創新發展中的河南省散裝水泥工作

河南省散裝水泥辦公室

創新發展中的河南省散裝水泥工作

河南省散裝水泥辦公室

一、加強隊伍建設，健全管理機構

多年來，我們始終堅持隊伍與作風建設，堅持為企業、為基層服務的宗旨，努力為企業和基層散辦創造良好的工作環境。目前，全省已形成了上下一盤棋團結凝聚的工作格局。今年的展會河南省共有16家企業和7個散辦參加布展，充分展示了大家對散裝水泥事業發展的熱情。另外，我們多年來把為企業服務、為基層散辦服務貫穿整個工作中，對企業和基層散辦有求必應，只要需要我們省散辦去協調的，我們都會認真對待，積極協調幫助解決。

全省18個省轄市，其中公務員（或參照）管理單位6家，全額撥款事業單位9家，自收自支事業單位3家；省散辦2008年被省人事廳、省商務廳命名為河南省商務系統先進集體，2009年省散辦被命名為省級文明單位，同時連續5年被評為商務廳目標管理優秀單位。

二、認真貫徹政府令

加強組織學習，廣泛宣傳，深入貫徹落實，推動全省散裝水泥工作的持續健康快速發展。省政府第121號令于2009年1月1日起正式施行。為了加大貫徹力度，我們采取了一系列措施。一是召開全省散裝水泥工作會議，學習貫徹省政府第121號令——《河南省發展散裝水泥管理規定》，并要求各地做好學習、宣傳的組織工作。二是舉辦全省散裝水泥執法培訓班。為了對省政府第121號令——《河南省發展散裝水泥管理規定》進行認真系統的學習和理解，更好的發揮政府規章的作用，舉辦了全省散裝水泥執法培訓班，邀請省政府法制辦領導及律師，從不同的角度給大家講授了法律、法規方面的基本知識。來自全省18個省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業務人員共計60多人參加了培訓。增強了各地工作人員對政府規章的理解，提高了執法人員的執法能力和執法水平。三是根據省散辦的要求，各地相應開展了執法培訓、學習規章、政策宣傳等活動，如鄭州、安陽、濟源等市取得了很好效果。

三、加強城市“禁現”工作的檢查督導，預拌混凝土和預拌砂漿的發展應用得到了較快發展

預拌混凝土工作：按照國家、省關于混凝土、砂漿“禁現”工作的要求，我們采取有效措施，重點扶持，積極推動混凝土、預拌砂漿的應用和發展。目前，在全省18個省轄市已全部實現混凝土“禁現”。有近一半的縣（市）建了混凝土攪拌站，部分（縣）市城區實現了禁止現場攪拌混凝土，并積極向農村建設和農民建房進行推廣，并取得了顯著成效。

預拌砂漿工作：一是抓好社會宣傳培訓工作。在砂漿工作起步階段，從2006年開始開展了一系列培訓、學習、考察及實施工作。一是2006年、2007年、2008年連續三年舉辦了3期規模在150人到200人的培訓班，加深了對砂漿的認識和理解。二是在全省18個省轄市全面推行砂漿“禁現”政策，制定分批“禁現”時間表。鄭州、洛陽被列入全國第一、二批禁現城市，新鄉、焦作等7市分別被列入第三批禁現城市；今年，省商務廳、省住房和城鄉建設廳等六部門聯合下發文件，把漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批禁現城市，在2013年12月31日實行“禁現”，為“十二五”期間在全省18個省轄市全面“禁現”做準備。這在全國應該是首個省份。三是抓好學習與交流。多次組織到外地學習、考察，如去年11月23日～27日，省散辦組織了鄭州、洛陽、開封、新鄉、駐馬店、鶴壁、濟源7市散辦及相關預拌砂漿、設備生產企業、使用單位、科研單位等26人赴山東考察學習預拌砂漿推廣使用的先進經驗。考察學習預拌砂漿的發展與“禁現”管理政策、生產與技術、物流、應用裝備技術、市場推廣、應用及措施管理。多次組織召開本省第一、二、三批砂漿“禁現”城市座談會。為交流城市砂漿“禁現”工作經驗，促進全省砂漿“禁現”工作的開展，在濮陽市召開了全省城市砂漿“禁現”工作座談會。鄭州、洛陽、新鄉等第一、二、三批列入全國砂漿“禁現”城市的散辦負責人、代表，南樂縣散辦、華龍區散辦，《散裝水泥》雜志社等單位20余人參加了會議。會議主要是各地交流、探討砂漿“禁現”工作的做法和經驗，工作中存在的問題及下一步的打算和措施。四是加強調研與督導。先后多次赴鄭州、洛陽、新鄉等對鄭州筑邦有限公司、宏光新型建材有限公司、洛陽香山建材有限公司、福來寶建材有限公司、新鄉億豐有限公司等，進行深入調研與現場督導，詳細了解企業發展狀況、現場協調解決有關問題，具體督導砂漿“禁現”工作的發展。五是抓砂漿生產企業的布局建設與砂漿物流、應用技術的研發，從鄭州筑邦本省第一家砂漿生產企業試點發展至今，全省已經建成投產的預拌砂漿生產企業68家，年設計生產能力達228萬噸。還有6家生產能力在20萬噸以上的砂漿生產企業正在建設中。

