武漢城市圈現代服務業現狀分析及發展對策

肖志雄

（1.武漢理工大學 管理學院，湖北 武漢 430072；2.武漢長江工商學院，湖北 武漢 430065）

武漢城市圈現代服務業現狀分析及發展對策

肖志雄1,2

（1.武漢理工大學 管理學院，湖北 武漢 430072；2.武漢長江工商學院，湖北 武漢 430065）

運用定量分析和定性分析相結合的方法，可以對武漢城市圈發展現代服務業的優勢、劣勢、機會和威脅進行分析，進而提出武漢城市圈創新發展現代服務業的保障措施與對策：轉變發展觀念，完善協調發展機制，加快產業結構調整，制定空間布局規劃，加大人才引進力度，加強市場監管，開展國際交流與合作。

武漢城市圈；現代服務業；現狀；對策

一、引言

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成的區域經濟聯合體，是湖北省產業和生產要素最密集、最具活力的地區，是湖北省經濟發展的核心區域。[1](p21-25)2007年，經國務院同意，由國家發展和改革委員會批準成為全國資源節約型和環境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區。

武漢城市圈最大特色是建設“兩型社會”?！皟尚蜕鐣笔且再Y源節約和環境友好為特征的社會發展形態，是在對傳統經濟發展模式反思的基礎上建立的、可以解決資源與環境問題的一種有利于資源節約和環境友好的新型經濟社會發展模式，是可持續發展的具體表現形式。它要求經濟社會發展的各方面要符合生態規律，向著有利于資源節約和循環使用、維護良好生態環境的方向發展。

現代服務業具有現代性、知識性、高技術性、高增值性和集群性、創新性。[2](p86-88)現代服務業所具備的這些特征使得它對“兩型社會”的建設和發展具有重要的意義。首先，現代服務業有利于突破“兩型社會”建設的資源約束瓶頸?，F代服務業一般是一些高知識性與高技術性的產業，如金融業、咨詢業、信息產業、物流業、教育培訓等，這些產業都具有能耗低、附加值高的特點，有利于節約資源。其次，現代服務業有利于減輕“兩型社會”建設的環境壓力?，F代服務業中的另外一些產業，如商貿業、旅游業、會展業、餐飲及酒店服務業等，污染小，有利于實現可持續的發展。

二、武漢城市圈現代服務業發展現狀分析

武漢城市圈作為湖北省經濟發展的核心區域，有它自身的優勢，但也存在一些劣勢，面臨“兩型社會”建設的難得機遇，同時也面臨激烈的競爭和強大的威脅。

（一）武漢城市圈發展現代服務業的優勢。

1.資源稟賦得天獨厚。

武漢城市圈各城市擁有豐富的人才、文化、自然等發展現代服務業所必不可少的資源（見表1），先天的資源優勢為武漢城市圈發展現代服務業奠定了雄厚的基礎。武漢城市圈應努力將這種資源優勢轉化為產業優勢，以提升其區域競爭力。

表1 武漢城市圈各城市資源列表

2.產業發展比例較大。

武漢城市圈現代服務業在國民經濟中占據重要地位。2008年，武漢城市圈的地區生產總值為5556.74億元，而其中現代服務業所占的比重高達57.8%，在三大產業中比例最大。其健康、穩定發展有利于增加GDP和就業機會，同時對武漢城市圈現代都市工業和文化及旅游業的發展具有重要的支撐和拉動作用。

3.核心城市的輻射力強。

“一城獨大”是武漢城市圈的典型特征。在武漢城市圈的九個城市中，武漢市無論是經濟總體實力還是行業發展前景，其龍頭地位都十分明顯。而且隨著武漢城市圈產業布局的統一規劃，作為城市圈核心城市的武漢市，把產業發展重點定位在金融、現代物流、商貿、信息服務等高附加值的現代服務業，其他服務業必然要向城市圈內另外的8個城市進行轉移。從產業鏈的角度看，實施總部經濟的武漢市也需要其他城市的分工合作，完成產品的最終生產或服務提供。

