打造“兩核”“兩區”“一帶”經濟發展新格局

文/紀興龍

打造“兩核”“兩區”“一帶”經濟發展新格局

文/紀興龍

2010年11月16日，市委書記王雪峰來玉田調研時指出，“玉田是唐山最有潛力、最有作為、最有希望的縣域之一，要發揮區位、農業、歷史悠久三大優勢，抓好第二產業、農業產業化、鴉鴻橋市場、特色旅游四個著力點，加大縣城建設、招商引資、工業聚集區建設、民營經濟發展四個方面工作力度”的評價和要求，為玉田經濟建設和社會發展指明了方向。2011年，我們將以科學發展觀和市委八屆七次全會精神為指導，以奮發有為、跨越發展、爭先晉位為主題，以轉變發展方式為主線，突出抓好“兩核”（縣城和鴉鴻橋鎮）、“兩區”（工業聚集區、現代農業示范區）、“一帶”（北部沿山觀光旅游帶）建設，以點帶面地促進經濟社會全面協調可持續發展，為“十二五”開好局、起好步夯實基礎。

一、強化“兩核”發展，強力推進城鎮化進程

堅持城市帶動戰略，以“繁榮、舒適”為目標，以城鎮建設、人口擴容和產業發展為重點，大力推進縣城和鴉鴻橋鎮“兩核”建設。

完善城鎮規劃體系。圍繞縣城總體規劃，啟動編制縣城拓展區域和重點區域修建性詳細規劃，開展城市設計，提升城市景觀水平，著力打造以休閑購物、金融保險、餐飲服務等現代服務業為主的中心城市綜合區。進一步完善鴉鴻橋鎮區各專項規劃以及商貿產業發展規劃，不斷提升市場規模和發展水平，著力建設次中心城市。

努力提升城鎮形象。圍繞“一年創建省級園林城、三年創建國家級園林城、五年創建國家級衛生城”的總體目標，全力謀劃建設一批重點城建工程。在縣城建設上，以完善功能、提升形象為重點，集中打好“兩大戰役”。舊城改造戰役。以群眾支持率為基礎，以公益設施建設區域為重點，本著成熟一片、改造一片的原則，依法有序推進城中村改造，建設一批精品住宅小區、標志性建筑雕塑和精品景觀，完成縣城東南出入口生態公園工程，完善綠化、亮化工程，實現架空線路全部入地，提升城市品位。設施完善戰役。加快推進集中供水、燃氣管網、污水處理、集中洗車場等設施建設，完善城區路網，啟動新北環建設工程，拓展城市框架，提高承載能力。在鴉鴻橋建設上，加快推進還鄉河鴉鴻橋鎮區段綜合治理工程，實施老鎮區和城中村改造，加強市政工程建設，完善配套服務功能，拓展市場發展空間，改善鎮區形象。加快玉田鎮和鴉鴻橋鎮連接線拓寬改造、綠化、美化和景觀建設，使“兩核”及沿線真正成為玉田對外的“窗口”，提高玉田的美譽度。在小城鎮建設上，以統籌城鄉發展為導向，加快推進城鄉一體化進程。健康有序推進新民居建設，年內完成31個新民居示范村創建工作；大力開展綠色家園創建活動，年內完成綠化造林面積5000畝；加快窩洛沽、林南倉、虹橋等重點小城鎮建設，完善基礎設施，增強輻射帶動能力。

提高城鎮管理水平。加大對城區車輛超載和飄灑的治理力度，嚴格整治店外經營、馬路市場、商品外溢和廣告牌匾不規范問題，全面治理道路兩側亂堆亂放現象。加強城區環衛設施建設，切實提高垃圾收集率和無害化處理率；將城中村作為凈化工作的重點，增上環衛設施，實行專人管護，全面提高城區環衛管理水平。加強鴉鴻橋市場和城鎮管理，營造良好的市場經營環境，提高鴉鴻橋鎮對外形象和競爭力。

二、加快“兩區”建設，打造經濟發展增長極

圍繞筑牢發展平臺，以工業聚集區和現代農業示范區建設為突破口，強化項目引進建設，完善配套設施，健全服務功能，促進產業升級，帶動縣域經濟提速發展。

加快推進工業聚集區。以創建省級工業聚集區為抓手，按照總面積28平方公里目標，進一步完善園區總體規劃、控制性詳細規劃和產業布局規劃。推進后湖工業聚集區二期征地工作，完成220KV變電站、綜合服務樓、污水處理廠、排水管網等基礎工程，實現“七通一平”目標。結合城中村改造和新農村建設，統籌推進省級工業區擴區工作，拓展園區發展空間。按照“小機構、大服務”的思路，理順管理機制，落實項目審批和監管職能，拓展投融資平臺，提高服務效率。大力實施產業集群發展戰略，以散水頭輕工業聚集區，窩洛沽橡膠小區，彩亭橋印機小區為依托，促進企業間配套協作，延伸產業鏈條。此外，加強曹妃甸（玉田）臨港產業園、中小企業創業園建設，完善配套功能，提升園區形象。

