凝心聚力銳意進取實現巢湖散裝水泥跨越式發展

喬海友

凝心聚力銳意進取實現巢湖散裝水泥跨越式發展

喬海友

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是巢湖市加大散裝水泥推廣力度、實現跨越式發展的關鍵一年。在安徽省散辦的統一領導下，巢湖市努力克服水泥產業結構調整、節能預警調控等不利因素的影響，認真貫徹執行節能減排的一系列方針政策，全面落實省政府216號令及“皖政（2003）80號”文件精神，大力發展散裝水泥，在城市規劃區內全面禁止現場攪拌混凝土，確保了巢湖市散裝水泥發展工作始終維持了強勁的發展態勢。2010年，巢湖市的散裝水泥工作實現了跨越式的發展，不但取得了自散辦成立以來的歷史最好成績，實現了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬噸、2008年突破300萬噸、2009年突破400萬噸后，2010年再次在全省率先連續突破了500萬噸、600萬噸大關，連續跨過了兩大臺階，從而實現巢湖市由水泥產量大市躍升為散裝水泥發展強市的華麗轉身。

一、基本情況

（一）散裝水泥發展突飛猛進，連跨兩大臺階。2010年，巢湖市多項指標創歷史最高紀錄，其中：散裝水泥總量、同比增長量、占全省比重、單月產量、縣（區）散裝量均在全省名列前茅。據統計，2010年，巢湖市共推廣、銷售散裝水泥661.7萬噸（不含省部屬水泥企業），完成省散辦下達的全年計劃目標任務的140.8%，超額完成全年計劃目標任務。散裝水泥總量位居全省首位，約占全省17個地市地方企業散裝水泥總量的41%。與去年同期相比，凈增194.3萬噸，增幅高達41.6%，同比凈增量創歷史最高紀錄。散裝水泥總量、增量均位居全省第一。2010年5月，巢湖市還創造了單月產量100萬噸的歷史最高紀錄，填補了全省單月產量百萬噸的空白。尤其可喜的是，2010年巢湖市不但散裝水泥總量實現了歷史性的突破，而且水泥散裝率也取得了巨大的進步，2010年巢湖市平均水泥散裝率56.4%，創歷史最高紀錄，與去年同期相比,凈增8.2個百分點。

（二）節能減排成效顯著。2010年，巢湖市散裝水泥發展工作節能減排成效明顯，創造了顯著的經濟效益、環境效益和社會效益，并為巢湖市建設濱湖城市宜居福地、旅游休閑度假勝地發揮了不可替代的重要作用。據測算，2010年，巢湖市共節約標煤15.2萬噸，減少粉塵排放量6.6萬噸，減少二氧化碳排放量39.5萬噸，同時減少二氧化硫排放量1292噸，大大減少了空氣污染，創造綜合經濟效益2.98億元。

二、主要做法

2010年，巢湖市堅持以“推進巢湖新發展，爭做全省排頭兵”為宗旨，緊緊圍繞國家大力發展循環經濟、低碳經濟的政策精神，重點抓了以下幾方面工作：

（一）加速產業結構調整，培育骨干企業，提升散裝水泥發展的質量和效率。巢湖市是安徽省水泥主產區，小水泥在為地方經濟建設作出重要貢獻的同時，也帶來諸多污染。近年來，巢湖市不斷加快水泥產業結構調整步伐，提升產業結構水平，涌現出如瀛浦金龍水泥、盤景水泥、潤基水泥、大江水泥等一批大型新型干法水泥生產企業。與此同時，散裝水泥也迎來了前所未有的發展機遇，得到了快速的發展。截止2010年底，巢湖市共淘汰水泥落后生產線52條，淘汰落后產能603萬噸。巢湖市現已投入生產的新型干法水泥生產線共16條，年產熟料1581萬噸。目前，巢湖市新型干法水泥的比重達98%以上。

在水泥產業結構升級的過程中，巢湖市堅持新建水泥生產線建設與散裝水泥發放設施、節能項目建設同步進行。注重培育新生力量，壯大骨干企業，完善綜合設施配套能力，促進散裝水泥健康快速發展。目前，所有投入生產的新型干法水泥生產線均配套完善了散裝水泥發放、運輸設施設備，散裝水泥發放能力全部達100%。2010年，巢湖市新型干法水泥企業散裝水泥量達645萬噸，占全市比重97%，從而切實提升了散裝水泥發展的質量和效率，有力地保障了散裝水泥發展的可持續性和發展空間。