4.空間再布局相對容易。

除武漢市外，武漢城市圈內其他八市的服務業尚處于初期階段，這種發展的空白為空間的再布局提供了機會，可以減少產業結構調整過程中的損失。

5.產業發展勢頭良好。

武漢城市圈獲批成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區以來，在高新技術產業、圈內旅游度假、金融資源整合等方面都已經邁出了堅實的步伐，呈現出良好的產業發展勢頭。2009年1月至9月GDP達5341億元，增長速度12.2%，占全省比重的60%。加強政策扶持，支持中小企業創業示范基地、公共服務和融資擔保服務平臺等建設。由武漢、黃石、鄂州等市科技服務部門發起成立武漢城市圈技術轉移服務聯盟，構建以企業需求為導向，以大專院所為源頭，以技術服務為紐帶，以促進產學研相結合為目標的新型技術轉移服務體系。武漢城市圈現代服務業成為引領全省產業結構升級、促進全省經濟發展的主要產業。

（二）武漢城市圈發展現代服務業的劣勢。

1.城市圈內各城市間現代服務業的作用強度不均衡。

城市在空間上存在著相互作用，英國人口統計學家雷文茨坦將牛頓引力模型用于社會科學研究，提出了經濟引力模型。該模型將城市的經濟能量看作是城市質量，城市的經濟能量與兩個因素有關：一是經濟規模，可以用城市總人口來反映；二是城市經濟增量，可以用國內生產總值表示。經濟引力模型能夠較好地反映城市間的相互作用強度，其公式為：

其中A和B為兩個城市，E為該兩城市間的經濟引力，即相互作用強度，P為城市總人口，V為國內生產總值（本文用現代服務業的生產總值），r為城市之間的距離，K為能量折損系數。在交通、通訊等相關條件一定的情況下，K為常數，并可以用統計數據和數學方法求出。[3](p102-103)

表2 武漢城市圈內城市間現代服務業相互作用強度 單位：億元·萬人/平方千米

假設K為1，則利用公式（1）可以計算出武漢城市圈內各個城市間現代服務業的相互作用強度，計算結果如表2。

從表3可以看出，作用強度最大的是黃岡與鄂州，它們之間的強度高達1395.94億元·萬人/平方千米，其次武漢與孝感、黃岡的作用強度也很高，然而在武漢城市圈的這九個城市中，作用強度的大小很不均衡，其中鄂州與潛江的作用強度最低，僅為0.16億元·萬人/平方千米。此外，鄂州與天門、咸寧與潛江的作用強度也很低。同時還可以看出，武漢的核心作用力很強，在武漢城市圈中，武漢市與其他八個城市的作用強度中有6個都大于10億元·萬人/平方千米，即使最小的潛江也有4.39億元·萬人/平方千米。

2.現代服務業質量水平不高、規模偏小。

服務業的經營規模小、不規范、檔次低，有的甚至被列為城市環境整治的對象，傳統的批發零售業和餐飲業占服務業比重大，新興服務業如信息咨詢、計算機應用等市場發育不足。與先進地區相比，與經濟發展的要求相比，存在較大差距。當今發達國家的服務業已多數達到三個70%，即服務業占經濟總量的70%，服務業從業人員占就業人口的70%，經濟增長的70%來源于服務業。就是國內京滬的現代服務業占經濟總量的比重也都已在70%以上，武漢城市圈的現代服務業占GDP的比重卻只占50%左右。

3.現代服務業發展不平衡。

在武漢城市圈的九個城市中，武漢市現代服務業的發展水平最高，其龍頭地位十分明顯。如，2008年武漢城市圈實現現代服務業總產值2804.66億元，其中武漢市就占了1814.86億元，占城市圈比重的64.7%，其他八市均在10%以下，其中天門和潛江只占2.1%。從地區產業結構來看，九城市中，僅有武漢市的服務業比重剛過50%，黃石、黃岡、孝感的比重在40%至50%之間，其他五市均在40%以下。顯示出城市圈內部現代服務業發展的不平衡。

4.城市化水平的制約。

2008年，武漢城市圈的城市化水平為37.8%。其中，武漢為63.8%，黃石47.7%，鄂州38.4%，孝感21.8%，黃岡22.8%，咸寧28.0%，仙桃27.4%，潛江30.4%，天門38.0%。九城市中，除武漢市的城市化水平較高外，其他八市城市化水平滯后，農業人口占有相當比重，而農業人口的生產和生活方式對服務業的需求相對較小，抑制了服務業的發展。

5.產業發展經驗不足。

作為一種新型業態，目前各國對于現代服務業的定義尚未完全統一，更不用說存在某種固定的模式可供照搬甚至借鑒。同樣，武漢城市圈目前也正處在探索發展現代服務業的思路和模式的階段，在此過程中，不可避免地存在經驗不足的問題。所以，武漢城市圈應大膽嘗試，積極探索，積累經驗，摸索出一套適合武漢城市圈實際情況的現代服務業發展模式。

