從國家教育改革舉措探析高職人才培養模式改革

陶 文 龍

(黑龍江生態工程職業學院，哈爾濱 150025)

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育綱要》)的發布，拉開了中國新一輪教育改革發展的大幕。隨著《教育綱要》的貫徹實施，我國高等職業教育發展步入了新的階段。“適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”正在逐步建立。以“政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”的集團化辦學模式正逐步形成。2011年7月發布的中國第一個《高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010—2020年)》(以下簡稱《高技能人才規劃》)構建了未來十年高技能人才培養、評價、使用、激勵的工作體系。2011年9月發布的《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》指導和推進了中職高職順利銜接工作。這種國家教育改革新形勢，必將引發高職院校對攸關自身生存發展的教學改革、人才培養模式改革等問題的思考。

本文結合目前高職所處的新形勢和筆者多年高職教學改革經驗，分析探討國家引導的高職人才培養模式及其改革的特征、關鍵要素等問題，以供業內人士參考。

1 國家教育改革舉措引領高職人才培養模式改革的新形勢

1.1 構建現代職業教育體系

自《教育綱要》中提出“到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”以來，各地積極響應，出臺了各項政策和辦法，如廣東省提出的“適應現代產業體系的現代職教體系”，北京市醞釀六年的“北京試水職業教育分級制”改革方案等。

1.2 人才培養模式改革

《教育綱要》要求高職院校應“以服務為宗旨，以就業為導向”，“實行工學結合、校企合作、頂崗實習”，“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”，訂單式培養、彈性學制、模塊化教學等高職人才培養模式改革。許多地方和學校正在探索“引企入校”、“企業辦校”、“半工半讀”、“學徒培養”等多樣化的高職人才培養模式。

1.3 集團化辦學機制

《教育綱要》實施一年來，全國集團化辦學省份達到30個，設立行業性職教集團400多個。以政府主導、行業指導、企業參與的集團化辦學機制正在形成趨勢。

1.4 規劃未來十年六類人才隊伍建設

未來十年要培養造就一批善于治國理政的黨政人才隊伍，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的企業經營管理人才隊伍，一批世界水平的專業技術人才隊伍，一大批技藝精湛的高技能人才隊伍，一大批社會主義新農村實用人才隊伍，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才隊伍。

1.5 《高技能人才規劃》明確了未來十年高技能人才隊伍的發展目標

到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3 400萬人(高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2 630萬人)，占技能勞動者的比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天。到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3 900萬人(高級技師180萬，技師820萬，高級工2 900萬)，占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天。

1.6 《高技能人才規劃》構建培養、評價、使用、激勵的高技能人才工作體系

健全以企業為主體、職業院校為基礎的高技能人才培養培訓體系；完善以職業能力和工作業績為導向，符合生產和服務崗位要求的高技能人才多元評價體系；構建企(事)業單位對高技能人才的使用、培訓、考核、待遇相結合的有效的激勵機制。

2 國家教育改革舉措涉及的高職人才培養模式改革宗旨與要素

2.1 人才培養模式

人才培養模式是為實現人才培養目標，優化組合學校、專業、教師、課程、實踐教學等方面的教學元素和教學資源，包括計劃、組織、實施、驗收的一整套方案的綜合體現或核心描述。

2.2 人才培養模式改革宗旨

高職人才培養模式改革的宗旨是為了提高學校的辦學綜合實力、可持續發展能力、開放服務能力。原教育部副部長陳希在落實《教育綱要》的全國高等職業教育改革與發展工作會議上提出的三個“要”，反映了改革宗旨的三個層次：“要主動適應區域經濟社會發展需要，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合發展道路——提高辦學的綜合實力；要以提高質量為核心，深化教育教學改革，優化專業結構，加強師資隊伍建設，擴大國際交流與合作，完善質量保障體系，提高人才培養質量和辦學水平——提升辦學的可持續發展能力；要創新體制機制，增強辦學活力，大力推進校企合作辦學、校企合作育人、校企合作就業、校企合作發展，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性，不斷提高高職教育服務經濟社會發展的能力——拓展辦學的開放服務能力。”

國家教育改革舉措涉及的高職人才培養模式改革要素包括學校、專業、課程、教師、實踐教學等各個方面，以下主要說明學校層面、專業與課程層面。

2.3 國家教育改革舉措涉及的學校層面的改革要素

學校層面的人才培養模式改革的要素主要有辦學理念、辦學定位、辦學主體。

(1)辦學理念。依據國家和地方的教育發展規劃、人才發展規劃、地方經濟建設需要和學校發展方向確立辦學指導思想。

(2)辦學定位。根據國家和地方《教育綱要》和《人才綱要》確定人才培養的專業、層次、規格、類型。

(3)辦學主體。根據國家教育改革舉措和學校自身發展情況，采用單主體(校)、雙主體(合作的企/校)、三主體(訂單培養的生/企/校)、四主體(職教集團的生/政府/企/校)等辦學主體模式。

