中外高校學生工作的比較研究

梁慧超，高松巖，張成德，戚 煥

（1.河北工業大學，天津 300401；2.天津財經大學 學工部，天津 300222）

教育理論與實踐

中外高校學生工作的比較研究

梁慧超1，高松巖1，張成德1，戚 煥2

（1.河北工業大學，天津 300401；2.天津財經大學 學工部，天津 300222）

中外高校學生工作在人才培養中都發揮著重要作用。國外高校學生事務工作的理論與實踐具有專業化、規范化、制度化的特點。通過對中外高校學生工作的工作目標、工作模式、工作方法幾個方面的歷史演進過程進行梳理和比較分析，有助于豐富我國高校學生工作的理論與實踐。

中外高校；學生工作；比較；啟示

國外高校學生工作通常被稱為學生事務，是指學生課外活動和非學術性事務。學生事務管理是指高校對學生事務的計劃、組織和領導。高校通過學生事務及其管理對學生施加教育影響，以規范、指導和服務學生，豐富學生校園生活，達到促進學生成長成才的目的。[1]

世界各國高等教育的成功離不開高效的學生事務工作系統。高等教育發展的歷史沿襲和管理觀念等方面的不同，又使各國家高校的學生事務管理有著自身的特點。通過對國外高校學生事務工作的歷史和現狀進行研究分析，可以為我國高校學生工作創新提供借鑒和啟示。

一、國外高校學生事務工作演進

課題組在對國外高校學生事務的研究過程中，主要選取了美國和英國高校學生事務管理的相關資料，并進行深入分析研究，從分析結果來看，各國不同的教育體制和教育制度對高校學生工作有著不同的影響，但是也存在著共同之處。

（一）國外高校學生事務工作目標

美國高校學生事務工作的目標是幫助學生發現其潛能并且成為有責任感的、有自我控制能力的合格公民。英國高校學生事務工作，將學生的發展作為工作的目的。目前，英國高校已在一定程度上形成終身教育、終身學習的氛圍。這種大的背景直接影響學校對學生的培養目標：高校學生事務工作的目標第一步是培養大學生的智力，學習是學生的首要任務，學生事務工作要排除一切干擾，為學生提供良好學習環境；除了通過知識傳授對學生進行科學思維和素養的培養外，還要鼓勵學生才能和技藝的發展；然后，通過給學生提供條件實現學生自由學習、自主管理、自我服務，實現學生的全面發展。

（二）國外高校學生事務工作模式

高校學生事務工作是人類社會發展到一定階段的產物，也是隨著大學這種社會組織的出現而出現的。目前學界一般認為，現代大學發軔于西方，最早產生于12世紀的法國和意大利，中世紀后期通過各種途徑逐漸傳播到歐洲和其他地區。[2]例如英國的牛津大學就是中世紀最具代表性的大學之一。美國高校學生事務工作的理論基礎來源于英國，隨著美國社會、經濟、政治等不斷進步，學生事務管理工作的模式內容也在不斷發展，美國也逐漸成為世界上高等教育最發達的國家。這一階段，國外學生事務工作從無到有，經歷了“替代父母模式”、“從學生人事管理模式到學生發展模式”，然后走上專業化、職業化道路。它不僅成為高等教育中不可或缺的重要組成部分，同時也為培養人才提供良好的服務與支持。

1.替代父母模式

“替代父母模式”是指學校代替父母行使職責，對學生在校學習、生活進行管理，通過精神、肉體等手段促進學生良好的道德品格的培養和學識的提高。[3]一般來說，早期大學教師承擔了學生教育和成長的各方面職責，教師和學生住在一起，采用討論式教學，討論的范圍既包括知識性問題，也包括道德問題。當時的英國的劍橋大學和牛津大學都采用這樣的方式，這樣安排的好處是有利于學生遵守紀律和教師隨時引導學生。美國的哈弗大學剛剛建立時，也采用這種模式，以對學生信仰和精神引導為主要內容、以培養政治和宗教領袖為主要目標的精英教育，因此學校代替父母行使職責，對學生活動進行管教約束。這一時期，高校內部的學術事務與學生事務工作沒有進行區分，而是相互交織在一起的。

