對獨立學院圖書館發展問題的探討

羅 加

（北京理工大學珠海學院圖書館，廣東 珠海 519085）

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。是民辦高等教育的重要組成部分。2003年，在教育部出臺了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》后，由普通本科院校和社會力量合辦的獨立學院發展十分迅速，2007年獨立學院人數已將近200萬人，承擔了30%以上本科生的培養任務。這種依托優質普通高校、利用社會資金、按照民營機制運作的獨立學院是我國高等教育辦學機制的一次大膽探索，也是我國高等教育在今后一段發展時期內新的增長點。

1 獨立學院圖書館現狀及存在的問題

1.1 獨立學院圖書館現狀

在獨立學院迅速崛起的同時，作為高校三大支柱和主要辦學條件之一的獨立學院圖書館，也取得了突飛猛進的發展，涌現出了一批發展勢頭強勁，各方面都發展較好的圖書館，如在館舍面積方面：北京師范大學珠海分校圖書館、浙江大學城市學院圖書館、武漢大學東湖分校圖書館建筑面積分別為33，000m2、28，610m2、26，600m2；在館藏規模方面：華中科技大學武昌分校圖書館、北京師范大學珠海分校圖書館、浙江大學寧波理工學院圖書館分別達到90萬冊、70萬冊、65萬冊；在管理模式方面：武漢大學東湖分校圖書館設有公共檢索區、借還圖書的總服務臺、門禁系統及電子視頻系統，閱覽室均采用大開間無隔斷的整體布局，實現了借、閱、藏、管、咨詢一體化的先進模式模式；在服務方式方面：浙江大學寧波理工學院圖書館不斷深化服務，為師生提供外借、閱覽、參考咨詢、數據庫檢索、讀者培訓、定題服務、復印復制、館際互借等多種形式的服務。雖然獨立學院圖書館建館時間較短，但部分圖書館借助于良好的發展環境，利用民間資本的資金優勢.依托母體資源，起點高、模式新、實現了跨越式的發展。

1.2 獨立學院圖書館存在的問題

當前，從全國范圍來看，獨立學院圖書館發展極不平衡。除了以上述圖書館為代表的部分獨立學院圖書館由于辦學方的高度重視及合作方資金的大力投入而得以迅速發展外，還有相當一部分獨立學院圖書館發展嚴重滯后，差距較大。主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 館藏文獻資源匱乏

由于獨立學院建校時間短，獨立學院圖書館此前基本上沒有館藏基礎，而文獻資源建設是一個長期累積的過程，不是短期行為。獨立學院資金來源主要有合作方的投資、學費和銀行貸款，大多數獨立學院還處于建校初期，基本建設項目多、投資大，都不同程度地存在著資金短缺的問題，因此在圖書館方面的投入較為有限。隨著獨立學院招生規模的擴大、學生人數的不斷增加，為了達到教育部對獨立學院辦學條件評估的標準而不得不加大資金的投入，但因基礎薄弱、底子薄，館藏生均圖書離“辦學條件指標”要求相差甚遠。有的獨立學院急于求成，以降低館藏質量為代價臨時突擊采購圖書，靠加大復本量或購買特價書來充數，使圖書的學科結構比例嚴重失調，文學社科類圖書偏多，而真正滿足教學、科研需要的專業圖書則偏少，造成資金浪費和文獻資源質量下降，不僅如此，還過多地占用了本來就緊張的書庫空間。

1.2.2 館舍面積不足，閱覽座位數偏少

許多新創辦的獨立學院為首先保證基本教學和學生的住宿，將資金投入的重點放在教學用樓和學生公寓的建設上，而對圖書館的重視程度不夠或在資金使用上捉襟見肘，心有余而力不足，圖書館能湊合就湊合，致使不少獨立學院圖書館的建筑面積嚴重不足，有的甚至沒有獨立的館舍，遠遠達不到《普通高等學校圖書館評估指標（征求意見稿）》中生均建筑面積2.0平方米/生和閱覽座位與學生數之比1:4的標準。

1.2.3 專業人員較少，素質偏低

獨立學院實質上是民辦高校，更加注重辦學效益的提高，為減少人員開支，首先保證教學一線的師資隊伍的建設，對圖書館工作人員則盡量精簡、壓縮編制，其薪酬、福利待遇遠不及教師和公立院校同類人員，很難吸引專業人員入職，人員流動性強，致使圖書情報或計算機專業人員數量較少。加上獨立學院為吸引高素質人才，往往把圖書館當作安置其家屬工作的場所，這樣造成圖書館隊伍整體素質不高、業務水平較低。

