要發揮先鋒模范帶頭作用，帶動身邊的學生一起學，將理論學習覆蓋到全班、全年級和全專業，促進學生思想政治素質的不斷提升。

(3)創新學習方式方法，增強學習的針對性、有效性。要結合當前學生黨建工作實際，不斷拓展黨支部工作思維，采取適合學生特點并受學生歡迎的學習方法和形式，增強學生黨支部的凝聚力。例如在舉辦講座學習班、業余黨校的基礎上，針對社會上和校內存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽等，在假期開展社會調查和社會實踐活動，將理論學習與社會實際緊密結合起來，等等。只有做到形式多樣化，內容具體化，語言形象化，才能加強宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。

(二)進一步完善規章制度，確保高校學生黨支部建設科學化水平的不斷提升

制度是基層黨組織建設的保證。一是在遵守學校、上級黨委的方針政策的前提下，應該根據新時期黨建工作的新要求，結合自身實際情況，進一步明確黨支部委員會工作職責，全面梳理和進一步修訂學生黨支部在組織生活、黨員發展以及監督激勵等方面的規章制度，促進黨支部工作的科學化、規范化。其次，還要開拓思維，大膽創新，形成一些有利于支部開展工作和創先爭優的制度。最后，一定要加強執行力，確保制度落到實處。

(三)建立健全組織保障機制，夯實高校學生黨支部建設的組織與隊伍基礎

(1)合理設置學生黨支部。學生黨支部作為黨在高校全部工作和戰斗力的基層組織和高校最敏感的神經末梢，作為黨聯系廣大學生的橋梁紐帶與大學生思想政治教育的主陣地，其設置的合理與否直接關系到學生黨員發展與教育管理工作效果的好壞，《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》中明確指出:“學生中正式黨員達到3個以上的班級，應及時成立黨支部”。根據這一要求，目前許多高校對學生黨支部的設置進行了有益探索，總結了有益的經驗。本文認為在黨支部設置問題上要把握三個問題。一是要根據“三個有利于”原則來設置黨支部，即要有利于黨組織開展活動，有利于大學生黨員發展與教育管理，有利于擴大黨工作的覆蓋面。二是要不斷適應學生黨建工作面臨的新形勢，積極探索黨支部設置的新形式。如低年級黨員人數較少，可以以年級、專業為單位建立支部或黨小組;高年級的學生黨員較多，可以以班級為單位建立黨支部;還可以根據學校的實際情況，結合學生生活和課外社團活動，探索建立學生宿舍黨支部，把黨建工作延伸到學生生活最直接的學生宿舍中去;探索建立學生社團黨支部，將黨建工作延伸進第二課堂、社團活動中去，從而形成多格局、滲透力強、覆蓋面廣的學生黨支部設置模式，促進學生支部的政治核心與戰斗保壘作用的充分發揮。三是要合理把握黨支部設置的規模。一個支部的人數既不能太多也不能太少，過多會加大工作、活動開展的難度，影響工作、活動開展的效果;過少，又難以營造出開展活動的氛圍，達不到理想的效果。

