“拋錨”的菲律賓軍隊

以“卡爾·文森”號為首的美國航母戰(zhàn)斗群，繼今年5月2日在阿拉伯海“海葬”本·拉登后，又于當(dāng)月15日浩浩蕩蕩停泊于菲律賓首都馬尼拉以外海域，算是宣示了一番“重返亞洲”。作為美國在東南亞的重要盟友，菲律賓軍事實(shí)力及其與美軍的聯(lián)系再度引起關(guān)注。

歷史沿革

盡管1946年菲律賓獨(dú)立，但統(tǒng)治菲律賓近50年的美國仍然保留了許多重要軍事基地。不過隨著火山爆發(fā)嚴(yán)重?fù)p毀克拉克、蘇比克海空軍基地，加上當(dāng)?shù)孛癖妼τ诿儡姳┬械拈L期抗?fàn)帲倏紤]到冷戰(zhàn)結(jié)束前夕國際形勢趨于緩和，美軍于1991年11月從此撤退。

幾乎一夜之間“國防獨(dú)立”的菲律賓卻沒有放棄長期追隨美國反華的立場：自50年代頻頻宣稱對南沙島礁“擁有主權(quán)”，之后不僅非法占據(jù)8個島礁，更多次空襲破壞其余南沙島礁上的中國主權(quán)標(biāo)志設(shè)施，迫害中國漁民。面對中國政府的嚴(yán)正交涉，時任菲律賓總統(tǒng)的馬科斯1971年下令繼續(xù)侵占島礁，并發(fā)表言論：“占領(lǐng)是決定性的因素，占領(lǐng)就是控制。”不過心虛緊張之余，菲律賓海軍大部分力量都部署在面對南沙方向的“陌部海區(qū)”。

菲律賓現(xiàn)役總兵力約11萬，準(zhǔn)軍事部隊也有11.3萬，“千島之國”的地理特征使得海軍、空軍在菲律賓國防力量中占據(jù)關(guān)鍵地位。1992年起，菲律賓調(diào)整國家總體戰(zhàn)略為重點(diǎn)加強(qiáng)海上力量，尤其是南沙附近海域?qū)嵙Γe極進(jìn)行海軍、空軍現(xiàn)代化建設(shè)和聯(lián)合演習(xí)，提高其海上支援作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。自1996年開始，菲律賓雄心勃勃地推動15年建軍計劃，開支總額達(dá)132億美元，平均每年軍費(fèi)開支由此增加8.8億美元，2005年軍費(fèi)達(dá)到高點(diǎn)——14億美元。須知，菲律賓1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅650億美元，之后就在亞洲金融危機(jī)當(dāng)中遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，因此軍費(fèi)已經(jīng)成了貧困的菲律賓沉重的負(fù)擔(dān)。感受到軍費(fèi)壓力，菲律賓這個建軍計劃很快“縮水”成10年內(nèi)投資50億美元，預(yù)計購買130余架飛機(jī)、部分先進(jìn)導(dǎo)彈、近百艘大型巡邏艇和少量導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等，希望從根本上提高海軍、空軍戰(zhàn)斗力——經(jīng)費(fèi)具體分配到陸、海、空三軍的比例各自為41.8％、32.7和16％，其余為準(zhǔn)軍事部隊等占用。

然而菲律賓的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程舉步維艱，不僅有亞洲金融危機(jī)等國際環(huán)境制約，更受到國內(nèi)嚴(yán)重的貪腐現(xiàn)象以及由此引發(fā)的國內(nèi)暴亂、社會動蕩影響，這迫使菲律賓政府加強(qiáng)對于軍事現(xiàn)代化貢獻(xiàn)不大的陸軍、陸戰(zhàn)隊維穩(wěn)力量建設(shè)，改善裝備的資金嚴(yán)重短缺(一次國內(nèi)分裂勢力綁架事件造成的損失以及后續(xù)追剿叛軍的花費(fèi)，就消耗掉菲律賓全年軍費(fèi)近一半)，以致出現(xiàn)了很多啼笑皆非的場景——2001年某次閱兵式上，菲律賓總統(tǒng)和國防部長乘坐的檢閱吉普車就因年久失修，兩度熄火拋鋪，最終只好步行完成檢閱。

反暴亂空軍

目前菲律賓空軍兵力達(dá)1.65萬，外加后備役1.6萬，但裝備相當(dāng)落后：僅編有一個戰(zhàn)斗機(jī)中隊，使用13架F-5A戰(zhàn)斗機(jī)和2架雙座型F-5B。F-5A／B是美國1955年開始研制的“國際援助戰(zhàn)斗機(jī)”，嚴(yán)重陳舊過時(記錄該飛機(jī)性能數(shù)據(jù)的飛行手冊最晚也在1964年出版)，況且這批F-5A／B還有5架是1998年用100美元單價從韓國買來的淘汰貨，甚至據(jù)稱有臺灣當(dāng)局通過美國以1美元象征性價格提供的“廢品”，其性能不言自明。

菲律賓空軍真正能發(fā)揮作用的是2個反暴亂中隊，裝備越戰(zhàn)期間著名的OV-10雙座雙發(fā)螺旋槳飛機(jī)。這款外形特殊的戰(zhàn)機(jī)雖然在1965年首飛，但充分展現(xiàn)了實(shí)用主義設(shè)計理念——可攜帶超過2噸對地攻擊彈藥，外加4挺7.62毫米機(jī)槍，配合視野極佳的座艙和輕型裝甲防護(hù)，執(zhí)行對付暴亂分子、販毒集團(tuán)等準(zhǔn)軍事任務(wù)，堪稱“老當(dāng)益壯”。

