環境法治的價值
——自然權利和人類福祉

夏少敏 王鳳斌

環境法治的價值
——自然權利和人類福祉

夏少敏 王鳳斌

隨著人類社會的發展，人類需求的增長，人類和自然界的矛盾日益嚴峻。在建設法治國家構建和諧社會的背景下，解決緊迫的環境問題，協調人類與環境之間異常尖銳的矛盾，實施環境法治成為必選。實際上協調人與自然的關系也就是在環境法治中協調人類福祉和自然權利的關系，從而實現人類福祉和自然權利的有機統一。

環境法治;自然權利;人類福祉;生態主義

在一個價值僅僅顯現為人的需要的世界中，人們將很難發現這個世界本身的意義，當我們完全以一種徹頭徹尾的工具主義態度看待人工產品或自然資源時，我們也很難把意義賦予這個世界。我們需要棲息在一個有意義的世界中。［1］

——羅爾斯頓

一 環境問題

1.人類與環境的關系。我們說人類環境時，這人類環境既指環繞人類的那些情況、條件，同時也是把人類裹在其中的。沒有人類就沒有人類環境，沒有人類環境也就沒有人類。人類與人類環境一起產生，一起發展變化。因此可以作出這樣的兩個基本判斷:其一，人類是環境的產物;其二，人類是環境的創造者。

地球經過幾十億年的發展變化，形成了可供生命存在的自然界，隨著生命的不斷進化，在地球上形成了人類存在的條件即人類環境出現了人類。人類是人類環境的產物，人類與人類環境是不可分離的，因而一切為了人類而為的設計和改造，都應當同時是為了人類環境進行的，都應當是有利于人類環境的。

人類是萬物之靈，他有能力改造自己的環境，使環境適合人類的需求。而人類需求的改變和提高推動了人類不斷地進行創造或改造環境的活動。這種活動對環境的影響一般來說是積極的。因為人類的目的是使自己生活得更好，最大限度地實現人類的利益和福祉;但也可能是消極的，因為人類在追求自身利益滿足的活動中常常是伴隨著對資源的掠奪、對環境的破壞。

2.環境問題。

(1)概念:環境問題有廣義和狹義之分，廣義的環境問題包括原生環境問題和次生環境問題。原生環境問題是指因自然界自身的原因而引起的環境質量、資源狀況發生的不利于生態平衡的變化，并由此危及人類生存和發展的情況。如火山爆發、洪水泛濫等。狹義的環境問題指次生環境問題，指人為原因引起的環境質量下降，并由此危及人類生存和發展的情況。環境法治研究和關注的是次生環境問題，次生環境問題集中表現為環境污染和環境破壞、生態失衡。

(2)環境問題的演變:環境問題的產生和解決與人類社會的發展是同步的。人類社會早期的環境問題主要限于因人類聚居、人口增加所引起的局部地區生物資源特別是作為食物的野生動物資源的減少。隨著生產的發展、城市的建立，是伴隨著砍伐森林、毀壞草原進行的，引起了區域性環境破壞。人類進入工業社會以來，在自然資源環境問題進一步嚴重的情況下，又增加了環境污染問題。20世紀70年代以后，現代環境問題引起全區性環境危機，最為嚴重的是:酸雨、臭氧層破壞、溫室效應、突發性環境污染事故和大規模生態破壞等。因此環境保護迫在眉睫。環境保護的具體方法和手段是多種多樣的，如工程技術手段、行政手段、法律手段等?，F在法律一滲入到世界的各個領域，世界各國都在努力建設法治國家，走依法治國的道路，因此實行環境法治用法律手段解決環境問題是必不可少的。

二 環境法治的理論基礎

1.中國古代的環境思想。

(1)圖騰崇拜體現的環境思想。中國地域廣闊，地形復雜，氣候多樣，并由此繁衍和棲息著多種多樣的生物。中國先民那時由于生產力的不發達和文化知識的缺乏，中國先民在生活中對自然的恩賜產生了感激之情，當然也是對大自然力量的敬畏?，F在很多地方仍保留著古代先民的一些風俗傳統認為:萬物皆有靈性，如在固定的節日祭拜山神、水神、河神等諸神靈。而且傳說中女媧是人面蛇神，女媧為拯救人類而在民間有女媧補天的故事廣為流傳。這一切都體現了天人合一的思想。

(2)《周易》中的環境思想。《周易》小畜卦第九《象》曰:既雨既處，德積載也。意思是該下雨的時候就下雨，該停雨的時候就停雨，這是因為人們又至高無上的道德能夠在無的緣故。［2］

