中小企業發展對我國就業彈性變化的影響

[摘要]：在國家政策支持下，我國中小企業不論是數量還是規模上都得到了快速地增長。另一方面，勞動就業問題也是關系到國計民生的大事。因此，研究中小企業發展形勢下的就業彈性具有重大意義。

[關鍵詞]：中小企業 就業 彈性

今年年初，一條“企業節后搶人”的新聞吸引了各界的關注，各地頻現的“用工荒”證實了我國中小企業近年來得到了較大規模的發展，但另一方面，這也表明中小企業的發展與就業增長之間出現了非一致性的現象，具體表現為企業發展形勢下就業彈性的下降。對就業彈性進行研究，以期提高中小企業發展對就業的吸納能力，具有很強的理論和現實意義。

一、中小企業發展現狀及勞動力需求行為分析

隨著改革的繼續推行以及國家對中小企業的政策扶持，當前，我國中小企業已經成為經濟增長的重要力量，同時也是核心就業的主體，在整個國民經濟體系中正發揮著不可替代的作用。截止到2010年8月，我國中小法人企業數量超過1000萬戶，占企業總數的99％，中小企業貢獻了我國60％的GDP，50％的稅收和80％的城鎮就業。

大多數中小企業，由于主要從事勞動密集型產業，其單位容納的勞動力和單位投資新增加的勞動力要明顯高于大型企業。此外，中小企業覆蓋領域廣，可吸收不同層次的勞動力。中小企業組織成本低、經營靈活性大，適應外部變化能力強。正是由于這些特點使當前中小企業涵蓋的領域非常廣泛，既有適合中國比較優勢的勞動密集型產業，也有緊跟科技發展潮流的新科技產業。因此，對勞動力的需求也是多方面、多層次的。這就是其在解決就業問題上具有了特殊的地位和作用。

二、中小企業發展與就業彈性的非一致性分析

然而，受制于融資體系的不健全，中小企業在其投資過程中卻普遍存在著“貸款難”問題，成為阻礙它們健康發展的瓶頸，在經濟增長過程中，它們吸納就業的能力受到極大的限制。我國四大國有銀行掌握著將近八成的貸款，但由于它們與中小企業存在著體制上和規模上的不兼容，使得中小企業信貸條件極其苛刻，給中小企業貸款危險，這成了束縛我國廣大中小企業發展的重要因素，這也使得經濟增長的就業彈性維持在一個較低的水平。

對中小企業服務不到位，也是造成就業彈性低下的一個重要原因。中小企業是市場經濟的主體，政府理應為中小企業提供良好的投資服務。但是，有些地方政府及部門對中小企業的服務仍存在“錯位”、“越位”和“缺位”的現象。另外，由于我國過去長期忽視中小企業，因而使得目前專門為中小企業提供技術支持、市場咨詢、企業員工培訓和法律咨詢等社會服務化體系十分薄弱。而現存的這類機構，大多設在政府部門，較少對企業開放；社會上新成立的商業性中介機構，又由于缺乏競爭，使得中介服務收費奇高，在一定程度上制約了中小企業的發展，阻礙了就業崗位的增加，造成就業彈性的下降。

三、發展中小企業提高就業彈性的對策建議

有數據表明，中小企業等量規模的就業能力是大企業的2~3倍，每萬元固定資產的就業能力是大企業的2.5倍左右，每萬元工資的就業能力是大企業的2倍左右，因此，中小企業對就業的貢獻大于大企業對就業貢獻。針對目前嚴峻的就業形勢，我國應積極利用中小企業對就業的貢獻優勢，充分發揮中小企業在提高就業彈性中的作用。筆者認為，這主要依賴于幾方面的工作：

1.鼓勵創業，增加中小企業的數量，從而擴大就業人數

經濟發展的力量主要來自于企業家隊伍、企業家精神、企業家的創業和創新。因此，應鼓勵更多的創業者創業，樹立人們的創業理念，促使誕生更多的中小企業，才能增加就業，從根本上緩解就業壓力。

2.扶持中小企業發展，使其穩步發展為大中企業，增加就業人數

雖然中小企業在等量規模的就業能力、每萬元固定資產和工資的就業能力比大企業強，但是，大企業需求的人數總量大，因此仍要將中小企業發展為大型企業，增加就業總量。

可以在稅收方面給予中小企業優惠政策。中小企業規模小，營收較低，有些企業僅能維持基本運行和解決家人的就業，應通過提高稅收起征點，降低小規模納稅人增值稅率等給予一定的扶持，減少稅收，促進其生存和發展。

還可以給予融資支持。通過建立創業專項基金或聯合金融機構，為中小企業提供貸款，進行融資支持。對于青年創業者，可以給予貼息貸款的優惠，或者直接給予開辦費支持。

3.健全社會和勞動保障，解決中小企業的后顧之憂

首先，建立職工參加的養老、失業、醫療及工傷等社會保障體系，解決職工和中小企業的后顧之憂，防止因重大事件引發的破產清算；其次，對于雇傭青年失業者的中小企業給予一定年限的保險補貼，或者對于雇傭失業者的企業，把原來發放給失業者的保障金用于培訓、補貼接受企業等。

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