英國就業(yè)指導的發(fā)展歷程及思考

王劭彌，任 強

（河北師范大學外國語學院，河北 石家莊 050024）

英國就業(yè)指導的發(fā)展歷程及思考

王劭彌，任 強

（河北師范大學外國語學院，河北 石家莊 050024）

“指導”主要包括就業(yè)指導與教育指導。二者密切相關而又有區(qū)別，其主要區(qū)別在于，就業(yè)指導主要指對工作的選擇，而教育指導主要針對學習的選擇。此外，“指導”還包括各種不同的指導方式，如：指令性指導，非指令性指導，咨詢式指導，單獨指導和群體指導等。綜合種種理論觀點可得出結論：“指導”是高等教育和就業(yè)教育的重要組成部分。“指導”的質量要想進一步發(fā)展和提高，其兩大領域（就業(yè)指導和教育指導）的關系要清楚、要理順。此文旨在通過了解英國的指導發(fā)展歷程能給我國當前的高等教育后期的就業(yè)指導帶來一些啟迪。

就業(yè)指導；教育指導；咨詢；發(fā)展

一、指導的概念和范圍

什么是“指導”？指導是指由指導者所設計的，能夠使被指導者對其相關的教育、就業(yè)和個人的發(fā)展做出明智的選擇和改變的過程。多數(shù)人認為指導就是單獨會見和面談。其實這只是指導方式的一種，除此之外，指導還包括群體式指導和自助式指導。發(fā)生在指導情景中的指導活動其多樣性遠超過現(xiàn)行的說法。

英國成人繼續(xù)教育發(fā)展聯(lián)合會曾經(jīng)列舉過“指導”范疇的七項活動：信息、建議、咨詢、評價、授法、支持和反饋。這些側重于為成人服務的教育指導，傾向于將指導從課程中獨立出來。[1]隨后，英國教育指導聯(lián)合會（theConferenceofAssociations for Guidance in Educational Settings）對“指導”又進行了擴展，囊括了所有教育情景中的指導，其中包括“教學”（被界定為一種特殊指導，指以學習者的經(jīng)歷為中心，為學習者提供系統(tǒng)的學習計劃，能夠使其獲得相關的知識、技能并能提高其能力的、有計劃的、系統(tǒng)的活動過程），同時還增加了管理方面的內(nèi)容。至此，幾組概念我們需搞清楚：

1.教育指導與就業(yè)指導

由于教育指導和就業(yè)指導都具個人因素，其所涉及的問題有時并不屬于教育指導和就業(yè)指導的范疇，而趨于運用個人指導作為有效解決的手段。教育指導和就業(yè)指導的區(qū)別在于，前者指學習選擇，后者指工作選擇。就其理論而言，二者密切交織，學習包括教育和培訓，工作包括雇傭和自我雇傭。教育指導是一涵蓋性很廣的術語，它可以包括所有形式的學習和工作。然而，在高等院校和成人教育指導部門，教育指導獨立出來并使之制度化的傾向一直存在，從一定意義上說，這種傾向既是對專業(yè)領域的捍衛(wèi)，也是對就業(yè)理念涉入教育指導的抵制。教育指導會調(diào)動學習的就業(yè)化動機，包括內(nèi)在動機和外在動機。寬泛的就業(yè)指導定義應該包括這樣的動機。

2.指令性指導與非指令性指導

最初，指導傾向于指令性指導，重點放在評價和建議兩方面。例如，就業(yè)指導以心理學方法為基礎，將個人與就業(yè)聯(lián)系起來，指導的任務首先需要診斷個人的個性與品質，然后提出并建議合適的就業(yè)機會。隨之，指導逐漸被視為促進個人決策的工作（即非指令性指導），其目的是為了發(fā)展個人自主決策的能力。由此指導的重點開始傾向于非指令性指導。