(3)道家的環境生態思想:老子曰:天下之至柔，馳騁于天下之至堅。無有入于無間，吾是以知無為之有益也。不言之教，無為之益，天下希能及之矣!即天下萬物為從柔弱的胚胎開始的發展之物，一匹柔弱的馬駒長大了能馳騁于天下。萬物生長在廣闊的大地上無孔不入。各有一席之地，所以說人類不要干擾破壞寧靜的萬物生存環境是有益的。天下只有道能夠在自己的行動中做到不破壞萬物的生態環境，是各種生物在寧靜的環境中順利繁衍發展。老子主張無為思想，無為指有所為，有所不為。無為聯系到生物的生長發展當然是不要拔苗助長，不要干擾生物的自然生長，不要破壞生物的生態環境和生態平衡。［3］

(4)儒家的環境保護思想:《論語·述而》說:子釣而不綱，弋不射宿。指孔子捕魚用釣竿而不用網，用帶生絲的箭射鳥卻不射殺宿巢的鳥，同時孔子提出樂山樂水的命題［4］。

2.現代可持續發展的環保思想?？沙掷m發展理論是基于現代工業文明造成的負面效應——對生態平衡的破壞和對自然資源的浪費即生態環境危機提出來的。我國十六大提出的全面建設小康社會的目標也包括可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

以上的理論和思想充分肯定了自然萬物的價值，要求人類關注自然，尊重大自然的權利把人類和自然視為一個整體，實現人與自然的和諧統一。

三 法治價值的繼承和發展——環境法治價值的自然權利保護和人類福祉的實現

1.何為法治。

(1)法治的含義:雖然現代社會各個國家法治建設進行得如火如荼，但早在古希臘時期法治的萌芽就已經出現了。雖然柏拉圖積極提倡國家應實行哲學王的統治，建設一個人人平等的理想國，但到了后期柏拉圖充分認識到了人性惡的一面，使他認識到建設哲學王統治的理想國只不過是夢想中的烏托邦，他也不得不承認用法律來統治，建設法治國家是第二等好國家。柏拉圖的學生亞里士多德進一步發展了柏拉圖的思想，提出了法治應包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律。［5］現在的法治理念仍沒有超出亞里士多德提出的法治理念的范圍，至今仍是法學家們追本溯源的精神家園。英國著名法學家戴雪提出的法治包括三點:A，人民非依法定程序并由普通法院證明其違法，否則不能遭受財產和人身方面的不利處罰B法律面前人人平等，即每一個英國人不論地位或階級，均在普通法律之下，均受普通法院的管轄C英憲是英國各級法院由涉及私人權利的個案判決所得之結果，即英憲是法院保障人權的結果而非保障人權的來源。同時法治的兩個向度是人民應受法律的統治并遵守他;法律應當可以指引人們的行為。［6］現在我國法學界對法治的一致觀點是:法治是與人治相對立的，以民主為前提和目標，以制約權力與保障人權為基本特征的、依法辦事的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。［7］

(2)法治的價值內容:法治的價值體現的是法治的應然性，即實行法治對法治主體的積極意義。法治價值內容簡單說來包括實體價值和形式價值。法治的實體價值是由法治所決定的法律在目的和后果上應遵循的社會原則。包括權力的合理位置、自由與法律、權利與義務;［8］本文涉及的環境法治價值只是法治中應包括的實體價值，因此暫不提及形式價值。

2.環境法治對法治價值的繼承和發展。

(1)環境法治的概念之我見:雖然從古代就有了環境保護的思想，但由于生產力的低下及人口的不斷增長，人類為了生存的需要不得不斷向自然索取;在滿足了人類的基本生存需要的情況下由于人類欲望的無止境，特別是受邊沁的功利主義思想的影響。他認為:“人生的規律就是避苦求樂，任何個人行為以及所有的社會現象，無一例外地服從這條規律。避苦求樂是人生的本能，支配著人的一切思想和行為，是整個人生的目的?！保?］伴隨著科技的進步與發展近現代功利主義認為:社會和政府應追求最大多數人的最大幸福。隨著人類欲望的不斷滿足和物質財富的大量增加自然生態環境問題也迫在眉睫了。以往的所有法律和其他制度知識強調人與人、人與社會的關系，而忽視了人與自然的關系，法律的王國只是固守了人類社會關系的領域，漠視了自然的紊亂，如果人類及早地認識到環境問題的嚴重性，及時采取相關有效的法律措施，或許今天自然與人類的關系就不會如此緊張，因此可以說是制度文明本身的問題。所以說要對現在在法律帝國中取得話語霸權的法治進行修正，即法治是與人治相對立的，以和諧為前提與目標、以實現人類最大福祉和保護自然權利相統一的管理機制和有序狀態。