2.學生人事管理模式

隨著經濟和社會的發展，國外高等教育的發展也進入一個新的階段，使得學生事務工作在高校成為獨立工作，促進了高校其他行政事務和學術事務的發展。在美國，《莫里爾法案》的頒布使得美國高校的規模迅速擴大，從而導致學生事務與學術事務逐漸分離，作為一個獨立的工作領域出現。20世紀初，高校學生事務工作強調約束學生，如紀律、健康、住房、職業指導等，主要是受當時管理思想的影響。同一時期，心理學的研究成果廣泛應用于教育和工業，也成為學生事務工作中使用的主要工具。

3.服務主導模式

英國高等教育經歷了近千年的發展，積累了豐富的文化傳統和管理經驗。隨著大學生需求的多樣性，在英國凡是與學生個人發展有關的工作都屬于學生事務管理，都有學生個人的導師和相應的專業工作人員遵照一定的管理程序和規章制度來為其提供服務。二戰后，美國高校學生構成發生變化，學生學習的目的由研究變為生存，各高校努力改善對學生的服務，為學生創造適應成長的環境。也就在這一時期形成學生服務主導的模式。

4.學生發展模式

高校學生事務工作中的學生發展思想及其實踐產生于美國，是在學生人事工作的基礎上，逐步形成的學生事務工作的新模式，學生事務工作不再單純的為了服務提供服務，而是為了學生的發展而服務。美國大學生在正規學習之余還參加豐富多彩的課余活動，例如，美國的高校體育活動相當頻繁，大學生們熱衷于校內的籃球賽、橄欖球賽等，校園里的文化活動也十分豐富，這類活動不僅起到娛樂的作用，還可以培養學生的特殊才能和合作精神。在美國的高校中，有部分學生事務工作由學生自治組織來完成，為學生提供豐富閱歷、增長才干的機會，也成為學生承擔社會責任和義務的途徑。

從國外高校學生事務模式的變化分析來看，學生事務工作要以為學生服務為使命，以學生的全面發展為出發點，為學生提供一系列的滿足學生各種各樣需求的服務工作，這種做法值得我們學習。

（三）國外高校學生事務工作方法

國外高校學生事務工作注重多方面考慮學生的特點、興趣和需要，重視平等，尊重學生的權益，采用靈活多樣的方式開展工作。斯坦福大學早在1921年就實行了“榮譽制度”,新生入學要在該制度的誓詞上簽字，因而該校任何考試均不設監考教師。該校榮譽制度主席科爾認為，這有利于培養學生誠實的品德，增強自我意識，同時建立了學生和教師間的相互信任。[4]這種做法在客觀上要求教師和學生是平等的，要相互尊重。同時，許多大學也給學生參與管理的機會，通過參加學生組織，促進學生與學生事務工作各部門的合作，增強學生的工作能力和責任感。

在國外，思想政治教育這個詞很少出現，但并不是國外學生事務工作就不包括思想政治教育，國外對意識形態的滲透無處不在，效果也十分顯著。國外高校學生事務工作方法多種多樣，主要包括：課堂灌輸法、社團活動、健康服務、心理咨詢、學生資助、就業指導、義工和慈善活動等等。例如，美國高校自20世紀60年代末以來，開始強調傳授就業技能，開始發展職業生涯規劃，二者有機地構成就業指導工作；隨著心理學的發展和人們對高等教育目的認識的逐漸深入，咨詢服務在美國高校中得到了迅速的發展。

二、我國高校學生工作的演進

新中國成立后，我國高校學生工作經歷了從沒有獨立的工作人員和部門、伴隨學校政治工作而存在，到改革開放后全面深入進行學生工作改革的歷程，在工作目標和方法、運行機制和模式、隊伍建設等方面取得突破性進展，開創了高校學生工作的新局面。