四、完善農村散裝水泥市場建設管理

2006年全國散裝水泥工作會議之后，我們按照會議的部署和要求，針對農村散裝水泥網點建設進行了大量的調查研究，提出了結合河南實際的散裝水泥與混凝土雙下鄉的發展思路，因地制宜扶持建設了一批各具特點的示范縣（市）、示范點。

2008年對第一批申報的11個示范縣（市）、9個示范點進行了驗收。2009年開展了全省第二批農村發展散裝水泥示范縣（市、區）、示范點的驗收工作。對豫東、豫南和豫西、豫北的11個地市轄區內的示范縣（市、區）、示范點進行驗收考核。驗收考核組依據《河南省農村發展散裝水泥示范縣（市）、示范點考核標準》，嚴格按照聽取匯報、查看資料、實地考察的驗收程序，最終確定6個縣（市、區）為“河南省農村發展散裝水泥示范縣（市、區）”、14個散裝水泥點為“河南省農村推廣使用散裝水泥示范點”。此次驗收考核工作得到了省商務廳的高度重視，驗收評審意見上報后，省商務廳進行了認真審核和為期一周的全省公示，并印發文件公布了示范縣（市、區）、示范點名單。為了檢驗第一批被命名的示范縣（市）、示范點工作發展情況，省散辦于2010年6月下旬根據《河南省農村發展散裝水泥示范縣（市）、示范點考核標準》對全省農村發展散裝水泥第一批11個示范縣（市）、9個示范點進行了復驗。經過驗收，除信陽市俊豐物資有限公司因企業解體取消其示范稱號外，其余均通過驗收，發展良好。各地政府及相關部門對農村發展散裝水泥工作重視程度加強，認識進一步提高，管理工作也更加規范，各縣（市）、網點的發展有計劃、有步驟，特別是網點經銷商認識到這是符合國家政策的一項事業，有干頭，有收益，又惠及百姓，都在積極努力擴大規模，在農村推廣預拌混凝土，潛力很大。

截至目前全省有農村網點789個，示范縣（市）17個、示范網點22個。網點經銷戶注重設施設備的技術研發，并且把經銷散裝水泥和建立商品混凝土攪拌站結合起來，網點的規模和農村散裝水泥市場不斷擴大。農村使用散裝水泥、預拌混凝土已成為全省散裝水泥發展的一個新的增長點。

五、努力打造河南省散裝水泥產業鏈，把散裝水泥事業做大做強

多年以來河南省就非常重視對設備生產企業的管理工作，目前已形成了一批有規模、有技術、有市場的設備制造企業。同時，我們還特別注重科技開發與先進技術設備的引進。本省幾家散裝水泥設備生產企業先后研制開發完成了小立窯水泥廠改造預拌砂漿廠整套技術，砂漿運輸車、托罐車、砂漿噴涂機、砂漿儲罐等，并先后引進了德國摩泰克砂漿儲存設備，投入使用后，效果良好，對廣泛推廣應用砂漿起到了積極的帶動作用。目前，全省已形成了一個種類齊全的散裝水泥設備制造產業和散裝水泥物流體系，共擁有散裝水泥設備生產企業40家，年產值達到20億元。散裝水泥物流企業300家，年產值達到9.6億元。