強化政策支持 促進良性發展——湖南省村鎮供水工程運行管理情況調研與思考

陳子年 徐建求 曾國棟

（湖南省水利工程管理局 長沙市 410007）

農村飲水安全工程是農村重要的公益性基礎設施，湖南省委、省政府已連續7年將其列入為民辦實事項目加快建設。隨著大批農村飲水安全工程的建成和投入使用，如何加強運行管理，保障工程可持續利用成為日益緊迫的難題。為此，我們組織開展了農村供水工程運行管理情況典型調查，從調查情況看，目前湖南省已建農村供水工程普遍存在電價、維修等運行成本高、稅費負擔重等問題，為數不少的工程經營困難，亟需采取政策扶持措施，以確保這一惠民工程得以良性運行，長久發揮效益。

1 基本情況

湖南省從2000年開始實施國家農村飲水解困和農村飲水安全工程，目前共建成農村供水工程36591處（規模較大集中供水工程8190處），日新增水能力93.72萬t，累計解決飲水困難和飲水不安全人數956.5萬人。其中，2000～2004年，投入資金5.67億元，建成各類農村飲水解困工程18816處，日新增供水能力21.42萬t，涉及l4個市（州）102個縣（市、區）的10583個村，解決飲水困難人口47.7萬戶214.39萬人。2005～2010年，全省共投入建設資金47.94億元，共建成農村飲水安全工程19104處，日新增供水能力105.31萬t，解決了1053.05萬農村人口飲水不安全問題。

從調查數據分析，大部分工程的投資構成為國家投資、省市縣財政配套、群眾自籌；也有一小部分是以基層水管單位或民間資金投入為主，國家投資和地方財政配套為輔的。工程運行管理形式主要有三類，一是規模較大的集中式供水工程，以水管單位為依托，組建供水公司（或股份制公司），建立計量供水、有償用水、以水養水的運行機制，按照補償成本、合理受益的原則確定水價。……