3.單獨指導與群體指導

按其規(guī)定，就業(yè)指導應當屬于單獨指導，教育指導應當屬于群體指導，二者具有同等的重要性。英國教育指導協(xié)會對指導的界定也認可此種觀點，認為就業(yè)指導是教育指導的必要組成部分。這是因為：首先，就業(yè)指導是課程大綱的一部分，或指其“附屬”意義，或指其“系統(tǒng)”意義貫穿大綱始終；其次，就業(yè)指導既是教育機構工作的一部分，也是商業(yè)組織和志愿代理機構工作的一部分，因為它給商業(yè)組織和志愿代理機構提供了更多的可行性。[2]

4.指導與安置

安置是指為學習者提供學習或就業(yè)機會一類的信息和建議。如幫助學習者提出工作申請。由于英國的教育指導部門沒有安置職能，因此只能由一些獨立的中介機構來執(zhí)行其職能。這樣做的理由是：安置和指導是兩種難以協(xié)調(diào)的概念，因為就其個人的需要而言，安置更關注的是提供需求機會。實際上，安置是經(jīng)紀人的工作，指導則以個人為中心。顯而易見的是，安置需要一個嚴格的篩選過程。有些指導部門所謂的安置職能并不明確：當?shù)玫骄蜆I(yè)空缺的信息，他們只能讓志愿者去申請，然后通過一般的指導過程對其施以影響。

5.指導與咨詢

由于語義上的混淆，指導和咨詢的關系一直不甚清晰。有人認為二者是反義詞，如有觀點認為，指導是指令性的，而咨詢是非指令性的。也有觀點認為指導本身包括咨詢。二者之間的混淆引起了不同見解。[3]有些咨詢師竭力與“指導”這一概念保持距離，認為指導是指令性的，不利于他們的咨詢工作。英國教育指導協(xié)會曾經(jīng)提出不同見解：指導的目的是使學習者能夠對自己的決策完全負責，并為此采取切實有效的行動。所以咨詢實際上是指導活動的一部分，首先通過咨詢，指導的目的才有可能達到。由此得出：指導和咨詢之間聯(lián)系密切。咨詢是指導的重要組成部分，良好的指導需要咨詢來支持。兩個領域在核心問題上有很大的一致性。[4]眾多理由表明，將這兩個領域進行區(qū)分不僅無益，而且有害。

就此看來，相關部門應對專業(yè)指導人員和咨詢?nèi)藛T進行專業(yè)培訓。據(jù)統(tǒng)計，一些其他領域的專業(yè)人員（如教師、心理學家等）也在從事指導專業(yè)的工作，但受過專業(yè)培訓的指導師為數(shù)卻很少。專業(yè)咨詢師在數(shù)量上和專業(yè)化程度上都大大超過專業(yè)指導師。因此我們希望專業(yè)咨詢師可以做些指導性工作，并在工作中，能與專業(yè)指導師相互學習、相互支持。

二、就業(yè)指導的形成與發(fā)展

就業(yè)指導是在英國工業(yè)化后期逐步形成的。隨著工業(yè)化的進程，勞動力分配的延伸使傳統(tǒng)的分配機制顯得不足，為彌補其不足，就業(yè)指導服務機構便應運而生。

20世紀初，就業(yè)指導服務率先出現(xiàn)在美國和一些歐洲國家。在英國就業(yè)指導服務先是以安置年輕人為主，并幫助他們調(diào)整工作。逐漸一些高等教育機構相繼也開設了此項服務。到20世紀中期，幾乎所有大學都展開了這項工作，諸如提供面試建議、提供有關就業(yè)、雇傭和工作安置等方面的信息。[5]隨之開始在中學設定負責就業(yè)教育的教師崗位，并很快得以普及。這些教師的任務包括信息管理和為青年人就業(yè)提供咨詢和幫助。

到了20世紀60至70年代，就業(yè)指導服務發(fā)展勢頭迅猛。英國將青年就業(yè)服務部 (Youth EmploymentService)干脆直接改為就業(yè)服務部（Careers Service）并將提供就業(yè)服務作為地方行政的法定職責。其范圍漸漸擴大到也為成人就業(yè)進行指導。這是指導工作專業(yè)化的一個信號。就業(yè)專職指導人員在經(jīng)過全日制正規(guī)培訓后而成為就業(yè)指導官員（Career Officer）。