目前菲律賓還有3個戰(zhàn)斗直升機(jī)中隊、2個運(yùn)輸直升機(jī)中隊、3個運(yùn)輸機(jī)中隊、4個教練機(jī)中隊、1個海空救援直升機(jī)中隊、2個聯(lián)絡(luò)機(jī)中隊和1個總統(tǒng)座機(jī)聯(lián)隊，其中能攜帶武器的包括62架UH-1U／M、16架AUH-76、21架休斯500／520MD。可以說，這些直升機(jī)和輔助飛機(jī)對付裝備低劣的叛軍游擊隊尚可，但如果按照菲律賓設(shè)想“實(shí)施先發(fā)制人打擊”，面對擁有基本防空能力的海軍和陸軍，都無法構(gòu)成威脅。

其實(shí)菲律賓空軍并不是一直這么虛弱，至少在上世紀(jì)80年代中期還擁有F-8H戰(zhàn)斗機(jī)35架、F-5A戰(zhàn)斗機(jī)19架，但后來隨著飛機(jī)老化報廢，又沒有足夠財力補(bǔ)充，實(shí)力逐步下降是不可避免的。不過，菲律賓空軍落到如此地步，卻是托“美國之福”。

上世紀(jì)80年代起，菲律賓多次爆發(fā)恐怖主義襲擊和軍隊嘩變(嘩變者居然自稱得到美國支持)。在一次聲勢浩大的軍事嘩變中，菲律賓政府為了保住執(zhí)政地位，最大限度地滿足了美國的利益要求，于是美國表示“支持合法政府”，并出動空軍幫助平叛。人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，美軍F-4戰(zhàn)斗機(jī)從菲律賓起飛，不分青紅皂白地攻擊“據(jù)說參與叛軍”的菲律賓空軍基地，并在菲律賓首都上空超低空盤旋，展示美國“支持盟友的決心”。恐怖分子和嘩變者倒是很快崩潰了，不過菲律賓空軍也幾乎被完全消滅。

面對本國空軍的虛弱，菲律賓總統(tǒng)和空軍總參謀長都坦承：菲律賓空軍現(xiàn)有裝備不足以保衛(wèi)領(lǐng)空領(lǐng)海，甚至不足以對抗國內(nèi)暴亂分子。不過為了“圍堵”中國，美國很有可能向菲律賓提供全方位空軍援助，達(dá)到騷擾甚至威脅中國海軍艦艇和南沙島礁的目標(biāo)。

步履蹣跚的海軍

菲律賓海軍總兵力約205萬(現(xiàn)有海軍陸戰(zhàn)隊8500人，可能縮減，裝備100輛LVTP-5／7兩棲裝甲車、150門老舊105毫米炮等)，所轄1個護(hù)衛(wèi)艦大隊、5個巡邏艇大隊和1個快艇大隊，共計艦艇114艘(包括近海巡邏艇14艘和更小的近岸巡邏艇53艘)。

菲律賓海軍也曾經(jīng)一度膨脹：1975年美軍撤離越南后，大批南越政權(quán)海軍自感前途不妙，大量逃亡到菲律賓，使得菲律賓海軍得了一筆“意外之財”。可惜由于貪污腐敗、經(jīng)費(fèi)短缺，這批性能尚可的驅(qū)護(hù)艦沒得到妥善保養(yǎng)，很快報廢。

1991年菲律賓海軍也公布了雄心勃勃的十年發(fā)展規(guī)劃，將淘汰17艘二戰(zhàn)時代軍艦，以最新裝備組建由60艘軍艦和輔助船、120艘高速艇和3架F-27巡邏機(jī)、10架“島民”搜索救援飛機(jī)、1架BO～105直升機(jī)構(gòu)成的新銳海軍。2000年后，政府將撥款15億美元采購美國、澳大利亞、西班牙、日本等國36艘艦艇和10架巡邏機(jī)。此外，菲律賓已從美國購得若干二手巡邏炮艦和軍輔船，從韓國獲贈2艘炮艇，而英軍1997年撤離香港時也將3艘“孔雀”級巡邏艇交給菲律賓。

然而由于上層政治斗爭和嚴(yán)重貪腐行為，菲律賓海軍現(xiàn)代化步履蹣跚，直到2010年擴(kuò)軍計劃基本還是紙上談兵，海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊(裝備65艘百八十噸的快艇)頻頻介入國內(nèi)軍事政變，清剿游擊隊反而總是勞師無功。不過菲律賓軍方始終沒有放棄現(xiàn)代化夢想，除了正在討論以少量資金為老舊艦艇加裝導(dǎo)彈，很大程度上還寄希望于美國援助，甚至計劃擁有該國第一艘潛艇。

無足輕重的陸軍

菲律賓陸軍兵力約7萬(轄8個步兵師、1個輕型裝甲旅、3個工程兵旅、1個騎兵偵察團(tuán)、1個特戰(zhàn)團(tuán)、1個建筑營、8個炮兵營和1個總統(tǒng)保安隊)，人數(shù)在各軍種最多，卻享有各軍種最少的軍費(fèi)，其裝備水平可想而知。由于菲律賓陸軍對南海局勢影響微弱，只在此簡略列出裝備：

僅有的輕型坦克是41輛英國“蝎”式，這個型號最后一次實(shí)戰(zhàn)是在1982年馬島戰(zhàn)爭；裝甲輸送車包括美制M113、V-150、LAV-300等和部分英國、葡萄牙型號，總計400多輛，一般只用于城市巡邏和清剿游擊隊；榴彈炮包括230門美制M101、M102和南斯拉夫M-56等舊式105毫米炮，外加155毫米炮美制M114(僅23倍徑)和南斯拉夫M-68共12門。至于迫擊炮和無后坐力炮等，更是不值一提。