新建應用型本科院校干部隊伍建設的探討

郭 學 玲

(齊齊哈爾工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

近年來，在科教興國、人才強國戰略的大力推動下，我國的高等教育實現了快速發展，為社會經濟發展提供了強有力的人才支持。2009—2011年，教育部批準同意全國專科院校升格為本科院校的共有54所，升格后70%的院校選擇確立以應用型本科定位為發展戰略。主要原因在于應用型本科院校為加快地方經濟轉型，實現可持續增長，培養具有工程技術應用和創新能力的高素質應用型人才承擔著責任義務，對滿足中國經濟社會發展，推進中國高等教育大眾化進程起到了積極的促進作用，更加符合國家經濟轉型升級對人才的需求。

1 干部隊伍對應用型本科院校建設的作用

應用型本科院校要想辦出特色，科學準確的定位是前提和基礎。只有科學準確地定位，才能確定院校發展的方向。那么，干部作為院校各項工作的核心力量，他有著推進院校變革、保障院校高效運轉、參與協助院校戰略目標制定和執行、維護院校穩定的重要作用。對于應用型本科院校創建的作用體現在：一是院校的權利結構、組織規模、溝通渠道、角色定位、內外之間的關系、教工觀念和態度等都會隨之發生變化。這些變化都需居于中間和樞紐位置的干部進行上下溝通和左右協調；二是院校確立的宏觀的戰略性策略和微觀戰術性對策需要干部根據實際情況進行決策分析和任務分解，通過相應的方式進行具體執行；三是干部統籌責任工作，是保證升格后教育教學工作的正常秩序和高效運轉；四是干部要把握思想動態，堅持正確導向，協調和穩定好各種利益，激發教工跟緊隨學校共同成長。

2 干部隊伍的現狀分析

2.1 干部自身定位不準，觀念落后

學校升本后辦學層次得到提升、發展定位發生變化。面對新形勢，干部的自身定位和觀念轉變慢成為學校發展內動力的掣肘因素。一是部分干部找不準自身定位，缺乏對學校發展的準確認識，找不準學校發展與自身定位的關系，缺乏大局意識、國際視野，目光短淺，思路狹隘，找不準自身在全局中的定位；二是觀念轉變慢，管理工作仍停留在專科學校的水平上，工作中存在因循守舊、憑個人經驗和習慣辦事的現象，缺少高度認識、科學理解和深刻把握學院科學發展。

2.2 干部培養、選任、考核等制度不完善

面對發展定位和干部的培養、選任、考核等方面的更高要求，應用型本科院校還缺少能上能下、富有生機、有利于管理和人才脫穎而出的選人用人機制；缺少適合管理人才能力提升、拓寬視野的培養培訓制度。問題主要出現在學院干部隊伍建設方面仍然延用升格前的做法，干部管理缺乏規范化、制度化，特別是干部的選拔任用、考核評價、監督管理、激勵機制等工作機制不夠健全，沒有建立完備的干部競聘管理體系。

2.3 干部管理研究能力不足，學歷偏低，經驗缺乏

專科層次院校升格為本科院校，在專科層次時提拔任用的干部，主要考慮能否勝任崗位工作，完成相應崗位職責，對管理理論研究能力水平要求不高，多數干部缺乏對高等教育理論研究和發展學習認識不足。

2.4 干部隊伍結構不合理

干部的年齡結構、素質結構、專業結構受多種因素制約，沒有形成合理梯次配備的要求。院校大多管理干部年齡偏大，同時，又由于編制和待遇問題，很難吸引優秀的中年人加盟，造成年齡結構上呈兩極分化，特別是“懂管理、精專業”人才的缺乏。

3 干部隊伍建設措施

3.1 找準定位，加快思想觀念轉變

新建應用型本科院校發展定位主要是擔負著地方經濟社會整體發展、產業結構調整和優化、高等教育結構優化和布局調整的重要任務。作為干部要準確把握學校宏觀發展戰略，積極落實學校科學決策，準確把握自身定位，迅速轉變角色，發揮職能優勢，切實提升服務發展的能力與水平。要轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，以科學發展觀統領各項工作，提高落實科學發展觀的能力，促進學校快速平穩發展。

3.2 提高認識，合理規劃隊伍建設

“正確的路線確定之后，干部便是決定因素。”新建應用型本科院校能否快速步入到本科院校的正常運行軌道，實現學校制定的總體目標，干部隊伍建設是關鍵因素之一，這是因為干部隊伍的素質、能力、水平的高低將直接影響學校的改革、發展和穩定，又由于新建應用型本科院校干部隊伍建設基礎低。因此，學校黨委要將干部隊伍建設提升到工作的重要層面，要制定長遠的干部隊伍建設規劃，學校黨政主要領導要親自抓好、抓實。組工干部要主動加強學習，提高自身素質，認真調研學校干部隊伍的實際情況，把好政策關、程序關，當好參謀助手，為領導提供科學的決策依據。

