肥西:城郊縣突圍

工業(yè)給力，城鎮(zhèn)嬗變。肥西崛起的支點(diǎn)看似簡單，但對于安徽省內(nèi)諸多在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路上謀求突破的兄弟縣市而言，肥西撬開全國百強(qiáng)之門的杠桿何在?

在中國地圖上，肥西不過是一個小點(diǎn)。既無煤炭石油，亦無鐵礦銅礦，更非瀕海臨江。

就是這個人口僅占安徽1，32％、面積占全省1.41％、人均耕地僅有1.01畝的城郊縣，近年來經(jīng)濟(jì)增長率卻屢居全省之首，綜合經(jīng)濟(jì)實力快速上升，從全省十強(qiáng)，到省內(nèi)折桂，再到躋身全國百強(qiáng)縣，創(chuàng)造了讓人側(cè)目的“肥西模式”。

工業(yè)給力，城鎮(zhèn)嬗變。肥西崛起的支點(diǎn)看似簡單，但對于安徽省內(nèi)諸多在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路上謀求突破的兄弟縣市而言，肥西撬開全國百強(qiáng)之門的杠桿何在?是什么鑰匙開啟了“肥西模式”?一個城郊縣的全國百強(qiáng)之路又給其他縣市帶來哪些啟迪和借鑒……

工業(yè)給力

1月13日，肥西桃花工業(yè)園內(nèi)的長亨汽車飾件合肥有限公司拋光車間內(nèi)一片忙碌。

“今年廠里接的訂單很多，大家都要加班加點(diǎn)才能做完，現(xiàn)在我每天要拋光100多套?！痹诮邮苡浾卟稍L的同時，忙個不停的劉師傅并沒有停下手中的活兒。她告訴記者，“今天已做完了21套汽車保險杠的面漆拋光工作”。

作為江淮轎車的配套企業(yè)之一，2009年進(jìn)入肥西桃花工業(yè)園的臺資企業(yè)長亨汽車飾件合肥有限公司已經(jīng)取得長足發(fā)展，其核心產(chǎn)品汽車保險杠的年產(chǎn)量迅速增長到15萬套，完全可以滿足江汽的需要，年產(chǎn)值2億多元。

“在我們園區(qū)，像長亨這樣年產(chǎn)值突破億元的企業(yè)已經(jīng)有十七、八家。”肥西縣桃花工業(yè)園經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

作為安徽首個工業(yè)產(chǎn)值超百億元的縣域工業(yè)同，桃花工業(yè)同已經(jīng)形成了汽車、家電、裝備制造等三大產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2010年，桃花工業(yè)園全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值280億元，同比增長59％。

各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成效大幅增長的桃花工業(yè)園正是肥西經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面飄紅的真實寫照。在2009年成功躋身全國百強(qiáng)縣之后，這個安徽縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊日益進(jìn)發(fā)出嶄新的活力。

然而，數(shù)年之前，肥西在安徽還近乎“默默無聞”。

據(jù)了解，肥西建縣于1949年，雖然與省會合肥毗鄰，但直到2002年一產(chǎn)在GDP中的比重仍達(dá)40％。地區(qū)生產(chǎn)總值在全省61個縣(市)排名中長期處于中等偏上位置。

安徽省社科院的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)佐證了上述說法。從2000年到2002年的3年間，肥西的地區(qū)生產(chǎn)總值在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評中的位次分別是17、23、18。

因此，“一鍋煮不開的溫水”曾是民間對肥西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不溫不火的一種無奈概括。

但從2003年開始，肥西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始了精彩的“搶檔”提速。

當(dāng)年，肥西首次進(jìn)人安徽十強(qiáng)縣行列，榮獲全省綜合十強(qiáng)縣第5名。

2004年，肥西又首次入圍中部百強(qiáng)縣，位列第95位。

基于這一發(fā)展態(tài)勢，肥西縣于2004年在全省率先確立了“工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了“全省創(chuàng)一流，全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

此后，在工業(yè)崛起的強(qiáng)勢帶動下，肥西縣域經(jīng)濟(jì)就像一列全速前進(jìn)的動車組，不達(dá)目標(biāo)誓不停歇。

其后幾年，肥西始終把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、自主創(chuàng)新，初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)集聚、骨干企業(yè)眾多、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的縣域工業(yè)體系。

2006年，肥西完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值100億元，位居合肥三縣之首。2007年，肥西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值上升到200億元。