（二）建立激勵獎懲機制，進一步加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，努力營造良好的輿論氛圍。2010年，巢湖市緊緊圍繞“大力推廣散裝水泥、積極促進節能環保、發展低碳經濟”這一主題，認真學習實踐科學發展觀，大力宣傳推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對推動節能減排、保護大氣環境、提高建筑質量、促進水泥產業結構調整和加快新農村建設的重要意義。把散裝水泥宣傳周活動與平時宣傳工作緊密有機結合，將宣傳貫穿于工作中的各個方面。建立激勵機制，出臺散裝水泥宣傳獎勵辦法。2010年，巢湖市在學習借鑒外系統先進經驗的基礎上，結合本地實際，制定出臺了散裝水泥宣傳獎勵辦法，建立激勵機制，調動了廣大散裝水泥工作者的積極性，收效顯著。充分發揮《中國建材報》《散裝水泥報》《散裝水泥》雜志、散裝水泥網站等專業媒體的傳統優勢，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進宣傳成效。巢湖市散辦曾先后在中國散裝水泥網、中國散裝水泥協會信息網、《散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、中國建材報等多家新聞媒體發表了30多篇關于巢湖市散裝水泥發展的宣傳報道，并采編發表了“地方散裝水泥骨干企業風采”系列報道，分別宣傳報道了皖維高新材料股份有限公司、含山潤基水泥公司及和縣盤景水泥公司等重點骨干企業，極大地提高了巢湖市的影響力。同時，各縣區也開展了形式多樣、貼近實際、注重實效的宣傳活動，無為、含山、和縣通過發放宣傳資料、懸掛條幅、設置展板開展宣傳活動，無為縣建立開通了散裝水泥網站，和縣通過在散裝水泥宣傳車上安置高音喇叭、車身噴寫標語，在全縣各鄉鎮巡回宣傳。通過宣傳，使全社會都能充分認識到，發展散裝水泥工作是當前節能減排、發展循環經濟的一個重要環節，是實現可持續發展的一條必由之路，形成社會各界熱情參與的良好社會氛圍。

（三）積極應對節能預警調控影響，保證散裝水泥的平穩發展。為確保全面完成“十一五”節能工作目標任務，巢湖市于2010年8月5日正式啟動節能Ⅲ級預警調控。調控方案規定，對全市128戶高耗能企業實施斷電停產檢修、避峰讓電，斷電時間自8月15日零時始至9月15日零時止，為期一個月。9月15日后，再次實行差別限電方案，直至電耗、能耗符合序時進度要求。此次避峰讓電企業主要集中在非煤礦山、建材、化工、冶金等四大行業，其中共涉及市、縣屬水泥生產企業30戶，預計影響水泥產量100多萬噸，散裝水泥推廣量亦將減少60萬噸左右。針對這種情況，巢湖市積極應對，一方面堅決執行方案要求，另一方面，組織水泥企業在斷電停產期間，根據情況進行設備檢修、設施升級、工藝改造等。同時，組織安排各縣區深入有關水泥企業，努力做好市場開拓、售后服務等工作，拉大袋、散差價，協調好停產期間的產品供應，將限電影響降低到最低程度，確保了超額完成全年各項目標任務。

（四）抓好縣級散辦的指導、監督工作，以縣級散辦為支撐，促進全市散裝水泥工作的均衡發展。2010年，巢湖市縣級散裝水泥工作蓬勃發展，成就斐然。縣級散裝水泥總量、單個企業散裝量、散裝率、同比增量多項指標位居全省第一。

（五）加強統計報表等基礎工作，夯實發展基礎。加強統計工作隊伍建設，不斷建立健全統計工作考核獎懲機制，嚴格考核兌現。經過長期的摸索，巢湖市建立形成了“三會”制度，即：每年年底的統計年報及定期報表布置會，下一年年初的統計年報匯編會，每年一季度的全年統計工作評比表彰會。出臺了《全市統計工作考核評比辦法》，并根據國家、省散辦報表變更的要求，及時進行細化調整。日常工作中，堅持統計報表“一把手”負責制，并將此項工作納入每年的綜合目標考評。每年還不定期地組織統計工作人員進行相互交流學習，提高統計人員的業務素質和工作責任心，督促各縣區盡力改善統計人員的辦公條件，提高統計人員的榮譽感。目前，巢湖市基本做到了統計報表報送時間及時、報表數字全面、準確，統計分析細致深入，從而為散裝水泥工作的快速發展奠定了堅實的基礎。巢湖市的統計工作得到了中國散協和省散辦的充分肯定和表彰。在2010年6月召開的全省散裝水泥統計工作會議上，巢湖市散辦榮獲“全省散裝水泥統計工作一等獎”。這是巢湖市散辦自1996年以來，連續14年被評為全省散裝水泥統計工作一等獎。

2011年，巢湖市將緊緊圍繞市委、市政府提出的加快建設新型工業經濟高地、濱湖城市宜居福地、休閑度假旅游勝地等“四大建設”的發展戰略，牢牢抓住巢湖市在皖江城市帶承接產業轉移示范區和合肥經濟圈大建設中面臨的千載難逢的歷史機遇，積極融入規劃30平方公里的濱湖新區建設之中，認真貫徹落實省政府216號令精神，大力發展散裝水泥，全面推進縣城區禁止現場攪拌，促進巢湖市散裝水泥工作再上新臺階。2011年，力爭散裝水泥供應量突破700萬噸，對全省地方散裝水泥貢獻率40%以上，掀起巢湖市散裝水泥發展的新高潮，為全省散裝水泥發展作出新的貢獻。

巢湖市散裝水泥辦公室）