由于人類的活動造成了人禍天災，人類受到了自然的懲罰，人類開始反思科技進步了、物質文明提高了，是不是人類的制度文明出現了真空地帶?現代社會法律已成為處理人類社會關系的重要手段。面對急迫的自然問題人類開始嘗試以法律手段來調整，通過直接調整人與人之間的關系來間接調整人與自然的關系，使人與自然處于和諧有序狀態，最終實現保護自然權利和人類福祉最大化。環境法治作為法治整體中有機組成部分，我們認為環境法治的概念應是:與極端人權主義(人類中心主義)相對立的，以人與人、人與自然的和諧統一為前提，最終實現自然權利的保障和人類的最大幸福的行為方式和有序狀態。

(2)環境法治對以往法治價值理念的繼承和發展。

繼承:前文已提到傳統法治價值包括實體價值和形式價值，在實體價值中包括權力的合理位置，自由與法律、權利與義務，環境法治中的人類福祉首先包含著人的自由。只要確保人享有充分的自由，才能為人的幸福奠定基礎，人的自由是人的福祉的前提，人的福祉是自由的目標。當然任何自由都不是絕對的，人只有在法律許可的范圍內才享有真正的自由，如果一個人的自由超出了法律的界限，勢必侵犯他人的自由，也就是一個自由的增長，就意味著另一個自由的消減;其次，人享有充分的權利是人的福祉的重要內容，然而權利與義務是對立統一的，一個人享有權利就必須承擔對其他主體的義務，不存在無權利的義務，也不存在無義務的權利。所以人類福祉包含著傳統法治價值理念中自由與法律、權利與義務的內容，環境法治的價值是對以往法治價值理念的繼承。

發展:以前法學界認為法是調整人與人之間的關系，在法律的帝國之內不會涉及人與自然的關系，同時人類認為權利只是人享有的專利，自然界不具有享有權利的資格，甚至認為自然界對人類只是承擔義務這種權利的屬性和權利義務的不對等性造成了傳統法學中對自然權利的漠視和空白，現代環境法的出現使自然界出現了黎明的曙光。從而使人與自然的關系作為一種法律關系進入法律調整領域，引起了人類的高度關注，從而對自然界注入了人性關懷。人與自然的關系作為環境法調整對象的理由蔡守秋先生給與了明確的解釋:環境資源法律之所以能夠調整人與自然的關系，首先是由人與自然關系的重要性決定的，人與自然關系的發展演變是環境資源法調整人與自然關系的主要動力，這種關系發展演變到一定程度，無論當時的倫理道德或政策法律是否調整人與自然的關系，都會要求倫理道德或政策法律去調整人與自然的關系。其次，環境資源法律之所以能夠調整人與自然的關系，主要原因是環境資源法律是調整人們環境行為的行為準則。再次，環境資源法律之所以可以調整人與自然的關系，是基于法律的目的、任務、作用和功能以及人與自然的關系是一種可以為人調整的關系這一基本性質。還有，環境法既調整人與人之間的關系又調整人與環境的關系，是因為在環境資源工作或環境保護活動中人與人的關系和人與環境的關系并不是水火不容的關系，而是一種共存、共容、密不可分的關系。［10］一切進入法律調整對象的法律關系的主體的權利義務都應該是對等的，因此人在向自然索取財富的同時應保護自然，保障自然的良性循環和發展，自然也享有受人類保護的權利。所以說，環境法治中應充分重視對自然權利的保護，不能僅把自然作為義務主體而忽視了其作為權利主體的地位，環境法治對傳統法治再加之層面上突破了以人為權力中心的范式，增加了自然的權利。環境法治注重保護自然權利從中可以看出由人類為自然立法向自然為人類立法的轉變。

四 自然權利和人類福祉的博弈和皈依

1.自然權利和人類福祉的博弈。通過人類中心主義和自然中心主義的相互沖突來反映。人類中心主義的觀點認為人是宇宙中唯一擁有理性的存在物，這種理性使人自在地就是一種目的，自在地具有內在價值，一切以人為中心，或一切以人為尺度，一切從人的利益出發，為人的利益服務，人是價值主體，自然界中的一切其他存在物由于不具備理性，屬于價值客體，是實現人類目的的工具。針對人類中心主義的觀點自然中心主義者對其進行了批判，我國倫理學者雷毅總結為五個方面:

(1)人類中心主義在經驗上站不住腳。他把人類看成是宇宙的中心，這一點已被科學證明是錯誤的，我們既不是宇宙的中心，也不是在生物學上與其它生物無關。

(2)人類中心主義在實踐上是有害的。傳統人類中心主義的邏輯是征服與控制自然，這種觀念已經造成了當今的嚴重的生態危機。

(3)人類中心主義立場在邏輯上不一致。人類中心主義把人具有的某些特征作為有權獲得道德關懷的依據，是一種邏輯上自相矛盾的標準。

(4)人類中心主義在道德上是可以拒斥的。歷史上道德的進步過程是一個道德關懷對象不斷擴大的過程，那種把道德關懷的范圍固定在人類這一物種界限內的做法是缺乏歷史眼光的。