（一）我國高校學生工作的目標

在新中國成立初期，高校學生工作在人才培養的目標方面，表現出很強的工具取向，本著為新中國建設輸送專門人才的宗旨，各高校實行了統招統分制度，在培養急需人才、合理使用現有人才方面發揮了積極作用；隨著社會主義建設全面展開，大學生的培養目標較新中國成立之初更加豐富和系統。黨的八大以后，制定了德、智、體全面發展的教育方針和培養又紅又專的無產階級革命事業接班人的教育目標；黨的十一屆三中全會以后，高校的學生工作也面臨新的工作形勢，堅持把培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體、美、勞全面發展的有中國特色社會主義事業的合格的建設者和可靠接班人作為學校工作的根本任務；進入二十一世紀，我國社會發生巨大變遷，高校學生工作的目標也有所調整，在堅持教育為社會主義服務、為人民服務的宗旨的基礎上，強調教育與實踐相結合，全面推進素質教育，為學生服務也成為學生工作的新訴求；隨著經濟全球化、知識經濟和信息時代的到來，人才和大學在社會發展中的地位也在發生著質的變化。培養具有國際競爭力的創新型人才，已成為我國教育界的首要目標，高校學生工作也必須著眼于新形勢，把握時代特征，在保持優良傳統的基礎上，積極開拓高校學生工作的新局面。

（二）我國高校學生工作的模式

在我國高校學生工作發展的歷程中，高校學生工作的模式不是一成不變的，而是隨著時代的發展和客觀形勢的變化而不斷變化的。有的學者認為我國高校的學生工作受傳統文化和政治制度、意識形態的影響，經歷了新中國成立后的“學生思想政治工作”、“學生教育和學生管理”以及“學生思想政治教育和德育”三種模式。隨著我國經濟社會發展的不斷進步，高校學生工作的范圍也不斷擴大，一些新的學生工作模式滲透到我們的工作中，給我國高校學生工作注入新鮮血液。

1.學生思想政治工作

從新中國成立到“文革”時期，各高校學生工作主要融于政治教育和與政治有關的活動中，以思想政治教育為主要內容。

2.學生教育和學生管理

十一屆三中全會以后，高校學生工作的管理工作日漸突出，學生管理作為服務學生教育的一種手段而存在，同時具有實現學生教育目標的工具價值。

3.學生思想政治教育和德育

經歷了社會的巨大變遷，高校學生工作的“政治為主”的模式也與日益變化的環境不相適應，面對這種情況，人們提出學生政治思想工作只是學校教育的一個部分，而不再是凌駕于學校工作之上的“特權”。這一時期高等教育強調教育與社會實踐相結合，全面推進素質教育，基于高校教育目標的變化，高校政治思想工作也逐步轉變為思想政治教育和德育。

在新時期新形勢下,隨著社會的不斷進步、高等教育領域改革的全面推進，高校學生工作也隨之發生巨大變化，一系列前所未有或過去不以為然的學生事務變得格外引人注目，如學生心理咨詢、新校區管理、學生職業生涯教育、學生資助、勤工助學管理、畢業生就業指導等。這一時期學生工作的涵義和模式逐漸豐富，在教育學生和管理學生的同時，注重關注學生各方面的發展需求；在強調控制、約束和規范學生的同時加入指導學生和為學生提供服務。這一時期的學生工作在一定程度上增強了針對性和實踐性。總之，這一時期的高校學生工作積極轉型，適應新時代的變遷，既總結和思考傳統的學生工作模式，又直面新的挑戰，尋求創新，孕育我國高校學生工作新的模式。

（三）我國高校學生工作的方法

傳統意義上的高校學生工作內容以日常的思想政治教育與學生管理為主，隨著近年來服務學生和促進學生全面發展的學生工作理念的逐漸成熟，學生服務和學生工作系統自身建設成為學生工作內容的重要組成部分。同時，傳統的學生工作方法也與新的學生工作內容不相適應，滿足不了大學生成長和發展的需求。

思想政治教育方法，就是為了實現教育目標、傳遞教育內容，是教育者對受教育者所采取的思想方法和工作方法。[5]當前我國高校思想政治教育方法和手段主要有：課堂灌輸法、活動體驗法、交流談心法、榜樣教育法、自我教育法、網絡輻射法等等。面對學生成長、成才過程中的各種心理需求、職業生涯規劃和思想動態等方面的需求，往往是由學生工作者即輔導員來全面應對，同時由于方法的簡單或缺乏專業性和科學性，輔導員并不能解決學生成長中的所有需求，導致我們的學生工作成效并不明顯。