三、武漢城市圈發展現代服務業的機會

1.政策導向明確。

政策優勢是武漢城市圈最大的優勢。武漢城市圈獲批成為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區，并沒有獲得中央的多少直接投資，關鍵是獲得了一種先行先試的政策優勢，可以在政策允許的范圍內，實現經濟社會可持續發展的重要改革探索和部署；其次武漢城市圈的導向非常明確，就是要堅持“資源節約和環境友好”，實現社會和經濟的可持續發展。

2.宏觀經濟增長。

近年來，中國經濟一直持續穩定增長，這一方面為武漢城市圈現代服務業的發展營造了良好的外部經濟環境，另一方面也為其發展提供了更大的市場空間。隨著設計、投資及商務服務的需求迅速增加，武漢城市圈現代服務業迎來了絕好的發展契機，武漢城市圈應充分抓住這個機遇，在這一輪經濟快速增長的大潮中增強自身的實力。

3.區域發展契機。

隨著國家“中部崛起”戰略的實施以及武漢城市圈“兩型社會”的建設，圈內相對獨立的地域被緊密聯系成一個優勢互補的經濟聯合體，走上了區域發展的道路，對取得地區發展的規模經濟效益是非常有利的。現代服務業作為武漢城市圈主導產業將獲得更為廣闊的市場空間并將在更高的發展平臺上迅速增長。

4.武漢城市圈發展現代服務業的威脅。

（1）其他城市圈的競爭。

與武漢城市圈相仿，其他一些城市圈也將發展現代服務業作為其經濟發展戰略的重點。因此，武漢城市圈在發展現代服務業的過程中，不可避免地會與其他城市圈在獲取產業資源、搶占市場先機、拓展市場空間等方面進行競爭。應該看到，武漢城市圈的資源稟賦與產業優勢與其他城市圈還是存在明顯差異的，因此武漢城市圈應盡量避開與其他城市圈進行正面的、激烈的競爭，而應充分發揮自身的優勢，揚長避短，采取差異化競爭策略，走有武漢城市圈特色的現代服務業產業發展之路。

（2）政策性進入壁壘和壟斷。

現代服務業中的不少行業，如銀行、電信、保險、會展和傳媒等，存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現象，各種社會資本難以進入市場，抑制了現代服務業的發展。相關機構或企業的設立和業務擴展，都必須經過嚴格的審批程序，進入門檻極高。這種嚴格的進入限制使不少現代服務業的經營主體投資渠道單一，競爭能力很差，經營效益不佳。[4](p55-56)

四、武漢城市圈現代服務業發展對策

武漢城市圈現代服務業發展應以“梯次發展、突出龍頭、各有側重”為基本思路，堅持資源基礎原則、輻射帶動原則、區域一體化原則、產業集群化原則、重點突出原則，抓住機遇，制定積極的政策與措施實現跨越式發展。

（一）轉變發展觀念。

武漢城市圈的各城市應該盡快轉變發展觀念，一是要樹立統一規劃協調發展的觀念，要把城市圈當做一個整體，全面考慮每個城市的資源狀況和已有的發展優勢，合理地進行產業布局，促進整個城市圈經濟的共同發展，社會的共同繁榮，而不能單打獨斗，盲目地進行重復建設造成資源浪費；二是要樹立資源節約環境友好與經濟發展雙贏的可持續發展的觀念，突破那種認為資源節約、生態環保與加快經濟發展難以兼顧的傳統觀念，突破那種先建設再治理的落后發展觀。不要一味地關注短期利益，要有長遠的發展眼光，堅持可持續的發展。

（二）完善協調發展機制。

統籌研究制定加快現代服務業發展的優惠政策，突破體制、機制和人才等制約瓶頸，通過強化宏觀引導，努力創造有利于現代服務業快速發展的政策環境；建立健全多層次聯席會議，如市長聯席會議等協調機制，對產業發展、公共設施建設、財稅、金融、招商引資、環保、社會管理及公共服務等進行統一協商，實現政府間的高效協同推進；組建具有一定行政等級和實權的武漢城市圈建設管理委員會，賦予并強化其對各城市總體方案和各種專項規劃的協調權、監督權和實施權，綜合解決武漢城市圈建設中面臨的問題。

