談加強高級船員考培的過程監管

，何宏康，張德榮

(1.重慶海事局，重慶　400011；2.重慶交通大學，重慶　400020)

當前，船員尤其是遠洋高級船員數量不足、素質不高，已經成為制約全球海洋運輸業快速發展的一大因素。培訓機構的教學設施及教師資源在一定程度上已不能滿足行業發展的需要，因此，主管機關應加強對船員培訓機構以及船員考培過程的監管。

一、船員及我國船員培訓機構的現狀

1.世界高級船員現狀

倫敦波羅的海航運理事會(BIMCO)與國際船務聯會(ISF)聯合發表海員統計報告指出，高級海員供求差距2010年已收窄至13 000人，約為2%。而專責研究的委員會主席朗恩稱：“仍有多項不確定因素會影響未來10年海員供求關系，特別是在海運市場復蘇后，缺乏高級海員的情況會反復出現，因此整體上海員供應仍大有可能較為緊張?！彼妫阅壳靶麓M入市場的速度估計，高級海員供求差距在2015年可能高達11%，除非航運業界采取措施令合資格海員人數維持高速增長，并培訓更多的高級海員。[1]

事實上，中國高級船員的短缺并不完全體現在數量上，而更為主要的是質量上的短缺。由于質量的短缺，中國船員外派市場并沒得到有效的開拓，每年海員外派數量一直徘徊在4～5萬人次，位居世界第四。[2]優秀高級船員的短缺問題在我國國內企業也顯得較為突出，機艙人員的匱乏尤甚于甲板。在船多人少的大環境下，海員的遴選與淘汰機制都相對較弱，海員平均素質下滑。船員職業的特殊性決定了其職業的國際性，也決定了必須按照有關國際公約和國際標準的要求來開展船員培養工作?！?br>