三、中外高校學生工作的比較與啟示

（一）中外高校學生工作的特點

由于高等教育發展的歷史沿襲、管理模式和工作理念的不同，各個國家高校學生事務管理都有著各自鮮明的特色。

1.學生工作理念上的差異

國外高校學生事務管理的理念就強調要尊重學生，突出對學生的服務即“以人為本，以生為本”的工作理念。在工作中每個學生都有自己的特點，要尊重學生的不同需求，為學生提供服務。同時，除了教授知識、開發智力之外，還注重學生各方面素質的全面發展，以及發揮學生的主體作用，讓學生參與到學校管理的隊伍中。

長期以來我國的高校學生工作以“德育為先”作為自己的教育理念，強調德育即思想政治工作是學生工作的基礎和核心。思想政治教育工作，是學生工作的基礎，是保證學生健康成長和學校各項工作順利進行的導向與動力。[6]為培養高素質、能力強、知識面寬、基礎扎實的全面發展的社會主義建設者和接班人，我國不僅思想政治工作的理念、內容統一，在管理上也基本相同，要求學生服從組織安排。在這樣的思想指導下，我們確實培養出了大批有道德、有知識、會做人的社會主義建設的棟梁之才，但也不得不承認，這樣的工作理念，使學生的個性得不到發展，創造力不能充分鍛煉和發揮，這些都值得我們認真思考和高度重視。

2.工作職能和目的上的差異

國外高校學生事務工作把服務作為首要的職能，管理也是為了更好的服務。除了在日常道德教育、宿舍管理和學籍管理等學生管理工作、文體活動、就業指導等方面與我國基本相同以外，一個很顯著的特點就是更加注重學生的學習服務、生活服務、成長咨詢與心理輔導、助學服務、素質拓展服務等方面，使學生事務工作更加深入而細致。

我國高校長期在計劃經濟條件下運行，高校學生工作以教育和管理為主要內容，很少涉及學生服務。在計劃經濟條件下，學校按照教學計劃進行培養，學生基本沒有選擇的余地。[7]隨著高校擴招的推進，學分制的逐漸推行，高等教育改革的不斷深入，我國高校也逐步建立起堅持“以人為本”的學生工作理念，改善辦學條件，為學生提供自主選擇權，維護學生的合法權益，但是仍然以規范學生行為等管理手段為主，為學生提供心理咨詢、就業指導的專門機構和服務并不多。

3.學生工作隊伍在專業化程度上的差異

國外高校學生事務工作最大的特點就是學生工作隊伍建設的專業化和職業化程度很高。在美國，學生事務管理已經成為一門比較成熟的學科，有近百所高校開設了培養學生事務碩士專業，培養了大批具有專業知識的學生事務人員。但專業化并不是專指從事學生事務的人員全都是學習學生事務專業的，因為學生事務涉及范圍很廣，需要多種專業的從業人員，其中不乏心理學、法學、醫學和理工科的博士或專家。在美國，已經有相當數量的人把學生事務管理作為一項事業來做，同時，學生事務管理也被視為具有競爭力的職業。國外高校卓有成效的學生事務管理是與它的專業化、職業化的工作隊伍分不開的。

我國高校學生工作隊伍的學歷普遍偏低，以本科為主，碩士和博士的數量相對較少。盡管我國已經設立思想政治教育專業，但許多高校學生工作者并沒有經過專業的學習或訓練，缺少管理學、思想政治教育、心理學等系統的知識，專業化程度較低，工作時很多人主要依靠良好的政治素質和崇高的敬業精神。隨著我國高校的擴招，輔導員的數量相對不足，還出現了一些學生兼職輔導員。由于很多輔導員沒有把這份工作作為終身職業的準備，致使學生工作者的流動性比較大，也很難形成專業化和職業化的隊伍。

（二）國外高校學生工作的經驗及啟示

發達國家高校學生事務工作成功的經驗對我國高校學生工作的創新具有重要的啟示，我國高校學生工作應圍繞創新人才培養這一核心任務，在借鑒國外高校學生工作先進理念和成功經驗的基礎上，不斷創新工作理念、改進工作方法、提升專業化水平。