1.2.4 服務內容、方式單一

目前，大多數獨立學院圖書館仍處于建設初期，由于條件所限，專業人員不足，基本上停留在以圖書外借和閱覽為主的傳統服務、低層次服務階段，服務內容、服務方式單一，很少能夠提供定題服務、信息咨詢、文獻傳遞、館際互借、虛擬參考咨詢等深層次的服務。

2 獨立學院圖書館的發展思路

2.1 要求管理部門制定適合獨立學院圖書館的評估指標

目前，涉及對高等學校圖書館進行評估的指標主要有教育部《普通高等學校基本辦學條件指標(試行)》(教發[2004]2號)和《普通高等學校圖書館評估指標(征求意見稿)》，其中對生均圖書冊數要求達到100冊/生及以上，近五年的生均年購新書量達到4冊/本科生，這一硬性指標對獨立學院圖書館來說也不例外。近年來，隨著高校的擴招，獨立學院在校生人數增長很快，已出現了不少萬人大學。但作為主要辦學條件之一的圖書館相對發展較為滯后，尤其在館藏文獻資源方面，差距更為明顯。將僅僅辦學才幾年的獨立學院圖書館與那些已有長期積累過程的普通高校圖書館使用相同的指標進行評估，這似乎有些“不公平”，用該指標評估獨立學院圖書館，確實很難達標。所以希望國家教育主管部門能夠考慮獨立學院的實際情況，制定出適合獨立學院圖書館的評估指標。

2.2 緊緊依托母體資源

獨立學院圖書館要充分利用母體資源這一優勢，緊緊依托母體優質資源，走資源共享的道路。獨立學院圖書館可以借助校本部圖書館的優質資源，如校本部圖書館成熟的辦館理念、管理模式、管理制度、管理方法可因地制宜地加以移植，從而少走彎路；因購買中外文獻數據庫的費用較昂貴，可由校本部圖書館提供帳號或IP段，從而共享校本部圖書館的電子資源，節省投資；在技術力量、人員培訓、信息咨詢等方面也要爭取到母體的幫助與支持，以取得事半功倍的效果。

2.3 注重館藏質量，堅持數量和質量協調發展

獨立學院是高等教育大眾化的產物，與母體高校“研究型”人才培養目標有差異，是在傳統重理論的本科教育和近年興起的高等職業技術教育之間探索一種學生在基本理論夠用，實踐動手能力更強的本科辦學新模式，將學生培養成重實踐有特色的復合型、應用型人才。作為文獻信息資源中心，獨立學院圖書館最主要的服務對象是本科生，是為本科教育教學服務的。在文獻資源的建設上應該注重質量，而不能片面追求數量，急功近利地盲目擴大館藏。根據學校教學和科研的需要，在采集各類教材和教學參考書等基礎性理論文獻的同時，應注重相關應用型、實踐型專業文獻的收集和采購，合理地使用有限的購書經費，生均年購新書量應達到4冊/生以上，使館藏文獻保持快速持續的增長。堅持紙質文獻與電子文獻同步發展，電子文獻應該算一部分館藏總量，這在一定程度上可彌補紙質文獻的不足，逐步形成具有自己特色的文獻資源體系，更好地服務于學校的教學與科研。

2.4 重組業務流程，實現管理創新

相對于公辦普通高等學校，作為辦學新生事物的獨立學院，其主要特點是機制新，較靈活，用人制度采用全員聘任制，沒有公有制的鐵飯碗和終身制，行政審批手續簡單快捷，辦事效率較高。獨立學院圖書館應充分利用這一優勢和特點，在學習和采納校本部等成熟圖書館辦館經驗和管理方法的同時，要敢于運用獨立學院靈活自主的辦學機制，摸索出一條從模仿到創新進而到超越的道路。

2.4.1 對圖書館內部機構設置進行改革，實現業務流程重組

為提高圖書館工作效率，不斷提升圖書館的服務水平，獨立學院圖書館應對館內部機構設置進行改革，目的是精簡機構，轉換傳統的圖書館工作方式，使圖書館的主要工作從傳統的文獻加工領域向服務領域轉移，直接面向讀者。

