城鄉飼料、獸藥市場監管之管見

張小松

（四川省岳池縣動物疫病預防控制中心，四川 岳池 638300）

近年來，由飼料（及添加劑）和獸藥引起的食品安全事件頻發，從而引發社會高度關注。如何面對目前嚴峻的形勢，畜牧執法與行政管理部門如何與時俱進，對獸藥和飼料市場進行有效監督管理，防止畜產品安全和坑農事件的發生，筆者根據基層工作經驗提出幾點意見。

1 對經銷商按法律法規實行行政許可，建立經銷商檔案

對要經營飼料、獸藥的單位和個人辦理行政許可證，建立經銷商檔案（包括電子檔案），檔案包括經營地址、品種、范圍。

2 要求經銷商對進入當地銷售的飼料（含添加劑）和獸藥辦理行政許可證

要依法對進入轄區銷售的飼料和獸藥進行審查，要求生產企業提供資質、國家許可生產經營證明、質量保證體系情況證明（認證情況）、分支機構（辦事處）情況。審查絕不是地方保護，而是為了更好地保護合法生產商和農戶的利益，更是為了畜產品安全。要求凡進入市場的產品，在一定時間（如三月）必須提供合法與合格的產品質量檢驗報告（最好為第三方的檢驗報告，以保證其公正性），確保農戶利益。

3 建立銷售檔案

要求經銷商對進貨和售貨建立檔案，進貨檔案包括生產商、品種數量，產品合格證明與檢驗報告等。銷售檔案包括銷售對象、銷售品種及數量。建立這幾類檔案的目的是便于溯源，以確保畜產品安全和保障農戶利益。

4 監督管理

現在電腦技術普及，縣級管理機構應建立管理網絡平臺和管理檔案，管理網絡平臺需要設計或購買軟件，在經銷商的電腦上安裝軟件，要求經銷商對其進銷檔案及時上傳，隨時了解其經營動態，根據檔案資料，隨時抽查，發現問題，及時處理。

5 監督監測

根據法律法規和上級管理部門的指導，對轄區內飼料和獸藥市場進行檢查，對質量不穩定和有疑問的產品進行抽樣監測，或按規定在一定時期內對轄區銷售產品進行抽樣監測。對監測結果予以公布，對監測出的假冒偽劣產品進行依法處理。

6 取締流動攤點和打擊無證經營

通過筆者了解，查處流動攤點和無證經營是控制假冒偽劣產品流入市場的關鍵環節，特別是在農村，趕集時流動攤點和無證經營現象較多，是違禁藥物銷售和坑農事件的高發地，因此需要進行取締和打擊。

社會在發展，技術在進步，市場在不斷變化，我們的執法監督與管理也要與時俱進，不斷利用新技術、新方法完善市場的監督管理，維護良好的市場秩序，保證畜產品安全和農戶利益不受損害。