(2)加強學生黨支部書記隊伍建設。加強高校學生黨支部書記隊伍建設是搞好學生黨支部建設，保持黨的先進性的重要保障。學生黨支部的凝聚力和戰斗力在很大程度上取決于支部書記的水平和能力。黨支部書記能否充分起到先鋒模范表率作用，團結帶領黨支部成員緊緊圍繞本單位中心工作，調動一切積極因素，全力以赴完成工作任務，促進本單位人員整體素質與能力的不斷提升，是衡量黨支部凝聚力和戰斗力的重要標尺。換句話說學生黨支部的凝聚力和戰斗力在很大程度上取決于支部書記的水平與能力。因而要通過抓好高校大學生黨支部書記隊伍建設各個環節的工作，建設一支政治素質高、業務能力強、求真務實的支部書記隊伍，引領黨支部政治核心與戰斗保壘作用的充分發揮，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人保駕護航。當前，加強學生黨支部書記隊伍建設著重要注意以下幾個方面:一是加強選配力度，優化隊伍結構。確保大學生黨支部書記隊伍質量的關鍵是選準人、用好人。要嚴格制定并堅決執行科學合理的選人用人標準，拓寬選拔視野，嚴格選拔程序，確保把那些黨性強、思想政治素質高、業務能力強、作風正派、工作經驗豐富的教師或優秀的學生選配到黨支部書記的崗位上來。二是加強培訓力度，注重提高素質。選配好黨支部書記以后，還有一項重要的工作就是要加強黨支部書記的培養、培訓工作。鑒于目前無論是教師還是學生擔任學生黨支部書記，都存在著黨齡較短、閱歷較淺，理論、業務水平都有待進一步提高的問題，本文認為，應把學生黨支部書記的培訓納入學校干部培訓整體計劃，統籌安排，精心組織，增強教育培訓的科學性、針對性和多樣性。對于新上任的黨支部書記，首先要對他們進行崗位培訓，使他們盡快適應角色、熟悉業務。同時，對所有的學生黨支部書記要堅持開展定期培訓和經驗交流，全面提高黨支部書記隊伍素質。河南理工大學采取堅持學校培訓和院 (系)培訓相結合、集中輔導與個別指導相結合、理論研討與經驗交流相結合的方式，每年利用寒暑假分別舉辦兩期黨支部書記培訓班，對學生黨支部書記和新任教職工黨支部書記進行專題培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，取得了較好的效果。

(四)積極探索工作新機制，進一步激發高校學生黨支部建設的內生動力

首先，要積極探索學生黨支部參與班級事務制度，發揮黨支部在班級建設中的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用。其次要充分貫徹“黨建帶團建”的方針，通過大方位、大主體的確定，突出學生黨建工作在團學工作中的核心作用，加大對學生黨支部工作的支持力度，從而實現對團學工作的全面帶動，讓每一個學生黨支部成為“育人”的搖籃。最后，要靈活運用大學生思想政治教育的有效載體，實施陣地化戰略，提高大學生黨支部建設的質量。如在學院現有黨支部架構的基礎上，宿舍區以班為單位成立黨小組，明確黨員工作范圍和責任區，簽訂黨員工作責任書等，實現支部進宿舍;以網絡為聯系紐帶，加強對學生黨員、入黨積極分子和黨外學生的思想政治教育，實現支部上網絡，等等。

［1］王泰寧.論學生黨支部的戰斗堡壘作用及其實現［J］.岱宗學刊，2010(2):78－79.

［2］楊燕濱，肖中瑜.構建長效機制，加強高校學生黨支部建設［J］.四川教育學院學報，2008(5):46－47.

［3］李德煌.高校大學生黨支部建設實證研究［J］.思想政治教育研究，2010(3):106－109.

［4］葛云.新時期高校創建學習研究型學生黨支部模式探索［J］.中國電力教育，2010(18):159－160.

［5］周穎.新時期高校學生黨支部建設存在的問題及對策分析［J］.社科縱橫，2010(6):275－276.

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

On the Creative Ways of College Students’Party Branch Construction

WANG Yan－Hong

(Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，Henan，China)

College students’party branch is foundation of the university party’s overall work，is the key place for developing college students’ideological and political education，is the basic guarantee for socialist direction of universities’development and for the purpose of cultivating qualified talents.Being aware of the importance and urgency of college students’party branch construction，we should find creative ways to construct college students’party branch based on the actual situation，which include establishing and perfecting the long－effect mechanism for students’party branch construction，promoting its fighting ability，etc.

the construction of party;college;students’party branch

G641

A

1673－9779(2011)02－0141－05

2011－02－26

王艷紅 (1978－)，女，河南修武人，講師，主要從事政治學研究。

E－mail:wyh7806@hpu.edu.cn

［責任編輯 謝定均 王曉雪］