將分拆的業務流程重新整合，并重新組織機構框架，即業務流程重組，以達到業務工作的整體性，這樣可合理高效地組織、使用圖書館現有的人力、財力、物力、發揮出最大的辦館效益；使管理向以讀者為中心的方向轉移，有利于發揮整體協作精神，提高服務效率。可按服務功能和業務內容將圖書館機構劃分為文獻資源建設部、讀者服務部、信息咨詢部、技術服務部和辦公室，即“四部一室”。

減少組織的管理層次，將有關職能部門合并，管理人員的數量才會相應地減少，將中間管理幅度加寬，職能加以擴展，允許內部組合多樣化，使業務流程由傳統的按文獻加工程序人為分割，轉變為按文獻信息資源的主題設立不同的工作小組，各小組專門處理所有關于某一學科文獻信息的采訪、分編、深層次信息開發等工作，向讀者提供全面的服務，使組織向扁平化方向發展，從而調動工作人員共同參與圖書館工作的積極性。因信息渠道通暢，協調簡單，增強了圖書館適應外部環境變化的能力；此外，管理人員的減少也會帶來成本的降低和工作效率的提高。

2.4.2 實行全員競聘上崗的崗位責任制和 “以人為本”的多重激勵機制

實行全員競聘上崗的崗位責任制，按需設崗，由館員自主選擇、競爭上崗，給館員提供一個充分展示自己才華、發掘潛力、平等競爭的機會，創造一種公平、公正的競爭環境，館員競聘上崗，領導擇優錄用，嚴格考核，量才適用，使“人盡其才、才盡其用”，能者上、庸者下，以區分出不同專業、不同工種因技術含量和市場供求關系的不同而形成的價格差，拉開收入差距，形成在分配制度上的激勵機制。

堅持“以人為本”，強調對人的重視，要尊重館員的基本權利，尊重館員的個性、人格、才能和價值，讓館員參與管理，參與圖書館的各項決策，使館員真正感受到自己的主人翁地位和應當享受的權利，感受到領導的信任，將圖書館的目標與個人理想有機地結合起來，把個人價值與圖書館價值統一在一起，增強責任感，并獲得一種成就感。

通過培訓，為館員提供繼續學習深造的機會。館員一般都希望能不斷提高自己的工作能力和綜合素質，從而在工作中不斷取得進步并獲得足夠的成就感。通過培訓，可以提高館員解決問題的能力，為他們將來承擔更富有挑戰性的工作以及提升到更重要的崗位創造條件。

只有針對館員最關心、最迫切需要解決的問題，有的放矢地設置激勵目標和條件，不斷完善激勵機制，才能調動館員的積極性，發掘每個館員的潛能；才能吸引人才、留住人才。

2.5 不斷豐富服務方式，為讀者提供個性化服務

獨立學院圖書館因建館時間短，在館藏文獻資源、館舍、人員配備等硬件方面不如具有長期辦館經驗的公辦普通高校圖書館，但可利用機制新、模式新的優勢，在管理、服務等軟件方面很下功夫，勇于創新，深化服務內涵.拓寬服務領域，提升服務層次，使讀者的滿意度提高，從而增強獨立學院圖書館的地位和生存能力。

要為全校師生開展多種形式的讀者服務工作，如開展讀者導讀，定題服務，館際互借，文獻傳遞、課題查新，信息導航，定期舉辦讀者培訓和專題講座，對網絡資源進行標引、評價、進行虛擬參考咨詢服務等。

積極倡導“人性化”服務，牢固樹立以讀者為中心的服務理念，盡量延長圖書館開放時間；在規章制度的制定上要多從方便讀者的角度去考慮，放寬限制，如讓所有讀者入館后可帶包進出任何閱覽室和書庫；為畢業生在借閱書刊方面提供優惠，增加借閱冊數，延長借閱期限；努力營造溫馨平等、方便舒適的人性化服務環境；使讀者在圖書館內能夠處處感受到人文關懷和周到的服務。

不斷創新服務方式，為教師、科研人員及學生提供信息推送服務、信息分類定制服務等個性化服務，為教學、科研提供全方位的文獻信息保障。

獨立學院圖書館擔負著為全國三分之一的本科生的文獻信息的服務工作，經過短短幾年的建設，其發展之迅速有目共睹，但畢竟基礎薄弱，跟那些辦館歷史積淀厚重的公辦普通高校圖書館相比，差距較明顯，要想迎頭趕上，任重而道遠，需要在新機制、新體制、新模式下不斷創新，加快發展，發揮后發優勢，后來居上，開拓美好的未來。

［1］ 李桂蘭.獨立學院圖書館發展策略研究［J］.圖書館建設,2006(4):94—96.

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