我國地方政府績效評估指標(biāo)的檢視與反思

容 志，陳家剛

（1.上海行政學(xué)院，上海 200233；2.中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

我國地方政府績效評估指標(biāo)的檢視與反思

容 志1，陳家剛2

（1.上海行政學(xué)院，上海 200233；2.中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計對于政府績效評估的科學(xué)化實效化具有重要的意義。通過對國內(nèi)若干地方政府績效評估指標(biāo)體系進行詳細(xì)分類和比較分析，可以發(fā)現(xiàn)其中的特殊性和普遍性，以及指標(biāo)設(shè)計背后的政治與行政邏輯。總體上來說，目前我國各地的政府績效評估是一種“任務(wù)導(dǎo)向”+“滿意導(dǎo)向”的政府績效評估模式，這種模式需要進一步的審視與反思。

地方政府；績效評估指標(biāo)；任務(wù)導(dǎo)向；滿意導(dǎo)向

眾所周知，評估指標(biāo)的建立和完善是各種績效管理工作的核心和重要內(nèi)容。在政府管理中，評估指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不僅決定了考核行為的價值取向，更對被考核官員的行為有直接的導(dǎo)向作用。可以說，設(shè)計出一個科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系，是整個政府績效評估工作的核心。但是，目前在國內(nèi)學(xué)界的研究和政府的實踐中，績效指標(biāo)的設(shè)計都令人眼花繚亂、目不暇接。不僅學(xué)者們各有自己的設(shè)計邏輯，地方政府的績效指標(biāo)體系也林林種種，各不相同。①一方面，由于具體情況和環(huán)境的不同，不同地區(qū)擁有不同的績效指標(biāo)是正常的情況，但是另一方面，透過對指標(biāo)內(nèi)容的分析，也可以看出不同地區(qū)對政府績效內(nèi)涵的認(rèn)識以及政府績效評估價值取向的選擇。……