淺談如何建立維護(hù)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制

沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不了、干不成。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，職工群眾的價(jià)值取向多元化，思想觀念發(fā)生嬗變；改革發(fā)展對(duì)社會(huì)利益關(guān)系廣泛而重大的調(diào)整，使處于得失變化中的人們的各種利益差距不斷擴(kuò)大，因利益矛盾而引發(fā)信訪穩(wěn)定事件多發(fā)，這些就使得各種信訪穩(wěn)定事件處于一種階段性的高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，要結(jié)合采油廠實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，逐步建立和完善信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保不同群體穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)工作。

一、落實(shí)信訪工作機(jī)制

要立足于建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合采油廠實(shí)際積極實(shí)踐信訪工作新方法，以人為本，實(shí)行重心下移動(dòng)，并大膽創(chuàng)新，制定完善一系列的規(guī)章制度，使信訪工作在新時(shí)期日益制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固采油廠和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。一是堅(jiān)持下訪制度，必須做到“有訪必接，接必及時(shí)；分工負(fù)責(zé)，對(duì)口負(fù)責(zé)，人人盡責(zé)；群眾不走，干部不離”。二是對(duì)來(lái)訪群眾，要做到“文明上訪，秩序上訪，依法上訪”。三是對(duì)上訪的問(wèn)題的處理，要做到“有政策和法律規(guī)定的一定解決；沒(méi)有政策和法律規(guī)定的但和情理的個(gè)案問(wèn)題要想辦法解決；既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決”。四是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，及時(shí)了解和掌握群眾工作和生活中存在的困難，切實(shí)解決群眾急切解決的問(wèn)題，真心實(shí)意為困難群眾和弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。

二、建章立制從源頭化解矛盾

完善的工作機(jī)制，是確保信訪工作規(guī)范開(kāi)展的有效保證。一是做到科學(xué)決策。出臺(tái)的制度、辦法和措施，盡可能做到透明、合法、合理。制度、辦法和措施出臺(tái)前，必須深入調(diào)查研究，充分論證，并通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)征求表、召開(kāi)職代會(huì)等方式，廣泛征求職工意見(jiàn)、征求不同群體和社會(huì)的意見(jiàn)，以確保出臺(tái)的制度、辦法和措施能兼顧好各方面的利益，避免因決策片面性和隨意性而引發(fā)矛盾。二是平衡協(xié)調(diào)各方利益。在“三重一大”決策、評(píng)先選優(yōu)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、職稱(chēng)評(píng)定等，要充分考慮相關(guān)群體利益。三是堅(jiān)持依法治企。在執(zhí)行各項(xiàng)制度、辦法和措施時(shí)，必須落實(shí)到位，不走樣，不打折扣。在執(zhí)行過(guò)程中，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得以權(quán)代法。

三、建立和完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制

建立和完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，是有效預(yù)防矛盾積累和激化、促進(jìn)采油廠大局的重要措施。要按照“見(jiàn)微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，加強(qiáng)對(duì)不同群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)予以解決。一是加強(qiáng)穩(wěn)定工作責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)決把矛盾和問(wèn)題消除在萌芽狀。二是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，堅(jiān)持平時(shí)排查和特殊時(shí)期排查相結(jié)合、全面排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合的矛盾排查制度，突出排查工作的針對(duì)性和有效性，做到排查矛盾縱向到邊底、橫向到邊，不留死角。對(duì)排查出來(lái)的可能引發(fā)群眾集訪或群訪事件的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任、限時(shí)調(diào)處，以便將矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。三是建立信息調(diào)研分析制度，開(kāi)展經(jīng)常性的信息調(diào)研工作。四是暢通信息渠道，定期分析群眾信訪動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)不穩(wěn)定的信息，要及時(shí)處理。五是教育引導(dǎo)職工中信訪者必須依法、依程序逐級(jí)信訪，不得越級(jí)上訪。

四、建立和完善矛盾化解機(jī)制

要積極探索矛盾化解的多樣化、合理化機(jī)制，構(gòu)建便捷、節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機(jī)制，用法規(guī)和制度的形式規(guī)范矛盾化解的方式渠道、工作機(jī)制、單位責(zé)任等，形成多元化糾紛解決工作格局。一是實(shí)行分級(jí)管理制度，快速妥善處置群眾集訪和群體性事件。二是依法分流化解矛盾，正確引導(dǎo)群眾依法信訪、依法維權(quán)。三是建立利益分擔(dān)的矛盾調(diào)處機(jī)制，對(duì)發(fā)生的矛盾，要付出合理的調(diào)處成本；由引發(fā)矛盾的責(zé)任者承擔(dān)一定的比例，當(dāng)事人單位承擔(dān)一定的比例。

五、建立和完善信訪穩(wěn)定保障機(jī)制

要建立健全信訪穩(wěn)定工作保障機(jī)制，必須切實(shí)提高對(duì)信訪接待制度重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意工作方法，確保信訪質(zhì)量。一是完善信訪穩(wěn)定工作責(zé)任體系。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自督辦。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。進(jìn)一步完善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、處置問(wèn)題，推動(dòng)解決重大信訪穩(wěn)定疑難問(wèn)題，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，及時(shí)妥善處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，確保采油廠大局穩(wěn)定。三是加強(qiáng)信訪工作考核。將考核的情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作認(rèn)定、干部職工的職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升相掛鉤，促進(jìn)干部職工對(duì)信訪工作的重視并認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。四是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和提升信訪維穩(wěn)工作水平結(jié)合，加強(qiáng)信訪干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信訪維穩(wěn)干部理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、工作細(xì)、能吃苦的一流信訪穩(wěn)定工作隊(duì)伍。