基于公共部門激勵性視角探討“網(wǎng)絡(luò)政治”

[摘要]：網(wǎng)絡(luò)政治對公共部門具有激勵性，網(wǎng)絡(luò)政治激勵具有約束性、顧客導(dǎo)向性、選擇性和危機性等特性。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治激勵的特性，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治文化、樹立“網(wǎng)絡(luò)榜樣”、 提高行政人員和公眾綜合素質(zhì)和完善績效考評。

[關(guān)鍵字]：公共部門 網(wǎng)絡(luò)政治 激勵

一、網(wǎng)絡(luò)政治激勵與傳統(tǒng)激勵方式的區(qū)別

1.網(wǎng)絡(luò)政治是“約束性”激勵

約束性激勵有主客體之分，在網(wǎng)絡(luò)政治中，主體是網(wǎng)絡(luò)公民，客體是公共組織，網(wǎng)絡(luò)公民主體通過網(wǎng)絡(luò)平臺促使公共組織改變和改革，發(fā)揮激勵作用。但是，在約束性激勵中，首先是約束，其次才是激勵，在激勵公共組織發(fā)展的同時，網(wǎng)絡(luò)政治也發(fā)揮著其約束性，網(wǎng)絡(luò)公民對公共組織的激勵是建立在潛意識的約束基礎(chǔ)之上的，即公共組織所做出的各種改變和改革，必須符合網(wǎng)絡(luò)公民的要求，否則網(wǎng)絡(luò)公民便會再次發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治的激勵作用，促使公共組織符合其要求。

2.網(wǎng)絡(luò)政治是“顧客導(dǎo)向性”激勵

隨著政府執(zhí)政觀念的轉(zhuǎn)變和管理觀念自身相通性，顧客導(dǎo)向成為公共服務(wù)發(fā)展的一大趨勢，公共組織對公眾需求、滿意度重要性的認識也大幅提升。顧客導(dǎo)向是以顧客作為激勵者，顧客需求作為激勵因素，網(wǎng)絡(luò)政治中，網(wǎng)絡(luò)公民便是顧客，網(wǎng)絡(luò)公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺對公共組織提出各種公共服務(wù)需求，隨著需求的廣泛性、公共性和影響力的擴大，這種需求會進一步轉(zhuǎn)化為一種激勵，促使公共組織滿足網(wǎng)絡(luò)公民的公共需求，改善自身服務(wù)水平和服務(wù)理念。

3.網(wǎng)絡(luò)政治是“選擇性”激勵

網(wǎng)絡(luò)公民和公共組織作為網(wǎng)絡(luò)政治的兩個主體發(fā)揮著不同的作用，網(wǎng)絡(luò)公民是輿論的發(fā)起者和激勵者，在對公共組織激勵的過程中實行著選擇性激勵。因為目前公共組織十分廣泛，涉及社會的各個領(lǐng)域，且行政人員眾多，網(wǎng)絡(luò)公民通過對某個或某些公共組織、行政人員進行贊揚和批評，影響這些公共組織和行政官員的既得利益，使其受益或利益受損，從而對全社會的公共組織和行政人員產(chǎn)生影響，進而維護社會公共利益。

4.網(wǎng)絡(luò)政治是“危機性”激勵

對于傳統(tǒng)公共組織而言，網(wǎng)絡(luò)政治的出現(xiàn)給其造成了很大的壓力，網(wǎng)絡(luò)政治由于參與人數(shù)多、具有不確定性、傳播快、范圍廣等特點，它的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的組織行為和辦事風格，使公共組織工作人員處于一種高壓狀態(tài)；也可以說，目前的公共組織都處于一種壓力氛圍中，任何的決策和政策失誤都可能使其成為眾矢之的，陷入被動局面，這樣便促使公共組織和行政官員無時無刻不充滿著危機意識和憂患意識，這也是現(xiàn)代公共組織發(fā)展的趨勢。

二、怎樣發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治的激勵特性

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治文化

作為新型的政治形式，只有在特定的文化中，網(wǎng)絡(luò)政治才能夠最大限度的發(fā)揮激勵力。網(wǎng)絡(luò)政治文化應(yīng)秉持民主、開放、理性、文明的原則，保證社會穩(wěn)定和最大限度民眾參與這一理念。同時網(wǎng)絡(luò)政治文化的建立仍以政府和網(wǎng)絡(luò)公民為主體，政府是引導(dǎo)者，網(wǎng)絡(luò)公民為推動者和構(gòu)建者，通過網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，政府在完成觀念轉(zhuǎn)變的同時輔以制定新型規(guī)范和制度，逐步引導(dǎo)公民構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)政治文化，政府要秉承最大限度地激發(fā)公眾的參與熱情的原則加以指導(dǎo)，完善參與機制，使公眾能夠更好、更自由地參與到其中，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治文化。

2.樹立“網(wǎng)絡(luò)榜樣”

網(wǎng)絡(luò)榜樣包括網(wǎng)絡(luò)人物和網(wǎng)絡(luò)事件，榜樣具有很強的激勵作用，榜樣的樹立反映了民眾的追求，網(wǎng)絡(luò)政治時代同樣如此，而且與之相比，網(wǎng)絡(luò)榜樣人物或事件更具有民主性，更能反映公眾的需求和愿望。網(wǎng)絡(luò)榜樣的樹立，可以極大地提高公眾對網(wǎng)絡(luò)政治的參與度和關(guān)注度，促使公共組織和行政官員更好的完善自身。同時網(wǎng)絡(luò)榜樣也是一種參考標準，公眾會潛移默化的將其與公共組織的人物和事件對比，而工作人員也會將自己與榜樣人物進行比較，促使其自己更好地發(fā)展自己，符合民意。

3.提高行政人員和公眾綜合素質(zhì)

行政人員和民眾素質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)政治激勵作用發(fā)揮的一個前提條件，這種素質(zhì)是一種綜合素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)政治的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)展的時代，這對參與者也提出了更高的要求。公眾和行政人員，都必須要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高使用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，而且要提高基層組織和民眾的網(wǎng)絡(luò)普及度，達到真正的全民全面參與。同時要使公眾和行政人員能夠分辨網(wǎng)絡(luò)垃圾和不良信息，對網(wǎng)絡(luò)信息具有辨別和分析能力，培養(yǎng)理性網(wǎng)絡(luò)思維，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治真正的激勵作用，促進網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)揚，而不要成為一種網(wǎng)絡(luò)民粹主義。

4.網(wǎng)絡(luò)民意為績效考評的一部分

眾所周知，績效考評已經(jīng)成為了公共組織管理的重要方式。績效考評有很多的考核要素和指標，網(wǎng)絡(luò)民意也應(yīng)該成為公共組織績效考評的一個重要指標，這樣既能夠充分發(fā)揚網(wǎng)絡(luò)民主，激勵更多的公眾參與網(wǎng)絡(luò)政治，使網(wǎng)絡(luò)政治滲透到社會的各個角落和階層，同時也能夠激發(fā)公共組織更加注重網(wǎng)絡(luò)民意。而且相對于其他指標，網(wǎng)絡(luò)民意也具有更強的可操作性和民主性，其成本也較低，更能夠反應(yīng)事實。

參考文獻：

[1]胡宗仁.網(wǎng)絡(luò)政治背景下的政府行政改革之道[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2009，06

[2]張亞勇.試論網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序性及其規(guī)范[J].求是，2001，12

[3]李斌. 論網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢[J].中國福建省委黨校學(xué)報，2008，2

[4]劉遠柱.公民網(wǎng)絡(luò)政治參與和政府創(chuàng)新管理 [J].學(xué)習(xí)論壇，2008，9