打破教師“鐵飯碗”是教改必然趨勢

從今年起，湖北省將探索實行五年一個周期的教師資格定期注冊職業準入制度，即要求教師每隔5年就要參加一次資格認證考試，通不過考試則無法繼續擔任教師。這意味著，討論了多年的教師鐵飯碗該不該被打破的問題，終于在湖北省邁出了實質性的一步。(教育部網站)

相信湖北省的這一舉措又會招來不少質疑之聲。可是，認真審讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)中關于“加強教師隊伍建設”的相關內容，我們不難發現：湖北省打破教師“鐵飯碗”，是向落實《規劃綱要》邁出的堅實一步；而打破教師“鐵飯碗”，也是未來教育改革和發展的必然趨勢。

首先，打破“鐵飯碗”是在落實《規劃綱要》精神。《規劃綱要》第五十五條指出，要“建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規定履行中小學教師的招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養培訓和考核等管理職能。”

可見，湖北省探索教師資格定期注冊職業準入制度，是落實《規劃綱要》精神、健全教師管理制度的重要舉措。這一舉措在全國范圍內具有一定的“開先河”意義，它意味著湖北省將率先打破教師“鐵飯碗”。湖北省的這一步雖在有些人看來邁得有點大，感情上還一時不能接受，但從教育改革的總體發展趨勢來看，卻是必要的，也是必然的。目前我罔僅中小學教師就已超過千萬，未來幾年，隨著學前教育的快速發展，我國教師數量還將出現大幅度的增長，而與教師數量的快速增長形成鮮明對比的是，我們的教師管理制度改革卻一直進展緩慢，這種狀態持續下去，必將影響教育改革的整體進程。此番湖北省試點打破教師“鐵飯碗”，就在一定程度上透露出未來我國教師管理制度改革的主要方向，那就是：完善教師準入制度，健全教師退出機制。這也正是湖北省的這項教改與此前許多地方“雷聲大、雨點小”的教改在本質上的不同。

其次，打破“鐵飯碗”是凈化教師隊伍的需要。《規劃綱要》第五十一條指出，要“嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”

我們目前的教師隊伍，從整體來看，距離“高素質專業化”還有一定差距，這從課改推進的艱難程度上可見一斑。教師管理制度的不完善，也在一定程度上為教師惰性的滋生提供了“溫床”。最令人痛心的是，當前的教師隊伍中，存在著為數不少的“南郭先生”，他們占著事業單位編制，卻連最起碼的責任心和工作熱情都沒有，思想上不求上進，業務上不思進取，當一天和尚撞一天鐘(有的甚至連教育的“鐘”都不撞，拿著教育的薪水卻去撞其它行業的“鐘”，前段時間媒體曝光的永州和三亞教師“吃空餉”事件就是典型例證)，根本沒有“人類靈魂的工程師”所應當具備的職業精神和職業道德。這類人的日子之所以能過得長久而且“滋潤”，除了相關部門的失察與不作為(甚至縱容)外，也與我們當前的教師退出機制不完善有關。相信隨著教師“鐵飯碗”的逐步被打破，那些“南郭先生”們的“好日子”也將一去不復返，我們的教師隊伍也將因此得到極大程度的凈化。從這個角度來說，湖北省試點打破教師“鐵飯碗”，必將對未來我國教師隊伍的建設產生積極而深遠的影響。

再次，打破“鐵飯碗”有利于促進教師專業發展。《規劃綱要》第五十三條指出，要“優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力……造就一批教學名師和學科領軍人才。”

有壓力才會有動力，只有從制度層面上打破鐵飯碗，教師才會真正感受到來自“飯碗”的壓力，從而在業務上不斷進取、精益求精。從這個角度來說，打破教師“鐵飯碗”，不僅有利于促使教師閂覺地提高職業素養和業務水平，也有利于“造就一批教學名師和學科領軍人才”。任何一個社會，無論什么行業，如果沒有建立起有效的競爭激勵機制，其內部必然是缺乏生機與活力的，其發展前景也必然是令人擔憂的。目前的教育系統內部，就存在著競爭激勵機制不完善的問題，這在一定程度上制約了教師的專業成長與專業發展。因為競爭激勵機制不完善，許多人一進入教育系統就覺得高枕無憂了；因為競爭激勵機制不完善，許多人一評上高級職稱就不思進取了；因為競爭激勵機制不完善，許多人“混日子”都“混”得理直氣壯了；因為競爭激勵機制不完善，許多曾經躊躇滿志的人也隨著時間的推移而終于碌碌無為了；因為競爭激勵機制不完善，課改的精神至今也還沒有深入每一個教師的內心……優勝劣汰的道理大家都懂，可是，在我們目前的競爭機制下，每年有幾個“劣質”教師被淘汰出局了呢?只有真正打破教師“鐵飯碗”，才能建立起一套“優勝劣汰、適者生存”的有效競爭機制。在這一方面，湖北省無疑走在了全國的前列。

當然，打破“鐵飯碗”是建立在“教師資格定期注冊職業準入制度”基礎之上的，這意味著，打破“鐵飯碗”的意義并不僅僅在于解決了教師隊伍建設中的“出口”問題，它同時也對解決“人口”問題大有裨益。但無論是解決“出口”問題還是“人口”問題，只要你是一個有事業心和責任心的教師，就大可不必為教師“鐵飯碗”被打破而感到憂慮。

(作者單位：甘肅蘭州市天慶實驗中學)