建立學校、家庭、社會一體化網絡體系培育青少年健全人格
——武漢市運用社會主義核心價值體系引導青少年健康成長調查報告

覃國慈，劉先和，馮桂林

（1.湖北省社會科學院 社會學研究所，湖北 武漢 430077；2.湖北襄樊學院，湖北 襄陽 441053）

建立學校、家庭、社會一體化網絡體系培育青少年健全人格
——武漢市運用社會主義核心價值體系引導青少年健康成長調查報告

覃國慈1，劉先和2，馮桂林1

（1.湖北省社會科學院 社會學研究所，湖北 武漢 430077；2.湖北襄樊學院，湖北 襄陽 441053）

構建學校、家庭、社會教育一體化網絡體系工程，就是在發揮學校教育的主導作用基礎上，充分挖掘家庭和社會的教育功能和資源，變教育的單一渠道為多種渠道，將學校教育與家庭教育、社會教育三者結合起來，在共同的教育目標指引下，相互參與、相互配合、相互補充、相互促進，構建一個有機的教育整體，共同推動青少年的社會主義核心價值觀教育，共同培育青少年的健全人格。

學校家庭社會一體化；培育青少年；健全人格

為了總結武漢市“運用社會主義核心價值理論引領青少年成長，培育好學生、好孩子、好公民健全人格實踐活動”的經驗，研究新時期青少年健康成長的新情況、新問題，課題組深入有關部門及社區進行調研，同時在全市46所中小學及10個社區進行了抽樣調查。調研結果表明，培育青少年健全人格，深入開展“好學生、好孩子、好公民”教育活動，必須以社會主義核心價值理念為統領，建立學校、家庭、社會一體化網絡體系。

一、武漢市培育青少年健全人格的主要做法與評價

近年來，為了加強中小學生思想道德建設，培育青少年健全人格，武漢市以社會主義核心價值觀為統領，以“新三好”為突破口，不斷創新學校培育模式，取得了顯著成績。所謂“新三好”，就是武漢市教育局以國務院《關于基礎教育改革和發展的決定》為依據改革學生評價標準，賦予“三好學生”新涵義——“在家做好孩子、在學校做好學生、在社會做好公民”。評選標準包括：希望中小學生在家有良好的生活和學習習慣，能孝敬父母，有自護自救意識，做文明的小主人，做家里的好孩子；在學校，對他們的紀律意識、學習意識、集體意識、合作意識都有進一步的要求；對于做社會的好公民，則要求他們不斷加強社會公德意識、遵紀守法意識、環保意識、社會小主人意識和愛國意識等。

為做好“新三好”的試點工作，武漢市從2005年開始，成立了工作協調小組、工作領導小組和專家指導小組，本著“認真試點、積累經驗、逐步推廣”的原則，在全市啟動“新三好”試點工作，以“新三好”為標準，采取自評與他評相結合的評價形式，并注重國家基礎教育課程改革評價政策與“新三好”評價政策的相互銜接，從評價機制上推動全市學校德育工作的開展，其做法具有創新性。目前，全市已有10719名學生被評為“武漢市新三好學生”。

（一）以“新三好”活動為突破口，不斷創新學校培育模式。

在“新三好”創建活動中，武漢市涌現出一批典型模式，值得借鑒和推廣。例如，以“生本德育”為理念，以生命德育、生存德育、生活德育、生態德育為主要內容，以促進學生道德發展為目的的“生本”模式；以信息共知、觀念一致、行動同步、目標統一為內容，以民主性、計劃性、有效性和賞識性為原則建立的中小學學校和學生家庭信息溝通互動制度；以從導“學”走向導“育”，從導“生”走向導“師”的“學生成長導師制”模式；以“全面發展、儒雅為先、落實雅行、培育雅士”為宗旨，以“文化陶冶滲透，潛移默化育人”為理念，以“在校我有小崗位”、“在家我會小家政”、“社區我當小導游”為內容，努力培育傳承傳統文化和傳統美德的“秀外慧中、知行統一”的現代東方“小雅士”活動模式；以主體性教育思想為指導，以尊重學生主體地位為前提，以教會自主選擇、引導主動養成為特征，以培養學生現代公民基礎素養為目標，使學生在種種道德沖突面前不會迷惘無措的“選擇—養成”模式。這些模式緊緊圍繞學校教育的主體地位來展開和深化，提升了以“新三好”為突破口的學校素質教育水平。