(5)人類中心主義與明智的開放性理論不和諧。［11］我們認為還有一點即第六點:人類中心主義只關注當代人的利益而忽視后代人的利益，只是追求當代人物質財富的增加，沒有給后代人留下充足的自然資源實現后代人的可持續性發展，因此忽視了代際公平。

自然中心主義的基本觀點認為應以自然利益為中心，認為人類只是自然界的一部分，人的生活包括在自然系統之中，為此，不僅要承認人是目的，而且其他生命物種種群也是目的;不僅人是價值主體，其他生命物種種群也具有內在價值，也是價值主體。

人類中心主義對自然中心主義的批判:自然中心主義企圖通過放棄人類的主體地位來求得人與自然的和諧;主張自然生態的價值高于人類的價值，自然生態成為價值主體和倫理主體，要求人類為了自然生態平衡而放棄自己的主體地位，放棄認識和改造自然的實踐活動，這就走進了為保護自然而保護自然的誤區。

2.自然權利和人類福祉的皈依——生態主義。作為自然權利和人類福祉博弈反映的自然中心主義和人類中心主義，前者要求將自然界作為價值主體予以承認，并尊重和承認它的權利，反映了人類對生態自然依存性的高度重視，有可取之處。后者認為一切活動都是圍繞著人類為中心，生態危機說到底是人的生存和發展狀況的危機，為此協調好人與人之間在改造和利用自然環境時的關系，就足以解決環境危機，也有一定的道理。然而應看到人類只是自然界的一部分，所有生物都是大自然系統不可或缺的，都有自身內在價值，都是相互依存而存在的，忽視或強調任何一部分都會對生命空間的和諧秩序造成破壞，因此應該堅持人類和自然萬物的共同利益為中心即生態主義。

所謂生態主義，指尊重生態自然的思想。其強調，人類在求得自身生存和發展的同時，應尊重大自然，與其他生命物種種群共同擁有地球，同時地球上的環境資源是屬于當代人和后代人共同所享有的共有財產。當代人只是作為后代人的環境資源的托管者，為后代人保存可供其持續發展的環境資源。［12］由此可見，生態主義理論很好地把自然與人的關系、當代人與后代人的關系有機協調起來，既保護自然環境又保障人類發展，既滿足當代人的發展又可實現后代人的可持續發展。真正實現了環境良好、經濟發展、人與自然相和諧的局面，即實現了保護自然權利和人類福祉的有機統一。因此環境資源法律的立項、制定、實施、修改及環境法治的實現應以生態主義為指導思想，從而實現環境法治價值的自然權利和人類福祉的協調發展。

［1］［美］霍爾姆斯.羅爾斯頓.環境倫理學［M］.楊通進，譯.中國社會科學出版社，2000.

［2］［3］張冬生，張曉涪.周易老子現代解讀［M］.光明日報出版社，2009年第1版.

［4］朱貽庭.儒家文化與和諧社會［M］.學林出版社，2005年9月第1版.

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［6］戴雪.英憲精義［M］.雷賓南，譯.中國法制出版社，2009年1月第1版.

［7］卓澤淵.法治泛論［M］.法律出版社，2001.

［8］王人博，程燎原.法治論［M］.山東人民出版社，1989年12月版.

［9］［英］邊沁.道德與立法原理導論［M］.時殷弘，譯.商務印書館，2000年12月第1版.

［10］蔡守秋.調整論—對主流法理學的反思與補充［M］.高等教育出版社，2003年9月版.

［11］曹孟勤.人性與自然:生態倫理哲學基礎反思［M］.南京師范大學出版社，2006年3月版.

［12］陳泉生，等.環境法學基本理論［M］.中國環境科學出版社，2004.

Value of Governing Environmental by Law —— Natural Rights and Human Well－being

Xia Shaomin Wang Fengbin

With the development of human society and the growth of human needs，the contradiction between human and nature have become increasingly serious.In the context of building a rule of law society and building a harmonious society，it is imperative for us to resolve the environmental problems and to coordinate the relationship between human and environment.In fact，coordinating the relationship between man and nature is to coordinate the natural rights with human well－being.

governed the environmental by law;natural rights;human well－being;Ecologicalism

D920.0

A

1672－6758( 2011) 07－0047－3

夏少敏，副教授，碩士生導師，浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心，浙江·杭州。研究方向:金融法、環境法的教學與研究。郵政編碼:311300王鳳斌，在讀碩士，浙江農林大學環境與資源保護法專業，浙江·杭州。郵政編碼:311300

Class No.:D920.0Document Mark:A

(責任編輯:鄭英玲)