與此同步，工業(yè)引擎驅(qū)動著肥西在安徽十強(qiáng)縣和中部百強(qiáng)縣的排名中連年提升。

2005年，肥西在中部百強(qiáng)縣中躍升到第39位；2006年，肥西在中部百強(qiáng)縣中位居第30位；2007年，肥西在中部百強(qiáng)縣中位居第25位；2008年，肥西居中部百強(qiáng)縣第20位；2009年，肥西又一舉沖進(jìn)中部百強(qiáng)第10位。

歷史定格在2010年8月15日。

當(dāng)日，第十屆全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展年會正式公布了2009年度全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)名單，肥西首次榜上有名，位列第94位，肥西人心中期盼已久的夢想終于實現(xiàn)。

緊接著，肥西又把“2010年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市”、“2010年度中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市”和“2010年度中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)縣市”三項殊榮如數(shù)收入囊中。

“作上一個五年計劃時，有很多發(fā)展目標(biāo)連我們自己都不敢相信，但是后來的發(fā)展情況卻超過了每個人的預(yù)料，連修訂后的目標(biāo)我們也部分實現(xiàn)了超越，感覺真是剎不住車。”

1月15日，接受《徽商》雜志專訪時，肥西縣縣長李海鷹如此形容“肥西速度”。

他表示，“十一五”期間，肥西全縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入70億元，園區(qū)面積由2005年的13平方公里迅速擴(kuò)展至68平方公里，縣域內(nèi)“四園四鎮(zhèn)”千億大桃花的工業(yè)板塊已基本形成。

目前，肥西已初步形成以桃花工業(yè)園為龍頭，以柏堰科技園和新港工業(yè)園為兩翼、以9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)為支撐的縣域工業(yè)平臺，汽車、家電、裝備制造、化工塑膠、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亦朝著百億元級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)堅實邁進(jìn)。全縣億元以上企業(yè)49家，十億元以上企業(yè)8家。

五年來，肥西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升，財政收入由7.26億元增長到29.03億元，地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元增長到255億元，工業(yè)總產(chǎn)值由91億元增長到550億元，工業(yè)投資由5.8億元增長到120億元，全社會固定資產(chǎn)投資由25.1億元增長到260億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由58家增加到383家……

盡管如此，在李海鷹的工作日志中，2011年的肥西仍有太多的項目需要發(fā)力：

快速推動玉蘭大道改擴(kuò)建工程和柏堰科技園西區(qū)道路建設(shè)，啟動35萬平方米堰湖山莊和創(chuàng)新大道等6條道路建設(shè)；完成柏堰科技園西區(qū)和新港工業(yè)園派河以北區(qū)域征地拆遷工作，建設(shè)2-3個千噸級泊位；啟動新型工業(yè)示范園集賢路和40萬平方米新型家園安置點(diǎn)工程，強(qiáng)力推進(jìn)新橋機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園首期7平方公里及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

在肥西縣即將出臺的“十二五”規(guī)劃中，肥西計劃到2015年地區(qū)GDP達(dá)到960億元，逼近千億元門檻。

屆時，肥西或?qū)⒊蔀榘不帐〉牡谝粋€“千億縣”。

城鎮(zhèn)嬗變

“要不是事先知道，我真不相信這是站在肥西街頭。無論是街道的規(guī)劃建設(shè)，還是兩側(cè)的商場店鋪，這里的品位一點(diǎn)也不比江蘇昆山遜色?！?/p>

1月14日，站在改造后的老中街上，看著縣城上派鎮(zhèn)一幢幢已建和在建的高樓大廈，在上海工作多年的“老肥西”賈先生生出無限自豪。

馬路寬了，樓房高了，城市美了，這些表象的背后其實是肥西城鎮(zhèn)的嬗變。

作為合肥三縣之一，接受合肥輻射，建設(shè)合肥141城市組團(tuán)的西南副中心一直是肥西城市建設(shè)的中心戰(zhàn)略。

肥西縣建設(shè)局局長郭本勝告訴記者，在“十一32\"期間，肥西緊緊抓住合肥141組團(tuán)發(fā)展布局帶來的歷史機(jī)遇，并以金寨南路改造和潭沖河綜合治理為重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)縣城上派作為合肥市西南組團(tuán)的城市副中心建設(shè)，城市功能日趨完善。