（二）以親情關愛為主題，不斷創新家庭教育模式。

近年來，武漢市針對新時期未成年人思想道德建設工作中出現的新情況，以親情關愛為主題，從提高家長素質入手，以未成年人的成長需要為出發點，立足武漢實際，全面推進家庭教育。經過探索和實踐，形成了具有武漢特色的“六個一”家庭教育工作模式，即唱響一個主題——“為國教子，以德育人”；建立一個市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯動的家教工作機制；夯實一批家教工作陣地，如家教會、家教指導中心、家長學校；打造一批深受廣大家長和兒童喜愛的家教工作品牌，如家庭教育巡回報告團、愛心媽媽輔導站、“1本書+1個球”快樂教育法等；培育一支專兼職的家教骨干隊伍；開展一系列家庭教育實踐活動。在做法上突出抓好建立齊抓共管的家教工作機制；建立覆蓋全市的家教工作陣地；培養德才兼備的家教骨干隊伍等三大特色。這些活動既增強了家長的教育責任，又深化了孩子家庭教育的時代特色。

（三）以開展教育活動為主要途徑，不斷建構社會培育模式。

社會教育是人類最早的教育形式。社會教育系指學校和家庭教育以外的各種教育活動。近年來，武漢市以開展教育活動為主要途徑，按照分類引導、分層教育、突出實踐、體現特色、整合資源、公益普惠的總體思路，著力打造青少年社會教育活動品牌，取得了良好的社會效益。例如，針對學校放學后、家長下班前這一段時間內，孩子無人監管，導致有的在外四處游蕩、有的進網吧上網成癮等情況開展的社區“四點半學校”活動；分不同年齡段，為社區6～18歲未成年人建立道德檔案，通過社區、家庭、學校“三位一體”工作網絡，構建未成年人道德檔案的信息收集、反饋、運用機制，形成未成年人綜合教育合力的做法；集教育性、知識性、參與性、科學性、趣味性于一體，突出青少年的心理需求特點，注重向偏遠城區青少年、城市“低保”家庭子女、外來務工人員子女等群體傾斜的“小時候”培育方式等，均為青少年健全人格培養提供了良好途徑。

（四）滿意度評價對“新三好”培育模式給予了充分肯定。

綜合前述的資料分析發現，“新三好”活動的最大特點在于，它不僅創新了武漢市中小學生健全人格的培養模式，而且更重要的是依靠學校、家庭、社會三方互動的方式不斷加以延伸和拓展。正因此，“新三好”活動及其成效在學生和家長中都產生了良好反響。以總體認知度為例，根據本次問卷調查的統計結果，家長對“新三好”活動的知曉程度，表示了解的占41.3%；表示聽說過的占44.7%；表示不清楚的占14.1%。如果將前兩項百分比累加，則表示不同知曉度的人員占比達86.0%。換言之，在武漢市，有接近九成的學生家長不同程度地了解“新三好”活動。家長對學校開展“新三好”教育活動效果的滿意度為57.0%，對自己的孩子在三個方面的表現評價中綜合滿意度均值為63.0%。在學生中的調查結果顯示，對“好學生”標準的認知度達87.0%；對“好孩子”的認知判斷，選擇孝敬父母長輩、幫助家長做家務勞動、家里有人生病要主動關心問候三個選項的學生占比依次為92.5%、81.8%、80.0%，選擇喜歡自己的父母和家人、不惹家長生氣的學生占比依次為66.3%、63.1%，顯然，這些選項都是“好孩子”的重要內涵。

總體上看，參加本次問卷調查的645名家長，對學校開展“新三好”活動的效果及自己的孩子在其中的表現，兩項滿意度評價均為中等偏上水平，比較符合教育活動效果的實際情況。

二、青少年健全人格培育過程中的問題與成因

所謂健全人格，是指對自己、他人有積極、全面而客觀的評價，意志堅強，能夠調節和控制自己的情緒，有自制力、有責任心，有能力和信心去戰勝挫折和困難，有積極向上的人生目標及和諧的人際關系。武漢市在青少年健全人格培育方面積極探索，無論是家庭教育、學校教育還是社會教育領域都取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題，有些問題甚至在一定程度上呈現出愈演愈烈趨勢。

（一）根深蒂固的應試教育沖淡了學生健全人格的培育目標。

為了培養全面發展的人才，我國從上世紀末就開始倡導素質教育。遺憾的是，多年后的今天，不僅素質教育沒有真正得以實行，而且應試教育大有愈演愈烈之勢。本次問卷調查的統計數據就充分證明了這一點。