2.4 國家教育改革舉措涉及的專業與課程層面的改革要素

國家教育改革舉措涉及的專業與課程層面的改革要素包括從專業人才培養目標的確立到各門課程的組織、實施、驗收各環節。

專業→課程→組織→實施→驗收

(1)專業人才培養目標：培養地方經濟發展建設需要的高素質高技能人才；

(2)專業人才所需的知識/技能/素質構成：根據培養目標確定人才培養的內容和路線；

(3)專業人才培養的總體方案：知識培養路線、技能培養路線、綜合素質培養路線；

(4)課程體系及模塊方案：分能力層次的培養路線、按培養目標的模塊調整方案；

(5)課程組織方案：課程教學標準(教/學/做/考/評方案)、課程驗收標準(知識/能力)；

(6)課程配置方案：師資配置，課堂與實踐教學的場地、用品、設備配置等；

(7)課程實施方案：教材、教案、課件、項目、指導、考評等教學材料；

(8)實踐教學方案：實訓項目、工學結合/交替、頂崗/輪崗實習組織/實施/驗收方案；

(9)專業人才培養實施方案：分學期教學計劃；

(10)學生能力測試驗收方案：專項/綜合能力的分階段/分學期/校企合作測試驗收方案。

3 從國家教育改革舉措探析適應高職發展的人才培養模式改革

從國家關于高職教育和高技能人才發展規劃的各項舉措中探析國家正在建設和實施中的適應高職發展的人才培養模式改革如下：

3.1 學院式

特征：實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

關鍵要素：以服務國家和地方經濟為宗旨，以就業創業為導向的辦學思想。以2+1為基本框架，在2年校內教學中采用“工學結合/交替、項目分解/驅動、教/學/做/考/評一體化”課程組織實施方案。在1年實踐教學中采用“校企合作、頂崗實習”的實踐教學方案。

貫徹實施教高〔2006〕16號文件，通過國家教學水平評估以來，該模式已成為目前各高職院校人才培養模式改革的主流導向。

3.2 可變式

特征：工學結合、彈性學制、模塊化教學。

關鍵要素：(1)彈性學制：有2～5年可變的學制和畢業要求，至少2屆同專業學生，新生可與老生學習的制度和安排，利用學分績點等記載學生學習情況；(2)模塊化教學：完善的可調整的2～5個專業方向或能力層次的知識培養—技能培養—綜合素質培養的課程體系、教師和教學資源等。

“彈性學制、模塊化教學”是學分制的部分特征，學分制的五大特征是“彈性學制、主修輔修、個性培養、模塊教學、導師制”。“彈性學制”可使學生根據學習和工作的實際情況提前或滯后畢業。“模塊化教學”使人才培養隨人才需求的變化而可調整，使人才培養模式更具靈活性和針對性，為探索開放式人才培養模式奠定基礎。

3.3 訂單式

特征：校企合作、委托培養、定向培養、訂單式培養。

關鍵要素：以企業的人才訂單需求為導向，以學生適應崗位工作技能培養為核心，以校企協同發展為基礎，以學生/企業/學校三方受益為原則開展人才培養。其過程體現六個“共”：訂單學生校企共招、培養計劃校企共定、教學資源校企共享、教學過程校企共參、教學質量校企共監、學生就業校企共管。

它有利于校企資源共享與開發，有利于校企深度合作或融合，為集團化辦學奠定基礎。

3.4 聯合式

特征：政府主導、行業指導、企業參與的職業教育集團。

關鍵要素：主動與政府、行業及企業聯系的學校院長或系主任，適應地方經濟發展的優勢專業，適應職前和職后培訓的課程體系，能為企業提供技術服務的優秀教師隊伍，一套保障運行的機制。

“政府主導”可根據地方經濟的發展調整專業方向；“行業指導”可調整專業設置及課程體系；“企業參與”可按照校企“優勢互補、資源共享、共同發展、協同創新”的原則培養企業急需的技能人才。

3.5 開放式

特征：堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重。

關鍵要素：可與中職對接，能適應社會再就業培訓、在崗技能提升培訓的專業、課程體系、教師隊伍等教學體系；豐富教學資源，完善的學生學習情況或成績記載方法，全日制與非全日制教學運行管理體制。

“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”一直是國家為構建體現終身教育理念的現代職業教育體系的規劃和工作重點。“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系”[6]，“到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”[1]，“構建現代職業教育體系，必須適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求；必須體現終身教育理念，堅持學校教育與各類職業培訓并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統培養的理念，堅持就業導向，明確人才培養規格、梯次和結構；必須明確中等和高等職業學校定位”[4]。

在國家構建現代職業教育體系的新形勢下，開放式人才培養模式已成為高職院校發展改革的目標。在學校教育方面，學校各專業的課程體系、教材、實訓等要與中職銜接；在職業培訓方面，學校不應局限于目前統招生的職前培訓，還要適應社會在崗、轉崗及待就業等人員的技能提升培訓的需要。

綜上所述，隨著《教育綱要》貫徹實施及各項舉措的不斷推進，面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，體現終身教育理念的中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系將逐步構建。高職教育將進入新一輪的人才培養模式改革。高職院校在內涵建設方面，應以“學院式”、“可變式”等人才培養模式為改革目標，從辦學理念、辦學定位、辦學主體、專業建設、課程建設、師資建設、實習實訓建設等入手提升自身辦學質量和競爭力；在外延建設方面，應以“訂單式”、“聯合式”最終達到“開放式”職教平臺為人才培養模式改革目標，與地方政府、行業、企業、事業等用人單位多方聯合與合作，開展廣泛的職前和職后培訓，培養用人單位急需的人才，努力發展成為服務于地方經濟的高素質技能人才培養基地。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)[EB/OL].(2010-07-29)[2011-1-10].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2]人力資源和社會保障部.國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-6-6)[2011-8-23].http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[3]中共中央組織部，人力資源和社會保障部.高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010—2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-07/25/content_1913608.htm.

[4]教育部教職成〔2011〕9號文件.教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見[EB/OL].(20118-30)[2011-9-20].http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/20/content_1951624.htm.

[5]魯昕.貫徹落實教育規劃綱要推動職業教育協調發展——在2011年度全國職業教育與成人教育工作會議上的講話[EB/OL].(2011-5-16)[2011-9-8].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20110714103454090&cata_id=N002.

[6]中華人民共和國職業教育法[EB/OL].(1996-9-1)[2011-9-15].http://www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_928.htm.