就業(yè)服務的專業(yè)化使當時的英國高等教育呈現(xiàn)出兩項重大突破：首先，大、中院校出現(xiàn)了就業(yè)教育的理念，并將其列為教學課程設置的部分內(nèi)容。該課程旨在幫助學生為培養(yǎng)自己的職業(yè)選擇建立責任感；其次，就業(yè)指導服務機構不僅面向大、中院校的年輕人，同時也開始為成年人提供服務，逐漸，就業(yè)服務部成立了為全民服務的就業(yè)指導委員會（Occupational Guidance Service）。這一重大突破使很多人因此而受益。隨著英國第一家為成年人服務的教育指導機構在貝爾法斯特成立，多家各類形式的成人就業(yè)指導，諸如私人的、志愿的和公共的服務部門在英國各地相繼涌現(xiàn)。

至20世紀80年代初，由于英國公共事業(yè)費用的縮減致使已蓬勃開展起來的就業(yè)指導的勢頭有所放緩。上世紀80年代末期至90年代初，指導行業(yè)再次被提到公共政策的議程。英國行業(yè)聯(lián)合會(ConfederationofBritishIndustry)于80年代末提出了頗具影響力的觀點：提高就業(yè)教育和就業(yè)指導的水平是國家經(jīng)濟改革所必須采取的關鍵措施之一。提供就業(yè)指導的經(jīng)濟效益也日漸顯現(xiàn)。就業(yè)指導被視為一種市場決策機制：既能創(chuàng)造和發(fā)展勞動力市場，又是推動教育和培訓市場的一種手段，而不是一種社會福利的邊緣學科。[6]根據(jù)1997年英國國家教育法規(guī)定，就業(yè)教育已成為學校課程設置的必要組成部分。緊接著英國由新工黨政府執(zhí)政，實現(xiàn)了就業(yè)指導由競爭到合作的重大轉變。重申對成年人提供建立在有償基礎上的服務。新一屆政府有計劃地將就業(yè)服務的重點放在青年人身上，并將就業(yè)服務部與青年服務中心合并，逐漸就業(yè)咨詢的概念被廣泛接受。

教育指導與就業(yè)指導二者之間既密切相關又有所區(qū)別。教育指導這一理念可追溯到柏拉圖時期。從某種意義上講，指導教師的角色更像是爬山遠足的一名向導。稱職的向導對自己所負責的領域應了如指掌。在既定的遠足目標內(nèi)，對所要征服的具體山頭、路線、路況、速度及設備等都要了如指掌。而且，向導還要指導登山者為應對不同的情況，采用不同的處理方法。更重要的是，作為遠足的目的之一，要使登山者逐漸學會自立，在沒有任何外援的情況下攀登高峰，到達目的地。

英國各層次學校均鼓勵指導教師擔當起此種角色。由此多數(shù)學校確立了牧師援助（Pastoral Care）制，以保證每名學生都有為自己全面負責的指導教師。這個角色既對學生提供指導，又對他們實施管理和紀律約束。這種制度最初出現(xiàn)于寄宿學校，很快得以普及和發(fā)展。

教師這一指導角色還得到了校外指導服務機構的支持，這些機構包括側重解決學生行為或學習困難等問題的就業(yè)服務部門、學校心理咨詢機構、兒童和家庭指導服務部門等。隨之，指導成為學校課程設置中必不可少的一部分，并被貫穿于個人、社會和健康教育的教學計劃中。這種指導課的實質是使所有人都能得到指導和幫助。盡管尚未立法，這一教學計劃已被確定為英國教學大綱中的一部分。

提供指導不僅出現(xiàn)在中學，也在繼續(xù)教育和高等教育機構得到大力發(fā)展。尤其是大學導師制拓寬了其專業(yè)服務領域。在繼續(xù)教育中，學前指導、入學指導、學期指導及畢業(yè)指導已被納入資金預算、審核和檢查環(huán)節(jié)。同時，以這幾個階段指導模式為基礎的指導質量保證和學習支持體系也在高等教育質量委員會的推動下得到快速發(fā)展。

同時教育指導和顧問這一概念也密切相關，顧問是指在提供指導的同時還具備負責培養(yǎng)和贊助的作用。從更廣泛的意義上講，無論未成年人還是成年人在人生旅途中，都會因面臨眾多決策而需要接受他人的幫助，這種幫助也是指導。