在對學生進行的調查中，當問及你在學校的最大壓力是什么時，回答主要是考試的占66.9%，回答主要是作業太多的占50.0%。在這里，半數以上的學生認為，考試和作業給他們造成了太大的壓力。顯然，單純給學生增加壓力的做法并不符合要增加學習興趣的教學原則。這不僅有違學生的“民意”，而且也有違教學規律。不僅如此，在對學校中存在的不利于學生成長問題的主要原因進行分析時，在2115個調查樣本中，有63.2%的學生認為主要是整天圍著考試轉，缺乏德智體美全面發展；有54.2%的學生認為主要是作業太多，缺少個人活動空間；有43.8%的學生認為主要是上課滿堂灌，缺乏啟發式教學。在這里，接近甚至超過半數以上學生的認同，實際上代表或反映了當前武漢市中小學生的主流評價。

在這個問題上，學生家長的反映更加強烈。調查中，在填答“您認為當前中小學素質教育存在的突出問題和嚴重程度如何”時，認為“太過注重應試教育，忽略了素質教育”，“死記硬背多，缺乏潛能的開發訓練”，“只學書本知識，缺乏實踐鍛煉”三個選項不僅突出，而且認為十分嚴重的人員占比依次為47.8%、42.3%、38.9%。認為三個選項有些嚴重的人員占比依次為46.9%、49.8%、42.2%；如果將兩種評價人員占比累加，則認為嚴重的比值均在80.0%以上。這意味著絕大多數市民對當前學校的素質教育表示不滿。

應試教育是脫離人與社會發展需要，以應付考試和追求升學率為最終目的的傳統教育模式。它片面強調知識灌輸，忽視學生身心發育和個性發展，重智育輕德育、體育、美育和勞動技術教育，弱化課外問題的克服、解決和領悟，嚴重沖淡了學生健全人格的培育目標。這種狀況不僅與家長的要求相去甚遠，更與時代對人才的詮釋背道而馳。

（二）兩級分化的家庭教育誤導了學生健全人格的培育內容。

新生兒由“自然人”轉化為“社會人”，社會環境有著決定性意義，而家庭教育則起著主導作用。“幼兒教育之父”福祿貝爾（Friedrich Frobel）說過：“國家的命運與其說是掌握在當權者的手中，倒不如說是掌握在母親的手中。”這說明家庭教育對孩子的發展起著重要的基礎作用。然而，當前的家庭教育兩級分化相當嚴重，一部分家長能夠科學教育孩子，引導孩子全面發展，培育孩子堅韌、理智、合群、勤儉、正派、獨立等優秀品質，但令人擔憂的是，有部分家長要么不重視家庭教育、要么缺乏科學的家庭教育方法，在家庭教育中存在一些誤區，誤導了青少年健全人格的培育。

根據本次問卷調查的統計數據，在針對家庭教育存在問題嚴重程度的調查中，43.5%的家長認為“家長整天圍著考試分數轉”的問題最“嚴重”，居第二位的是39.0%的家長認為“父母整天忙于工作，沒時間教育孩子”；另外，認為“有些家長雖然有空，但并不重視孩子教育”，“家長對孩子教育方法缺乏耐心、簡單粗暴”，“對孩子的家庭教育缺乏針對性、計劃性”，“對孩子過于溺愛，缺乏必要管教”，“對不聽招呼或管教無效的孩子束手無策”等5個問題“嚴重”的家長占比都在25.0%左右。在談到“家里不利于學生成長的原因”時，70.8%的學生認為主要是家長和孩子缺乏及時溝通；56.8%的學生認為主要是家長對子女嬌生慣養；55.5%的學生認為主要是家長教育方法有問題；53.0%的學生認為主要是家長忙于工作，顧不上孩子的教育。以“家長與孩子之間缺少及時溝通”的占比最高。正是基于對上述問題的評價，參加本次問卷調查的645名家長中，雖然對現在家庭教育的重視程度持滿意態度的人員占比達57.0%，但對教育效果表示滿意的僅占34.7%。

顯然，家庭教育環境和教育效果的弱化，既與家長的素質高度相關，同時更與家長的教育方式緊密相連。實際上，當我國社會進入轉型期以后，我們對合格家長的角色認知太過膚淺，由這種膚淺所導致的家庭子女教育誤區，將使我們在未來的歲月里付出十分沉重的代價。因為它預示著真正的民族危機和社會危機正在到來，而這是一種比境外敵對勢力的圍剿更為可怕的后果。