（三）加快產業結構調整。

科學制定符合武漢城市圈發展實際的現代服務業發展規劃，突出發展重點，分層次地推進現代服務業發展。發揮規劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結合的手段，引導資源要素向現代服務業重點領域和區域集中，打造各具特色的產業集聚區，推動各市的現代服務業的分工合作，實行差別化發展，優化城市圈現代服務業布局。尤其要努力建設區域金融中心，加快發展現代物流中心，[5](p115-119)調整和優化商貿業結構，大力發展信息服務業，優化發展文化旅游業。

（四）制定空間布局規劃。

通過產業結構調整，完成“一核四中心”的空間布局。[6](p19-27)以武漢市為核心的綜合性服務業核心區，主要產業包括金融保險業、現代物流業、商貿業、信息服務業、文化旅游業。由黃石、黃岡、鄂州組成的生產性服務業中心，主要產業包括冶鋼、石油化工、汽車制造等；由仙桃、天門、潛江組成的消費性服務業中心，主要產業包括教育培訓、休閑游樂、商貿等；以咸寧為中心的旅游休閑服務業中心，主要產業包括旅游休閑、高科技研發等；以孝感為中心的信息產品制造業中心，主要產業包括信息產品生產、軟件開發等。

詳細情況見表3和圖1。

表3 武漢城市圈現代服務業空間布局思路

圖1 武漢城市圈現代服務業空間布局圖

（五）加大人才引進力度。

大力培養高素質、專業化的服務人才，努力提高現代服務業從業人員的知識化和智能化水平。高等學校應該緊密貼近市場，創辦一批如信息服務、軟件外包、物流配送、物業管理、金融、保險、旅游等現代服務業專業，為現代服務業發展培養高層次應用型人才。積極引進國內外高素質、有實際業績的服務人才來武漢城市圈創業，使武漢城市圈現代服務業更好地與國際接軌。為吸引優秀專業技術人才加盟現代服務業，政府應允許現代服務企業對發明、專利和專有技術作價入股，使擁有者取得合法權益。

（六）加強市場監管。

加快制定和完善法律法規，規范現代服務業市場行為。對現代服務業的行業標準、服務范圍、價格收費、產權管理、獎懲辦法、職業道德、糾紛仲裁等做出明確和合理的規定，建立健全現代服務業的監管、調查、統計、信息發布制度。堅持嚴格執法，加大力度整頓市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，全面清理無證照經營，為現代服務業的發展營造公平競爭的文明環境。加大宣傳力度，使社會各方面對現代服務業的功能作用、發展規劃和政策導向有全面正確的認識。

（七）開展國際交流與合作。

不斷拓寬外商投資領域，進一步擴大電信、金融、商品流通、社會中介服務、旅游等領域的開放程度。采取委托招商、中介招商等國際通行引資方式，著力吸引國際知名的跨國公司總部、現代服務業企業和品牌，大力發展總部經濟，加快提升城市核心服務功能，帶動現代服務業整體需求和發展。加強與歐美等發達國家和地區政府間在金融、信息服務等重點領域的項目合作，全面促進武漢城市圈現代服務業結構的調整和優化。

四、結論

武漢城市圈現代服務業的發展應該充分發揮“兩型社會”建設的政策優勢，基于圈內各城市的自然資源、文化資源、人才資源、地緣優勢，以及現有的發展水平和產業關聯度，因勢利導，統籌規劃。在發展過程中，要堅持宏觀引導，盡快轉變發展觀念，完善協調機制。學習國際知名城市群發展的先進經驗，充分發揮武漢市作為核心城市的要素聚散作用和輻射作用，合理規劃其他各城市的產業布局與發展，促進產業內結構的科學調整，提高整個城市圈的競爭力。

[1]陳攀，陳浩.武漢城市圈的區域經濟一體化路徑選擇[J].武漢工程大學學報，2009，（4）.

[2]肖志雄.武漢市現代服務業現狀分析及發展對策[J].江蘇商論，2009，（2）.

[3]謝文蕙，鄧衛.城市經濟學[M].北京:清華大學出版社，1996.

[4]王守法.現代服務產業基礎研究[M].北京：中國經濟出版社，2007.

[5]汪灝.武漢城市圈物流業發展研究[J].經濟研究導刊，2009，（2）.

[6]鄧春玉.珠三角與環珠三角城市群空間經濟聯系優化研究[J].城市問題，2009，（7）.

F127（263）

A

1003-8477（2011）11-0072-04

肖志雄（1974—），男，武漢理工大學博士研究生，武漢長江工商學院副教授。

責任編輯 郁之行