據(jù)統(tǒng)計，五年間，肥西城建累計投入90億元，新建橋梁6座，城市道路47條，總里程220多公里，城區(qū)骨干路網(wǎng)體系形成，全面拉開80多平方公里城市新框架。先后實施李灣片、金寨南路、老中街等改造，拆遷3萬多戶、300多萬平方米。300多幢高樓拔地而起，200多幢在建。

“上派這幾年變化真大，你們看這潭沖河濕地公園建得多漂亮。附近地價已經(jīng)漲到200多萬一畝，但政府愣是不允許搞房地產(chǎn)開發(fā)，就是想給市民提供一個優(yōu)美的人居環(huán)境，縣委縣政府太給力了?！?/p>

聽說記者要采訪肥西的城市建設(shè)，出租車司機(jī)趙師傅忍不住炫耀起來。

趙師傅口中的潭沖河濕地公園只是投資3億元實施的潭沖河綜合治理項目的一部分。

經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，肥西縣城這條昔日著名的“龍須溝”變成了水清、樹綠的生態(tài)景觀河，并成了合肥市最大的濕地公園。

其實，規(guī)劃引領(lǐng)本身就是肥西城鎮(zhèn)建設(shè)的顯著特點(diǎn)之一。

郭本勝告訴記者，肥西的城市建設(shè)早已引入了大城市的建設(shè)理念，重規(guī)劃，重建設(shè)，重民生，重品味，重檔次，“規(guī)劃建設(shè)一定要跟上時代的節(jié)拍”。

“肥西在城鎮(zhèn)建設(shè)方面早就開始引入和借鑒合肥等大城市的規(guī)劃建設(shè)理念，用大城市的規(guī)劃理念來規(guī)劃縣城。比如金寨南路和派河大道兩條城市主軸的打造。前者是連接合肥的快速通道，使縣城與合肥市區(qū)無縫對接融為一體；后者把肥西縣城的每一個亮點(diǎn)連成一線，成為縣城最炫目多彩的一條干道。這樣才能把城市建設(shè)好?！?/p>

再好的規(guī)劃如果不能嚴(yán)格實施，同樣只能是鏡花水月。

為此，郭本勝強(qiáng)調(diào)，重建設(shè)也是肥西城建的重要特點(diǎn)之一。“肥西重建設(shè)主要是兩塊，一個是道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一塊是民心工程和公益性設(shè)施建設(shè)?！?/p>

郭本勝介紹，在民心工程和公益性設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，肥西已建成潭沖河濕地景觀42萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)完成幸福壩義務(wù)植樹基地、云谷路、青年南路綠化工程，城區(qū)排水設(shè)施工程全面整改，城市防洪排澇功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，派河公園、麗景湖公園、王老堰濕地公園及人民西路游園相繼開放，城區(qū)主干道照明裝置率達(dá)100％，城區(qū)綠地面積達(dá)8360畝，綠化覆蓋率38％。一座六橋飛架、“四水”環(huán)繞，宜人、宜居、宜商的現(xiàn)代濱河生態(tài)園林城市正在派河岸邊恣意生長。

“濕地和河流聯(lián)系在一起，公園和居住聯(lián)系在一起，這樣一來，城市內(nèi)涵的豐富、人居環(huán)境的改善就更加凸顯。”

每一個城市的建設(shè)都會有大量的拆遷安置工作。肥西也不例外。

郭本勝介紹，在城市建設(shè)過程中。肥西一直把拆遷安置工程當(dāng)成民心工程來做，這樣才保證了城鎮(zhèn)建設(shè)和拆遷工作的并行不悖。

“我們的拆建安置小區(qū)不僅地段好，而且建設(shè)好，檔次也越來越高。絕不是說拆了群眾的房子，就把群眾安置在老遠(yuǎn)老遠(yuǎn)的地方。”

李海鷹表示，按照肥西未來的五年規(guī)劃，將以上派老城區(qū)為核心，南拓北融，提升功能。以金寨南路和派河大道為兩條交叉發(fā)展主軸，在東、北、西南建設(shè)三個組團(tuán)，形成“一心、兩軸、三組團(tuán)”的空間格局。各心、軸、組團(tuán)都將以城鄉(xiāng)一體化為原則，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，打造派河、潭沖河、卞小河、潛南干渠“四水繞城”的宜居新城。

在工業(yè)引擎驅(qū)動肥西縣域經(jīng)濟(jì)像動車組一樣飛速前進(jìn)之后，大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)正讓這列動車組持續(xù)提速。