（三）轉型期的社會不良風氣污染了學生健全人格的培育環境。

社會風氣是社會中的一種隱性約束力量。它對于廣大社會成員（包括青少年）的人生觀的形成和行為選擇有很大影響。不正之風是青少年健全人格生成的嚴重障礙。

本次課題的問卷調查結果顯示，在談到“社會上不利于學生成長的原因”時，有67.6%的學生認為主要是“有些大人的言談舉止差，沒有起到表率作用”；有64.7%的學生認為主要是“成人中的自私自利現象有很大負作用”；有69.2%的學生認為主要是“黃賭毒現象對青少年有腐蝕”。在這里，有近七成學生指出的上述社會環境問題，應當引起我們的高度警覺。以“黃賭毒”現象為例，認為這種現象對青少年正在產生腐蝕作用的學生中，從學段看，小學生占61.8%，初中生占74.4%，高中生占65.8%，以初中生的占比為最高，并呈現出學段越高，其認同學生占比也越高的大致趨勢；從家庭生活水平看，處于高檔生活水平的學生占69.6%，處于中檔生活水平的學生占69.0%，處于低檔生活水平的學生占68.1%，以高檔生活水平的認同學生占比為最高，并具有生活水平越高，其認同人員占比也越高的群體分布特征；從學校所在地看，城區學校的學生占69.9%，郊區學校的學生占62.8%，以城區學校的學生占比最高。連十幾歲的孩子都發出了如此感嘆，“黃賭毒”現象日益滲透的后果嚴重性由此可見一斑。

社會不良風氣，毒害了青少年的心靈，導致了青少年中比較普遍的人格問題，如虛偽、不坦誠；以自我為中心、缺乏合作精神、進取精神及責任意識；秩序意識淡薄，缺乏自主約束；浪費財富，追求高消費；等等。顯然，社會環境的污染，已經成為影響青少年健全人格培養的重要因素。

（四）學校家庭社會缺乏有效鏈接，中斷了學生健全人格發育所需要的正常機制。

本次課題的家長問卷調查結果顯示，在孩子的抗挫折、自律、生活自理、社會交往、發現觀察、創意動手等六種能力的評價上，填答 “可以”的家長占比依次為25.1%、25.3%、29.3%、30.7%、31.7%、28.2%，明顯偏低；填答“一般”的家長占比依次為 65.2%、66.7%、64.2%、60.7%、61.0%、64.5%，普遍偏高。這一調查結果既反映了現代青少年健全人格的弱化，同時也反映出家長的無奈與惆悵。青少年時期是人生發展的關鍵時期。一個人能否在青少年時代形成健康的人格對其一生都有深遠的影響。人格的形成是先天的遺傳因素和后天的教育、環境因素相互作用的結果。也就是說青少年的健全人格依賴于家庭、學校和社會三方面的共同努力。

由于受歷史、社會等多方面原因的影響，目前學校、家庭、社會三方面的教育存在脫節現象。一是三者之間存在教育理念分歧。在長期應試教育中，家庭教育已形成只重“分數”，不重視孩子全面發展的錯誤觀念；社會對學校教育質量的評價，也是以學生的分數為主要依據，致使學校即使有心推行素質教育，也很難得到家長和社會的支持。二是教師與家長之間存在溝通盲點。有些家長認為教師家訪是找麻煩，是告狀，所以并不歡迎；有些教師認為只要自己教學到位，有沒有家訪沒有關系。家長對孩子在校的表現不甚了解，老師對孩子在家的表現和情緒波動情況也一無所知。三是社會教育乏力。由于社會重教氛圍不夠濃厚，社會上的教育資源沒有得到有效整合，青少年學習、活動場所條件差，吸納青少年參加的健康社會活動缺乏，再加上網吧管理不善及不良社會風氣的誘導，孩子容易誤入歧途，使學校教育功虧一簣。

正是由于學校、家庭、社會三者之間缺乏有效鏈接，因此家長的不當教育、學校應試教育的畸形發展、教師和家長強調的道德觀念與社會現實相悖等，這些情況使得許多青少年不知所措，而未得到正確引導的青少年必然形成反社會型、邊緣型、附和型、偏執型、分裂型、自戀型等障礙性人格。

三、青少年健全人格培育過程中存在問題的基本特點

（一）核心價值觀教育滯后，孩子成長目標過分功利性。

社會主義核心價值觀主要包括堅持馬克思主義指導思想、堅持中國特色社會主義共同理想、堅持以愛國主義為核心的民族精神、堅持以改革創新為核心的時代精神、堅持社會主義榮辱觀。當前，武漢市的核心價值觀教育取得了一定成績，對促進青少年健全人格的形成起到了舉足輕重的作用，但也還存在一些問題。一是部分學校沒有專職教師，由兼職教師擔任教學任務，由于他們沒有經過系統的專業培訓，因而對教材不夠熟悉，駕馭教材的能力有限，教法比較單一。二是部分學校仍然以教師講授為主，體驗學習、自主學習、合作學習及實踐活動較少，學生學得被動、學得無趣。三是教材內容老化、空泛，沒有與時俱進，與現實生活脫節，不能激發學生的興趣和探究欲望。總之，目前社會主義核心價值觀教育工作弱化、泛化、形式化，缺乏針對性、有效性和感染力。