1.堅持“以人為本”，重視學生全面發展

國外高校學生事務以人為本的工作理念，內涵十分豐富，且有良好的制度保障，為我國高校學生工作提供寶貴經驗，值得我們借鑒學習。進入21世紀，世界進入了全球化知識經濟的時代，各國間的競爭也集中在國家創新能力的建設上。“提高自主創新能力，建設創新型國家”成為我國的發展戰略，而培養創新型人才是實現“創新型國家”重大戰略的關鍵。因此，我國高校學生工作在人才培養過程中，要遵循“適性發展”的原則，尊重學生的興趣和個性，提高學生的自學能力，強化學生的主體地位，為提高學生的自主性和創新型創造良好條件。

2.為學生成才提供必要的指導和服務

隨著我國改革開放的不斷深化和高等教育規模的擴大，高校學生工作面臨許多新問題和新挑戰，學生的心理問題、貧困資助問題、學業困惑、就業問題等日益凸顯，借鑒國外社會團體和專業機構參與到高校學生事務工作中來，成為高校學生工作的有益補充尤為迫切。國外學生事務工作從組織機構設立、運行管理模式到學生活動條件的提供等具有相應的保障機制，有的甚至還受法律保護，這些無疑對順利開展學生工作、發揮職能起到了重要作用。制度上的保障、專業化的服務、專門人員的指導有助于為解決學生實際問題提供優質服務，有助于實現對學生的全方位、深層次的培養，有助于給學生提供良好的學習和生活環境；有助于喚起學生的主體意識，激發學生的創造力，為造就創新型人才提供了良好的環境。

3.打造專業化和職業化教師隊伍

高校學生工作隊伍是學生工作的組織保證，建設素質高、能力強、結構合理、人員穩定的學生工作隊伍是加強學生工作的前提和保障。要改變我國高校普遍重視專業教師隊伍建設、輕視學生工作隊伍建設，以及學生工作人員非專業化現狀，更應該借鑒國外對高校學生事務工作職業化建設的經驗：建立嚴格的職業準入制度，制定相應的從業條件；明確學生工作的具體內容和崗位職責，規范職業素養要求；開展業務培訓，提高職業技能；完善保障機制，保證從業人員的相對穩定性；引導從業人員重視學生工作的理論研究，避免憑經驗和感覺開展工作，實現學生工作專業化和職業化，為培養創新型人才提供有力支持。

[1]蔡國春．中美高校學生事務管理模式比較及啟示 [J]．高等工程教育研究，2000（3）：65．

[2]侯慧君．高校學生工作內容與機制系統設計 [M]．北京：經濟科技出版社，2009：76．

[3]趙炬明．現代大學與院校研究（上）[J]．高等教育研究，2003（3）：38．

[4]盧鐵光，付強，付強，等．美國高校的學生管理及啟示 [J]．高等農業教育，2002（11）：90-91．

[5]張耀燦，等．現代思想政治教育學[M]．北京：人民出版社，2006：362.

[6]方宏建，張宇．高校學生工作概論 [M]．濟南：山東大學出版社，2009：12.

[7]王文科．中美高校學生工作比較及啟示 [J]．中國青年研究，2005：78．

A Contrastive Study on College Student Affairs Management between Chinese and Foreign Universities

LIANG Hui-chao1,GAO Song-yan1,ZHANG Cheng-de1,QI Huan2
(1.HebeiUniversity ofTechnology,Tianjin 300401,China;2.StudentAffairs Department,Tianjin University of Finance and Economics,Tianjin 300222,China)

Student affairs management plays an important role in talent cultivation in both Chinese and foreign universities.The theory and practice of college student affairs management in foreign universities are featured by specialization,normalization and institutionalization.Through a contrastive analysis of the development process of work goals,work models and work approaches for Sino-Western student affairs management,this paper intends to offer more insights to Chinese universities.

Chinese and foreign universities;college affairs management;contrastive study;insights

G64

A

1674-7356（2011）03-0001-06

2011-04-21

河北省高等學校科學研究計劃項目（課題號：JYGH2010035）

梁慧超（1968-），女，山西文水人。博士，副教授，碩士生導師；研究方向：思想政治教育，區域經濟發展與資源優化管理。