加快推進現代農業示范區。以爭創國家級生態農業產業科技園區和全國農產品加工示范基地縣為抓手，統籌推進“一園、四區、四大基地”建設，促進農產品生產向高產、高效、優質、生態、安全并重轉變。全年糧食總產達到52.8萬噸，生豬存欄達到88萬頭、出欄135萬頭，蔬菜播種面積達到51萬畝，園林花卉面積達到1.95萬畝，中藥材種植面積穩定在1.4萬畝。突出抓好農產品加工園用地調整和起步區土地征用工作，推進路網、電網等基礎設施建設。加快推進恒天然牧場、挨個來食品、新希望養豬基地等項目建設，積極聯系中糧集團飼料研發、臺灣鑫記偉業農業開發、正大肉鴨養殖加工等項目，努力培育一批新的農業龍頭企業。擴大糧食、設施蔬菜、果品等主導產業基地規模，優化種植品種，實行標準化生產，全年新發展設施蔬菜1.5萬畝，完成果樹品種調整2000畝。依托品種優勢和加工優勢，推進畜牧水產業的專業化、標準化、規模化經營，發展壯大生豬、奶牛、禽類、甲魚四大養殖基地。加強現代示范區宣傳推介力度，拓展農業招商范圍，提高對外知名度。

加快推進項目建設。堅持把項目建設作為“增總量、調結構”的核心環節，作為實現經濟倍增目標的根本舉措，通過上項目、聚產業、興園區，推動縣域經濟跨越發展。深入開展“項目建設攻堅年”活動，嚴格落實領導分包、部門領辦、全程代辦及聯合審批、現場辦公等項目推進機制，著力破解土地、資金等難題，確保項目建設扎實推進。全年新開工億元以上項目20個，千萬元以上項目100個。以裝備制造、鋼鐵深加工、現代化工三大骨干支撐產業為重點，加快晉銀化工、興民鋼圈、泰宇重工、興邦管道等項目建設進度，擴大經濟總量，推進規模擴張和質量提升；以造紙、水泥、瑪鋼、橡膠等傳統優勢產業為重點，加快昌泰紙業、中順紙業、順發實業二期等項目建設，調優增量、調強存量，提升產品質量和檔次；以電子信息、新能源、生物制藥等新興產業為重點，加快晶源微電子并購、海泰新能科技光伏組件、吉祥藥業、同仁堂保健品等項目建設，加強規劃引導和政策扶持，構建具有后發優勢的現代產業體系。

三、推進“一帶”建設，大力提高服務業比重和水平

以 “北部沿山觀光旅游帶”建設為突破口，大力發展現代服務業，完善扶持政策，健全新型業態，努力提升服務業所占經濟總量。

突出發展特色旅游業。研究制定全縣旅游業發展規劃，依托北部山區資源，深度開發農業觀光、休閑度假、生態采摘、健身娛樂等特色旅游項目，完善配套服務功能，推進礦山生態恢復治理，創建“京津休閑旅游基地”。重點抓好翠屏湖碧花園、大盤龍古生態園、臥龜山生態園等項目，爭取早日建成運營。積極推進京東玉龍灣體育產業園、后湖生態度假灣、汽車主題公園等項目，力爭盡早落地開工。加大泥塑、剪紙、葦編等地產品的開發力度，形成一批具有縣域特色的旅游產品。加強旅游線路設計，引導旅游消費，全面提升旅游業發展水平。

鞏固發展商貿物流業。科學編制我縣商貿物流業發展規劃，加快北方購物中心、龐大汽貿4S店、鴉鴻橋國際商貿城、現代倉儲物流中心等項目建設，謀劃引進星級酒店、大型家居建材廣場、中小企業商務寫字樓等項目，推進“萬村千鄉”市場工程及家電、汽車、摩托車下鄉工程。全年實現社會消費品零售總額80億元，比上年增長21.2%。

大力發展金融服務業。繼續實施金融獎勵政策，促進金融機構創新信貸產品，擴大信貸規模。扶持融豐小額貸款公司和建業投資擔保公司盡快投入運營，緩解中小企業融資需求。做好星爍鋸業、海賀勝利印機、海泰新能科技等企業上市輔導工作，拓寬企業融資渠道。統籌推進保險、證券、投資等行業有序發展，擴大覆蓋范圍，提升支持經濟社會發展的能力和水平。▲

紀興龍，玉田縣人民政府縣長