由于核心價值觀教育滯后，加上有些媒體對諸如 “偽娘”、“妖嬈哥”、“芙蓉姐”、“鳳姐”等非主流東西的大肆宣傳，使部分青少年的成長目標過分功利化。他們沒有遠大理想，缺少吃苦耐勞的精神，期望不勞而獲，追求玩樂享受，崇拜明星，追捧“超女”、“超男”，渴望一夜走紅。正如對青少年的崇拜者進行問卷調查的數據所示，被訪學生中崇拜演藝明星的占47.9%；崇拜科學家的占36.5%；崇拜軍人的占21.2%；崇拜領袖的占20.2%；崇拜勞動模范的占30.5%；崇拜企業家的占18.6%；崇拜老師的占20.7%。按百分比排序，在學生心目中占比最高的崇拜者是演藝明星，而對領袖、軍人、教師、勞模、企業家、科學家的崇拜度，均以較大落差排名其后。顯然，受功利化成長目標的影響，新一代青少年的價值觀正在走向變異。

（二）教育目標多元化，導致孩子人格標準選擇的混亂性。

健全的人格是人生發展的基礎。杰出人才的產生，不僅需要有聰明的頭腦，更需要具備優良的人格。要使青少年從一個“自然人”真正成長為一名合格的“社會人”，必須進行人格教育，使其具有博愛、誠信、勤勞、勇敢、樂觀等優秀品質。

為了培育青少年健全人格，學校在逐步推行素質教育，目的是培育德智體美勞全面發展、具有相當實踐能力和創新能力的人才，這是教育改革的必然趨勢，也是中國教育的希望所在。但是，在千軍萬馬都擠高考這座獨木橋的當頭，許多家長認為，孩子只要把學習搞好了，就一好百好。于是，只要為了“學習好”，家長對孩子是有求必應；而只要是“與學習沒有直接關系的事”，則一律加以限制或阻撓。所有家長都盡自己能力給孩子創造最好的、最舒適的學習環境和生活環境，除了不能代替孩子念書，幾乎包辦了孩子的一切。很明顯，家長和學校的教育目標存在差異。

社會是青少年接受教育的第二課堂。為了倡導社會主義核心價值觀，社會相關部門教導青少年要見義勇為、互幫互助、表里如一……可是，現實中的一些陰暗面讓青少年不知所措，比如社會上許多見義勇為的人在寡不敵眾時看到的是旁觀者的冷漠和觀望；有的好心人在別人危難時刻出手相助，事后卻成了被告；還有一些領導干部，臺上批評貪污腐敗，臺下卻大搞以權謀私……

總之，家庭、學校、社會之間多元化的教育目標，使青少年在選擇人格標準時感到迷茫和混亂，這為他們健全人格的形成設置了障礙。或許正由于此，當請接受問卷調查者對自己周圍同學在尊老愛幼、愛護公物、參加公益活動、愛護公共環境、與不良現象作斗爭5個方面的表現進行評價時，認為“一般”的人員占比最高，依次為47.0%、46.7%、43.0%、42.9%、40.5%，分別高出“好”的評價4.0～7.1個百分點。這里的評價結果同樣令人堪憂。因為它不僅印證了多元化價值觀給青少年成長帶來的思想混亂，更重要的是它使人們深刻感受到相當一批青少年思想素質的蛻變。

（三）教育方式的缺失，致使孩子的主體人格失去了自主性。

教育方式與孩子的人格發展息息相關。科學的教育方式，有助于培育出人格健全的孩子；不恰當的教育方式，阻礙孩子良好個性的形成，嚴重的還會導致“人格障礙”。

家庭教育方式，一般是指父母在教育、撫養子女過程中經常運用的方法和形式，是教育觀念和教育行為的綜合體現。家庭教育的效果，在很大程度上取決于教育方式。沒有天生的不良少年，只有后天的不幸少年；沒有失敗的孩子，只有失敗的教育。優秀孩子出自優秀父母之手，而“問題兒童”多是“問題家庭”、“問題父母”的產物。問題雖然表現在孩子身上，但根子卻在父母身上。關于父母教育方式的調查數據顯示，以表揚為主的占27.3%；以講故事為主的占19.0%；以談心為主的占69.2%；以訓斥為主的占21.2%；表示以打罵為主的占10.2%；表示以說教為主的占48.1%；表示以其他方式為主的占5.1%。顯然，雖然家長對孩子的教育以“談心”的占比最高，但仍然還有不少家長習慣于使用簡單粗暴的“訓斥”、“打罵”和“說教”方式。

