城中村失地農民的社會困境與消解

袁景衡，許 偉

（陜西理工學院 經濟與法學學院，陜西 漢中 723000）

城中村失地農民的社會困境與消解

袁景衡，許 偉

（陜西理工學院 經濟與法學學院，陜西 漢中 723000）

隨著工業(yè)化、城市化進程，現行體制城中村失地農民陷入了生產、生活不能融入城市，經濟來源不穩(wěn)定，具有雙重身份，不能融入城市文化生活以及社會、自我認知等社會困境；這種困境嚴重影響失地農民的生存和發(fā)展，加劇城市貧富差別，阻滯城市文化定位和人文形象以及城市規(guī)劃和建設；消解城中村失地農民的困境，只有國家宏觀政策、地方政府、用地單位、農民自身共同協作努力、才能取得成效。

城中村；失地農民；社會困境；消解

城中村大致分兩種：一種是已經被城市包圍，位置在城市之中的城中村；一種是即將被城市包圍且快要成為城中村的城邊村。失地農民分三種：一種是部分失地，土地應用于農、菜、果業(yè)尚以種養(yǎng)為主的失地農民；一種是絕大部分地已失，剩余部分即將失，土地收入不足以維持生計的失地農民；一種是全部失地，基本與城市人口無二的失地農民。我們的研究對象是城中村的第一種與失地農民的第三種相疊加，稱之為城中村失地農民。

隨著工業(yè)化、城市化進程，城中村失地農民數量逐漸增大、逐漸向遠郊及農村擴散并已成為新的社會群體。他們在城里居住、城里就業(yè)、城里繁衍，但是，現存的社會氛圍、價值觀念依然認為他們是農民，這就使原本應該最有條件成為中國農民中最先接觸到市場經濟、工業(yè)化和城市化的人群，卻被社會生活邊緣化了。……