三、關于就業(yè)指導發(fā)展的啟示與思考

在英國，大多數(shù)就業(yè)指導或直接由政府提供資助，或受惠于一定比例的教育基金。這種情況是否會延續(xù)下去，目前仍在爭論中。爭論的焦點在于，有觀點認為就業(yè)指導只是個人受益，還有觀點認為就業(yè)指導是一項公共事業(yè)。雖然就業(yè)指導是在這種狀態(tài)下發(fā)展的，也在一定程度上受到這種模式的制約。任何一國政府都不大可能完全資助這種指導服務，人們迫切需要一種支持就業(yè)指導發(fā)展的終身模式。因此，人們對鼓勵個人資助的就業(yè)指導的興趣在不斷增加。另一個問題是：這一市場是否可以繼續(xù)開拓和擴大？并且拓寬后的就業(yè)指導是否還會繼續(xù)受到歡迎？因為就業(yè)指導市場一直存在爭議，原因在于：指導只是一種過程而不是終端產(chǎn)品，是一種手段而非最終目的；它的核心不僅要滿足求職者的直接需求，還要幫助求職者理順長期需要。另一方面，就業(yè)指導市場的發(fā)展出路或許能滿足公共利益，卻又不對公共資金提不適當要求。那么個人捐贈或由國家做出適當補貼也許也是一條不錯的思路。

為了對人生進行理性指導，我們需要考慮個人、經(jīng)濟和社會制度之間的關系。其理論要想進一步得到發(fā)展，就應了解人們是如何建構和理解就業(yè)概念的。更重要的是，就業(yè)理論不僅要關注如何做出好的決策，還要關注在變幻不定的勞動力市場和多元化就業(yè)模式的環(huán)境下個人的學習和工作如何順利開展。具有積極心態(tài)的人會樂觀地看待未來，積極地對待職業(yè)變遷和新的工作環(huán)境；同時他們會充滿信心去挑戰(zhàn)新機遇。而做到這一點，需要以下三個理論概念的支持：

1.就業(yè)決策

首先要清楚如何才能做出正確的教育決策和就業(yè)決策。有證據(jù)表明，很多決策只是理性行為的反應。我們應對已有的工作觀念和個人的慣性思維重新考慮。例如，能較好的理解就業(yè)劃分和工作角色是當前所必需的。有人主張，通過技能培訓的方法來拓寬就業(yè)思路，還可以區(qū)分開不同的工作種類。

2.就業(yè)管理

考慮到求職者在復雜多變的勞動力市場要積極嘗試、適應和應對不斷變化的工作需要，建立一個充滿生機的就業(yè)管理結構是必要的。考慮一種就業(yè)方式是否有效應根據(jù)社會變化來得以驗證。這不僅有助于人們理解就業(yè)在人際間交往中是如何被商議的，而且還可以使人們從容地面對并應對工作中的突然變化。因此幫助人們更好地理解在就業(yè)和學習中經(jīng)歷失敗是指導過程的重要部分。同時還要理解他們由于工作變遷所體會到的緊張情緒。在新的角色崗位上，人們可以利用現(xiàn)有技能為未來積累就業(yè)資本。

3.就業(yè)彈性

有效的就業(yè)指導需要以豐富的就業(yè)彈性知識為基礎：在就業(yè)面臨挫折和挑戰(zhàn)時如何處理？以往情感因素在就業(yè)發(fā)展中的作用很少得到人們的應有關注。人的情感發(fā)泄，諸如焦慮、感傷、生氣、激情等在就業(yè)中很少討論。[7]許多就業(yè)指導工作人員在處理來訪者工作和學習中的情感問題時常常顯得束手無策。而在工作中采用診療咨詢理論而不是單純咨詢理論的指導者在處理情感問題時就顯出優(yōu)勢。這就啟發(fā)人們，指導領域和咨詢領域必須加強橫向聯(lián)系，加強溝通合作，尤其在進行就業(yè)指導時應具有一定的工作彈性。