學校教育方式，對學生的健全人格發展也十分重要。素質教育要求德智體全面發展，但遺憾的是應試教育一統天下的局面仍無改觀。脫離社會發展需要，違背青少年的成長規律，以應付升學考試為目的的應試教育，重智育輕人格素質和精神素質等非智力因素的培養，限制了學生能力的充分發揮，培養的學生難以適應社會。

本次問卷調查的統計數據顯示，家長認為當前學校的教育方法中，除去前述忽略素質教育、死記硬背、缺乏實踐鍛煉的問題比較突出外，以下選項也有相當普遍的選擇率：其中選擇老師對學生缺乏耐心，動輒批評訓斥的占21.6%；選擇老師只教書不育人，對學生行為聽之任之的占19.1%；選擇學校教育與社會需要脫節的占31.7%；選擇老師和學生缺乏溝通，不了解學生的想法或特點的占23.7%。上述各項的選擇率雖然不高，而且比較分散，但卻正好說明了當前學校教育方法問題的普遍性和多樣性。

（四）青少年社會問題增多，預示著健全人格培養的緊迫性。

在社會轉型期，武漢市青少年社會問題正在增多。據有關部門統計，近幾年，武漢市青少年違法犯罪比例不斷攀升，僅2009年就判處未成年犯罪案件417件，涉案罪犯達606名。據分析，全市未成年人犯罪呈現四大特點：一是犯罪年齡越來越小，多集中在16～18歲，最小的只有11歲。2009年的606名未成年人罪犯中，16～18歲的有482名，占總數的79.5%。該年齡段的未成年人大多數已經完成九年義務教育，國家不再強制家長和學校讓孩子繼續上學。他們在失去家庭和學校日常控制的情況下，因是非辨別能力差、意志力薄弱、法制觀念淡漠，容易走上犯罪的道路。二是作案手段越來越狠，而且多以暴力案件為主。從武漢市有關部門近兩年的數據來看，暴力犯罪占到全部犯罪案件的70%，且未成年罪犯的施暴程度不斷加重，作案手段相當殘忍，從拳打腳踢發展到棍棒相加，從一般輕微傷害發展到持械傷害致人重傷甚至死亡。三是犯罪類型越來越集中，以侵財型和侵犯人身權利型為主。在2009年的417件未成年犯罪案件中，有搶劫、盜竊犯罪335件，占當年未成年人犯案總數的80.3%。四是單個案件的涉案人數越來越多，結伙違法、共同犯罪的現象突出。由于未成年人獨立做事的能力有限，為了增加安全感和提高犯罪的成功率，他們容易結成小團體，少則三四人，多則十幾甚至幾十人。

令人觸目驚心的青少年社會問題，嚴重危害社會治安，影響人們的正常生活，如果不及時治理，后患無窮，這預示著青少年人格培育的緊迫性。未成年人社會問題是個綜合性的社會問題，其產生原因是多方面的，有個人的主觀原因，也有家庭環境、學校教育、社會負面影響等客觀原因。這意味著要有效預防未成年人社會問題，就必須充分調動一切積極因素，需要社會各界達成共識、共筑防線、群策群力，形成社會、學校和家庭“三位一體”的教育預防網絡，齊抓共管，常抓不懈。

四、構建學校、家庭、社會教育一體化網絡體系工程的思考和建議

構建學校、家庭、社會教育一體化網絡體系工程，就是在發揮學校教育的主導作用基礎上，充分挖掘家庭和社會的教育功能和資源，變教育的單一渠道為多種渠道，將學校教育與家庭教育、社會教育三者結合起來，在共同的教育目標指引下，共同參與、相互配合、相互補充、相互促進，構建一個有機的教育整體，共同推動青少年的社會主義核心價值觀教育，共同培育青少年的健全人格。

1.培育良好的社會教育心態。

我們正處在社會轉型期，這種轉型表現為結構轉型與體制轉軌的同步啟動，即在從農業社會向工業社會轉變的同時，還要從以計劃經濟為特征的總體性社會向以市場經濟為特征的多元化社會的轉變。由這種轉型引起的不安定感，使人們普遍產生一種浮躁心態，就是整個社會都急于求成，具體表現為三種心態：其一是動輒宏觀戰略，貪大求洋；其二是幻想一日暴富，一夜成名；其三是只顧眼前利益，忽略未來發展。這種浮躁心態直接影響了家長和教師的教育心態。