3.3 完善制度，建立健全用人機制

建立一支高素質的中層干部隊伍，規范干部管理制度是基礎。新建的本科院校要根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關的管理辦法，建立健全一套科學合理、符合本校實際的干部選拔任用和管理制度，形成完善的干部選聘任用、考核評價、監督管理制度體系。建立和完善充滿活力的用人機制。為此，要創新三種機制，即競爭機制、激勵機制、監督機制；要制定規范的干部選聘任用工作制度，嚴格確定選聘的原則、程序、辦法、標準和條件，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，打造良好的用人環境，使優秀人才脫穎而出；要注重考核評價、組織監督、群眾監督、制度監督、紀檢監督的作用，建立干部崗位績效考核具體實施辦法，以“全員參與、公開公平、簡單直觀”為考核原則，將院校年度工作任務層層分解到部門和崗位上的關鍵業績指標，考核結果與工資待遇、職級晉升掛鉤。

3.4 加強業務培訓，提高綜合能力素質

從普通專科職業學校升格為應用型本科院校，干部的能力素質就要上臺階、上層次。這就需要我們抓好干部培訓，努力提高干部自身的綜合素質。在培訓中，要把握好四個方面。

(1)樹立正確的政治先導。我們的辦學目標是培養服務社會的應用性人才，就要把社會主義核心價值觀和社會主義道德觀的培育放在首位，突出抓好干部理論學習，堅定理想信念，不斷加強政治素質和思想修養，增強教育教學的責任感和感召力。

(2)正確審視和定位自己。學校干部具有“雙重性”，既要給學生以知識，又要給學生以能力。給別人一杯水，自己要先有一桶水；想要帶出“強兵”的學生，自己先要做個“強將”。通過自我剖析，了解自己的素質結構，優勢和不足，建立清晰明確的自我概念，了解掌握角色相應的準則、素質要求和技能技巧，明確自身角色定位，找到各方面能力要求上的差距和不足，積極主動地去搶時間、爭速度、求質量，抓好自身的學習和培訓工作。

(3)創新培訓的方式方法。建立培訓制度，通過崗位培訓、在崗培訓、脫產進修，以及到國內外學校參觀等方式，采取整合地方干部教育資源、內外雙向交流、開辦院校講壇，邀請專家、學者、領導來校傳經送寶，選派優秀干部到國家、省、市等干部培養機構、兄弟院校學習先進的管理經驗等方法，開寬視野，做到缺什么補什么，不斷進行充電，提高能力素質。

(4)注重實踐中鍛煉提高。多采取壓擔子、給任務、設平臺等方法，使干部在實踐中不斷磨練自己、豐富自己、發展自己、培養自己,培養自己獨立工作、整體合作和創新發展的能力，逐步養成優良素質。

3.5 優化干部隊伍結構，提高崗位工作效率

干部隊伍結構合理，整體狀態就好，整體狀態好，就會提高工作效率。新建應用型本科院校干部隊伍建設在堅持“四化”標準的前提下，還不斷要優化干部隊伍結構，既要注重各方面能力素質提高，又要使老、中、青年齡梯次合理，做到結構優化。在使用干部中，要注重德才兼備，既要防止“以才蔽德”，又要把好人才關，讓品德好、能力強的干部有奔頭、有甜頭，做到利益優化。在各崗位干部使用上，既要盡力做到一專多能，發揮一人之長，又要合理調配人員，做到人員的最佳組合，做到崗位優化。在年齡段上，既要大膽啟用有才識、敢創新的青年干部，又要適當保留經驗豐富、作風扎實的老同志，優化年齡結構。通過利益優化、素質優化、年齡優化，不斷使應用型本科院校干部隊伍目標高遠求發展，互幫互學強素質，富有經驗有活力，持續推動應用型本科院校又好又快地發展。

[1]陳皓.淺談新建本科院校管理干部隊伍的建設[J].三明學院學報,2007，(9).

[2]陳金輝,陳丹.新建地方本科院校中層干部隊伍建設存在的問題及對策研究[J].大舞臺：綜合學術論壇,2010，(8).

[3]江秀樂.加強高校中層干部隊伍建設的實踐與思考[J].中國高等教育,2010，(10).