理論學家和研究人員需用創(chuàng)新思維考慮就業(yè)指導。就業(yè)研究的一個新觀點是“無邊界就業(yè)”。[8]該觀點認為就業(yè)、雇主和行業(yè)之間通常是交織在一起并不斷變化的，使人們總是置身于新的就業(yè)環(huán)境。這種新觀念能使我們打破原有的傳統(tǒng)界線，對就業(yè)進行重新定位。它還有助于我們理解就業(yè)發(fā)展中的主觀方面，同時強調(diào)志愿付出和家庭責任。還有觀點曾指出，個人必須發(fā)展其工作中的同一性，并將之作為聯(lián)系個體和社會的自發(fā)過程的一部分。這與就業(yè)無邊界的概念是一致的。

誠然，這種指導并非一貫正確，指導關系有時也會進入誤區(qū)，甚至盲區(qū)。因此研究就業(yè)指導可能帶來的副作用同樣使我們能得到一定的啟示并引起思考。指導目前已經(jīng)開始遇到批判性的檢驗。曾有學者針對指導如何產(chǎn)生破壞性進行過分析，并且例舉出指導者是如何使被指導者誤入歧途和指導不當而產(chǎn)生的負面影響。由此看來，我們也期待更進一步的理論性研究，因為這畢竟是完善指導實踐的關鍵所在。

四、結語

不言而喻，過去幾十年產(chǎn)生和發(fā)展的指導概念和理論對21世紀將會產(chǎn)生重要影響。可以肯定，我們未來的就業(yè)形式不同于以往，盡管我們目前并不十分確知未來的就業(yè)究竟與當前有何不同或在何種方式上不同。但有一點很明顯，面對復雜多樣的就業(yè)選擇模式，就業(yè)指導是否能滿足個人需要是指導者也是求職者所面臨的挑戰(zhàn)。重要的是要考慮求職者如何設計自己的前途及如何為就業(yè)做準備方面，有哪些觀念和框架結構是有用的或具有參考價值的？而哪些觀念又需要補充新的內(nèi)容乃至更新？我們希望本文在政策、實踐、理論和研究等方面能夠在一定程度上給予前瞻性啟迪。

[1]Watts A G.ReshapingCareer Development for the 21stCentury [J]．Derby:Center forGuidanceStudies,Universityof Derby，1999．

[2]Watts A G.NewSkillsforNewFutures[M]．Brussels：VUB University Press，1998．

[3]Herr E L.CareerCounseling:aProcessinProcess[J]．British Journal of guidance and Counseling,1997，25（1）：81-93．

[4]Dryden W．Counseling in the U.K.[J]．British Journal of guidance and Counseling,2000，28(4)：467-483．

[5]Marks H.Careers Guidance in Further Education[J]．Careers Bulletin，1975（Spring）：36-40．

[6]Arnold J．ManagingCareersintothe21st Century[M]．London：Chapman，1997．

[7]Kidd,J.M.Emotion:An Absent Presence in Career Theory [J]．Vocational Behavior,1998（52）：275-288．[8]Arthur M B．The New Careers：Individual Action and Economic Change[M]．London:Sage，1999．

On the Development of Career Guidance in England

WANG Shao-mi,REN Qiang
(Department of English,Hebei Normal University,Shijiazhuang Hebei 050000,China)

"Guidance"refers toboth careerguidance and educationguidance;theformerrefers to thechoice ofcareer, the laterrefers to the choiceofeducation.Moreover,guidance includesvarious modes such asconsultation guidance, groupguidance andself-service guidance.Through synthesizing allthetheoreticalpoints,weconclude thatguidance is an important part to construct higher education and professional education.In order to develop and enhance the quality of guidance,the relationship between career guidance and education guidance must be highlighted.This paper tries to provide some ideas for career guidance of higher education by exploring the process of guidance development in England.

career guidance;education guidance;counseling;development

G647.38

A

1674-7356（2011）02-0033-05

2011-04-11

王劭彌（1985-），河北保定人。河北師范大學外語系碩士研究生，研究方向：英語與語言文學；

任 強（1956-），女，河南開封人。教授，研究方向：應用語言學，修辭學，課程設置。