家長的不良教育心態主要表現為急于求成、期望過高、求全責備等心理。急于求成表現為無視兒童身心成長規律，盲目進行早期教育，期望對子女的教育能夠出現立竿見影的效果。期望過高、求全責備表現為在子女教育過程中追求完美，提出子女力所不及的要求，或者無視兒童間的差異，將自己的子女與別人的孩子進行盲目攀比，對孩子的考試成績、排名十分敏感，只要發現子女在某方面有差距就迫不及待地設法追趕。這種急功近利的“造才”教育，大量占用了孩子的時間和空間，使他們沒有時間或被拒絕與同齡人談心、玩耍、交往，參加社會實踐活動的機會也被嚴格限制。浮躁心態下的這種教育方式，不但不能如愿，反而使孩子失去智力發展的機會并且在交往、合作、生活技能等方面的能力極差，必然使孩子學習興趣下降、產生自卑感，進而形成閉鎖狹隘、冷漠自私、急功近利、圖慕虛榮的個性，最終出現社會適應不良和反社會行為。

教師不良教育心態的主要表現，有些教師一心想通過提高升學率把自己的名聲“打”出去，教學工作帶有濃厚的功利化色彩，整天盯著那些學習成績好的學生，對“差生”視而不見。久而久之，優等生產生優越感、高高在上，“差生”則產生自卑感、自暴自棄。另外，有的教師自身素質較差，責任心降低，其后果直接影響教學質量。對教師而言，有一個良好的心態至關重要，因為只有教育者保持良好的純潔性，才能保證受教育者少受外界環境的污染。教師的良好心態可以激發學生奮發向上的勇氣，點燃學生創造的火花，培養學生對學習和生活的熱愛，增強學生對生命和人生的關注，進而塑造學生健全的人格，使學生成為對社會有益的人。

總之，社會的浮躁心態影響了家長、教師的教育心態，進而影響到青少年健全人格的形成。美國著名教育家拿破侖·希爾說：“心態是命運的控制塔，心態決定我們人生的成敗。”因而，要構建學校、家庭、社會一體化德育網絡體系，要實現青少年健全人格教育，需要全社會樹立良好的社會心態。

2.實現三大教育主體職能的合理定位。

本次問卷調查的統計數據顯示，有79.0%的學生家長認為，構建學校、家庭、社會“三位一體”教育機制具有可行性。為此被訪家長在需要重點解決的問題中，選擇明確三者職責的占65.6%；選擇建立三者對接機制的占58.7%；選擇政府要設置專門協調機構的占54.0%；選擇確立與發揮學校主導作用，家庭和社區配合開展活動的占60.3%；選擇確立和發揮政府的主導作用，學校、家庭和社區配合的占57.8%。這一調查結果表明，大部分被訪者贊同“三位一體”教育網絡的構建，同時要求明確三者職責，建立對接機制，其運行模式以“學校主導，家庭和社區配合”為基本架構。顯然這一建議具有充分的合理性。

為充分發揮各自的教育優勢，整合三者的力量，構建家庭、學校、社會“三位一體”的教育網絡，首要任務就是分別正確定位家庭、學校、社會的作用，各司其職。

家長要為未成年人成長創造一個良好的家庭環境。首先，父母要加強自身修養，在努力學習科學教育方法的同時，養成良好的生活習慣，以身作則、言傳身教，幫助孩子形成積極樂觀、健康向上的人生觀和價值觀，使他們遠離不良文化、不良習氣和不良少年。其次，家長要積極主動地支持和配合學校的教育工作，多和老師聯絡、溝通，使老師了解學生在家的思想動態，也使家長了解孩子在學校的學習和生活情況，這樣，有利于老師和家長有針對性地共同開展教育，對學生的錯誤思想傾向和不良行為及時糾正。

學校要為未成年人提供良好的學習環境。第一，抓好學生的思想品德教育。要改變教學模式，不僅注重教書還要注重育人，除傳授科學文化知識以外，還要系統地進行愛國主義、集體主義、世界觀和人生觀的教育，使德育和智育并重，幫助學生樹立堅定的理想信念。第二，加強法制教育。學校要和政法部門多聯系多協作，結合社會現狀和學生的思想實際，有針對性地對學生加強法制教育，增強學生的法律意識。第三，提高教師隊伍的整體素質。加大教學技能培訓力度，對教師的教學質量考核不僅要考慮升學率，還要考慮學生的犯罪率和輟學率，增強教師預防未成年人違法犯罪的責任感。第四，加強對校園環境的綜合整治，遏制校園不良風氣。第五，加強與家長的溝通。一方面要及時地把學校對學生的要求、評價反饋給家長，并了解家長對子女、對學校工作的期望，以爭取家長對學校教育的理解、支持和配合；另一方面要主動承擔起家庭教育的指導任務。第六，主動融入社區，把教育延伸到社區。一方面利用社區教育資源，拓展學校教育的空間，彌補學校教育的不足；另一方面發揮學校在社區中的教育中心和文化中心的作用，向社區開放場地、設備、師資等教育資源，促進社區的發展，從而反作用于學校教育。

