我國畜產品質量安全溯源體系研究現狀

高云峰，任萃文

（1.黑龍江省獸藥飼料監察所，哈爾濱150069；2.哈爾濱星火藥物研究院，哈爾濱150008）

隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們對食品的要求也由最初的“吃飽”發展到現在的“吃好”，由對食品數量的追求發展為對食品質量的追求。食品安全問題也成為社會關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題，受到了世界各國政府和組織的重視。據世界動物衛生組織統計，目前全世界已有78%的國家制定了畜禽標識相關法規，69%的國家有可追溯管理的法律法規[1-3]。近年來，我國食品安全事件頻發，食品安全問題日益突出[4-6]。食品安全已成為事關人民健康和生命安全、經濟發展和社會穩定、產品國際競爭力和國家聲譽的頭等大事。

目前，各國都相繼制定了嚴格的食品安全技術法規和標準，加強了對食品生產過程的跟蹤與追溯，實現了農畜產品的“從基地到餐桌”的全程跟蹤，實現食品的準入、預警和召回，并逐步建立了食品質量安全溯源體系。如歐盟的管理法規NO178（2002）、澳大利亞的國家畜禽識別系統、日本的農業統計分析應用系統、歐洲的牛的驗證和注冊體系等[7-10]。

1 我國畜產品質量安全溯源體系研究概況

從20世紀90年代開始，許多國家和地區已應用可追溯系統進行農產品質量安全管理。我國食品質量安全追溯體系研究始于2002年，并逐步制定了一些相關標準和指南。目前，我國有很多地方政府和機構都在自行進行追溯系統的開發與實施。如水產養殖產品質量安全全程管理與追溯系統、豬肉生產加工信息追溯系統、農業部農墾局的“農墾農產品質量安全信息網”、上海的“上海蔬菜流通安全信息追溯系統”、寧夏的“寧夏動物及動物產品衛生安全RFID追溯系統”、山東的“無公害蔬菜質量安全追溯系統”、北京的“種植類產品質量安全追溯系統”和“豬肉質量安全可追溯系統”、江蘇的“肉雞安全生產質量監控可追溯系統”、深圳的“牛肉安全生產全過程質量跟蹤與可追溯系統”、海南的“海南省熱帶農產品質量安全追溯系統平臺”以及各大學和眾多IT公司開發的追溯系統[11-12]。

2 畜產品質量安全溯源系統的基本構成

目前，食品的溯源方法有物理法（標簽溯源技術，如無線射頻識別RFID、條形碼、電子標簽等）、化學法（包括同位素溯源技術、礦物元素指紋技術、有機物溯源技術等）和生物法（虹膜特征技術和DNA溯源技術）[13-15]。

質量安全溯源系統的基本框架都包括數據采集系統、中央數據庫和終端查詢系統3部分[16-18]。按照畜產品的生產過程，將畜產品的養殖、運輸、屠宰及動物產品的加工、儲藏、銷售等環節相關信息進行記錄，實現對動物及其產品從養殖場到市場的全程監管，從而實現畜產品的市場準入、風險預警、產品召回。

3 畜產品質量安全溯源系統面臨的問題

畜產品質量安全溯源系統雖然能夠實現對畜產品生產全程的監控，各個環節信息的追溯、查詢、監管、風險預警、產品召回等功能，但也存在著一些需要解決的問題。

3.1 信息的真實性缺乏監控

畜產品質量安全溯源系統要想發揮預期的作用，就要保證每一個環節信息的錄入都是真實準確的。目前，還沒有一個有效的機制對整個過程錄入的信息進行有效的監管，所有錄入信息的真實性僅僅依靠從業人員的誠信和自律，無法保證所有信息的真實性。

3.2 各系統不能實現互聯互通

目前的各個溯源系統都各自為政，采用相互獨立的數據庫和信息查詢平臺或終端查詢設備，各個系統缺乏互聯互通，數據庫和查詢平臺均不能共享[19-21]。零售客戶若銷售多種采用溯源系統監控生產的產品，則需準備多個查詢平臺或終端查詢設備，既不利于消費者對各種畜產品溯源信息的查詢，又增加了零售客戶運行成本和維護的費用，制約了畜產品安全溯源系統的使用。

3.3 信息的準確性難以保證

如果通過溯源系統來保障畜產品質量安全，就需要絕大多數畜產品生產過程都納入系統的監控。但目前我國的畜牧業生產方式還是以千家萬戶飼養為主，從事畜牧業養殖的人群大部分是農民，很難熟練地使用現代化工具進行數據的采集和錄入。由于多數行業的從業人員素質還不高以及使用相應工具成本的考慮，導致監控手段不先進，使整個系統信息的準確性難以保證。

4 對畜產品質量安全溯源體系研究開發的建議

4.1 整合資源，實現數據互通

雖然目前各個畜產品質量安全溯源體系的開發技術及終端查詢平臺有所差異，但是各系統的總體結構基本相同，建議國家相關部門出臺相關標準，完善相關技術，組織各個系統的研制單位共同開發各個系統的對接程序，整合現有的各類溯源系統，實現數據的互通，信息和查詢平臺的共享，最大限度地發揮溯源系統的作用，更好地保障畜產品質量安全。

4.2 完善立法，為溯源制度的實施奠定法律基礎

我國雖然頒布了《動物免疫標識管理辦法》，啟動了“中國條碼推進工程”[22]。但這些措施還沒有向國外一些國家那樣上升到法律的層面，目前需要盡快出臺適合國情相關法律來推動和促進溯源制度的實施。從政府的角度、從法律法規的層面推動畜產品質量安全溯源系統的推廣和實施。及時制定可操作性強的實施細則來強化對數據的監控，對不能及時、準確、真實進行數據錄入的行為，從法律法規的層面進行規定和制約，確保溯源系統的應用和系統中各種數據的真實和準確。

4.3 將系統的實施與相關認證相結合

將追溯制度的實施與無公害畜產品、綠色畜產品、有機畜產品及HACCP認證相結合。將采用畜產品質量安全溯源系統進行生產管理作為無公害畜產品、綠色畜產品、有機畜產品及HACCP認證的前提條件之一，通過認證來促進追溯制度的實施，提高畜產品質量安全溯源系統的應用率；通過追溯制度的實施來推動認證的發展，提高認證的社會影響力和產品附加值，使二者相輔相成，相得益彰，共同發展。

4.4 資金扶持或政策支持，促進溯源制度的實施

通過科委立項、撥付專項資金等方式促進畜產品質量安全溯源系統的開發、研制和整合，通過降低稅率、市場準入免檢、政府優先推介等政策推動畜產品質量安全溯源系統在畜產品生產中應用。引導、鼓勵和支持從業人員應用現代化信息采集和數據處理工具，提高信息錄入的速度，提升信息錄入的準確性，推動溯源制度的實施，從源頭增加信息的可靠性。

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