社會要為未成年人健康成長構建良好的社會環境。首先，各職能部門要在地方黨委和政府的領導下，協調合作，各負其責，依法嚴懲賣淫、嫖娼、賭博等犯罪活動，加大對營業性歌舞娛樂場所、電子游樂廳、錄像廳等文化場所的監督和管理，堅決查禁傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信思想的出版物，創造有利于未成年人健康成長的社會環境。其次，地方宣傳部、綜治辦、文明辦、團委、婦聯等部門要充分發揮作用，采取未成年人喜聞樂見的形式，對他們進行社會主義核心價值觀教育，切實提高青少年的思想道德素質。再次，街道辦事處、居委會、村委會應成立幫教小組，真心關心和幫助那些無人管束的未成年人，注意他們的思想動態，及時施教，預防各種不良行為的發生。

3.積極構建民間NGO教育組織。

在未成年人的社會主義核心價值觀教育過程中，政府、社會、學校、家庭、未成年人自身都是履行教育責任的主體，都應該承擔相應的責任，并且各自的責任范圍與義務各不相同。但家長普遍存在“有問題找學校”的思想，社會（社區）也有些“事不關己高高掛起”的想法，學校似乎成了“無限責任者”。為了找到一種新的方式來逐步明確各個主體對受教育者的責任，明晰各主體的角色定位，使德育在良好的外部環境下協調、持續進行，使青少年在和諧的氛圍中健康成長，同時協助全市青少年發展戰略布局及其所屬系統開展工作，有必要構建民間NGO組織，成立由政府、團體、學校、家長、社會（社區）組成的教育理事會來激發各個責任主體的責任意識，促進學校、家庭、社會深層互動。

教育理事會NGO組織是政府、學校、家長、社會（社區）為共同促進德育管理和持續發展的教育協商組織，是多方參與學校德育決策和科學管理的重要機構，是學校與家長、社會間的橋梁。其宗旨是促進社會主義核心價值觀的全面貫徹和實施，促使每一個學生全面發展，進而培育出具有健全人格的社會主義接班人。其職能是支持、參與、反映、協商、監督、評價、引導。教育理事會NGO組織對青少年德育工作起著監督、協調、促進的作用，它使德育由封閉式向開放式轉變，體現了現代社會多元、開放的基本特征。

4.改革和創新教育保障機制。

（1）改革和創新領導機制。各級黨委和政府切實加強和改善對青少年工作的組織領導，把未成年人教育真正作為我市人才資源發展戰略擺上重要議事日程，形成黨委統一領導、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作機制。同時，還要建立聯席會議制度，促進各單位共同探討未成年人思想道德建設和成長建設的新思路，落實實施意見的責任分工，既各司其職、各負其責，又密切配合、形成合力，充分發揮積極性、主動性和創造性，把未成年人思想道德建設和成長教育的各項任務落到實處。

（2）改革和創新投入機制。財政部門要加大對未成年人成長教育建設的投入，安排一定資金用于未成年人校外活動場所建設；劃撥專項資金，用于建設家長學校、開展未成年人教育課題研究、補貼中小學生免費參觀德育基地和場館。在不斷改善現有各類愛國主義教育基地、公益性活動場所設施的同時，制定相關政策廣泛吸納社會資金興辦未成年人活動場所，逐步形成政府扶持、民間資本參與、社會積極興辦未成年人活動場所的良性機制。

（3）改革和創新獎懲機制。要實行獎懲分明的目標責任制，對在未成年人思想道德建設和成長建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作中行動遲緩、推諉扯皮、不負責任的單位和個人，在授予“文明單位（個人)”稱號時實施一票否決制。

（4）改革和創新信息反饋機制。各有關單位、部門要建立未成年人思想道德建設和成長建設信息庫，及時掌握建設動態，及時分析新情況，及時交流工作經驗，及時解決新問題。

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1003-8477（2011）11-0161-06

覃國慈（1974—），女，湖北省社會科學院助理研究員、武漢大學社會學系博士。劉先和（1964—），男，襄樊學院講師。馮桂林（1949—），男，湖北省社會科學院研究員。

責任編輯 張 豫