西安市休閑漁業(yè)發(fā)展的調查與建議

張小文 李新平

（1.西安市統(tǒng)計局 陜西 西安 710007；2.西安市水務局 陜西 西安 710007）

休閑漁業(yè)是以水產養(yǎng)殖、垂釣為核心，集餐飲、旅游、觀光、健身、度假、購物等娛樂休閑方式于一體，有機融合一、三產業(yè)的一種新型產業(yè)。其較強的休閑娛樂性吸引了越來越多的城鎮(zhèn)消費群體不斷創(chuàng)新娛樂形式、延長休閑時間和增加消費資金，使?jié)O業(yè)產業(yè)鏈得到了有效延伸，水產品附加值不斷提高，成為眾多城鄉(xiāng)投資者看好的朝陽產業(yè)。隨著西安市人民生活水平的大幅提高和交通出行的便利，特別是城鄉(xiāng)居民節(jié)假日等休閑時間的增長，休閑漁業(yè)這一利于身心健康，有益于強化親情、友誼的消費方式成為時尚，越來越受到廣大市民的青睞。“十一五”時期，西安市相關部門抓住這一發(fā)展機遇，充分開發(fā)利用西安依山傍水的資源優(yōu)勢，立足于以城帶鄉(xiāng)，促進新農村建設和農民增收，不斷加大扶持力度，使西安漁業(yè)由傳統(tǒng)的水產養(yǎng)殖業(yè)成功轉型為都市休閑漁業(yè)。“十一五”前四年，全市漁業(yè)累計實現(xiàn)總產值3.9億元，比“十五”增長9%；年均增長12.7%，扭轉了“十五”下降的趨勢，比“九五”提高5.4個百分點。

1 西安市發(fā)展休閑漁業(yè)的特色

（1）“兩帶一圈”顯現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢。

西安南依秦嶺，北傍渭水，“八水繞長安”聞名古今，50多座大小水庫、湖泊鑲嵌其間，四季分明的氣候、年均604mm的降水和豐富的水生動物資源為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了良好的自然條件。“十一五”時期，隨著環(huán)山路的通車和繞城高速的貫通，民用車輛每年以18.9%的高速增長，為發(fā)展休閑漁業(yè)創(chuàng)造了便利的交通條件。短短的幾年時間，快速形成了以長安區(qū)東大、灤鎮(zhèn)休閑漁業(yè)群為中心，沿環(huán)山路向藍田、戶縣、周至東西延伸的，包括秦嶺北麓山區(qū)20多條峪溝在內的休閑漁業(yè)優(yōu)勢帶；穿境而過的渭河兩岸分布著臨潼、灞橋、未央近百個場（戶）和4500多畝養(yǎng)殖垂釣池塘，形成了渭河休閑漁業(yè)優(yōu)勢帶；沿繞城高速兩邊坐落著灞橋、雁塔、長安、未央上百個場（戶），形成70多公里長的休閑漁業(yè)優(yōu)勢圈。這“兩帶一圈”，彰顯著西安“一小時”經濟圈內的地理區(qū)位優(yōu)勢，顯現(xiàn)出漁業(yè)休閑時間長久、貼近自然、利于表現(xiàn)個性、有益身心健康的產業(yè)特色，迅速成為城鄉(xiāng)居民喜聞樂見，廣泛參與性強的休閑度假場所。特別是近幾年，每逢節(jié)假日到城郊大大小小漁場休閑消費的人群趨之若鶩，年接待顧客人數持續(xù)增加，“兩帶一圈”成為西安一小時經濟圈的一支生力軍。“十一五”時期，西安市休閑漁業(yè)成長較快的縣區(qū)為臨潼區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)，其中，水產品產量年均增長分別為33.4%、14.8%和8.7%，臨潼區(qū)、長安區(qū)水產品產量占全市比重為15.8%、17.4%，分別比“十五”末提高9個百分點和4個百分點。

（2）“一場一漁”顯現(xiàn)品種特色。

《西安漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出休閑漁業(yè)要“發(fā)展一村一品，實現(xiàn)一場一漁”。“十一五”時期，各級漁業(yè)管理部門積極指導，大力扶持養(yǎng)殖戶引進、養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種，使水產養(yǎng)殖呈現(xiàn)出品種多元化，面積規(guī)模化的特色，增強了可持續(xù)發(fā)展動力，形成了長安區(qū)東大、灤鎮(zhèn)灃河兩岸以羅非魚為代表的熱水魚養(yǎng)殖區(qū)；秦嶺北麓一區(qū)三縣以鱒、鮭、鱘魚類為主體的山區(qū)冷水魚養(yǎng)殖區(qū)；現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)、未央區(qū)、臨潼區(qū)渭河沿岸形成以草、魴魚、鯉、鰱等魚類為代表的常規(guī)魚、觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)；以灞橋區(qū)水流漁場為代表的名優(yōu)魚類養(yǎng)殖區(qū)；其他水產品品種，如魴魚、泥鰍、鲇魚等30多個名優(yōu)新品種都在西安落地生根。這些名特優(yōu)新品種的成功引進和養(yǎng)殖，不但豐富了城鄉(xiāng)居民的餐桌，增添了休閑消費情趣，還成為休閑漁業(yè)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的原動力。

（3）龍頭企業(yè)帶動作用明顯。

一個行業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的引領。“十一五”時期，西安從培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展入手，把為企業(yè)排憂解難，培育特色品牌作為主要措施來抓，使企業(yè)規(guī)模明顯提升，效益快速增長，打造出了一批領頭羊企業(yè)，帶動示范作用不斷顯現(xiàn)。到2009年底，養(yǎng)殖面積在50畝以上的企業(yè)比2005年增加300多個；總資產達100萬元以上的企業(yè)達420個；“西安特種漁場”經過不斷改進提升，發(fā)揮地熱水特長，增加了游泳、泡熱水澡等洗浴服務內容，一舉成為全市首家“休閑漁業(yè)創(chuàng)新企業(yè)”，全省休閑漁業(yè)的龍頭企業(yè)。呂氏鱒魚館突破虹鱒魚繁育關后，連續(xù)多年增加投資冷水魚養(yǎng)殖，發(fā)展了四家連鎖企業(yè)，成為聞名省內外的休閑漁業(yè)領頭羊。陜西漢寶公司在渭河岸邊建起了清水莊園，引進各種觀賞魚，飯菜品種不斷創(chuàng)新，成為“全國農業(yè)百強企業(yè)”，被譽為現(xiàn)代漁業(yè)的標志企業(yè)。龍頭企業(yè)集養(yǎng)殖、垂釣、健身、娛樂、度假于一體的經營模式帶來的突出效益，為全市眾多漁場和“農家樂”起到了示范作用，許多漁場增添了更多的娛樂項目、“農家樂”根據自身資源情況增加了活魚養(yǎng)殖、垂釣等項目，使游客餐桌上飯菜品種更加豐盛、營養(yǎng)，娛樂項目多樣，吸引了越來越多的消費人群，養(yǎng)殖戶和“農家樂”戶收益明顯增加。

2 發(fā)展休閑漁業(yè)的顯著效益

（1）促進了漁業(yè)的健康發(fā)展。

“十一五”時期，在休閑漁業(yè)迅猛持續(xù)發(fā)展的促進下，西安漁業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。一是基礎設施水平明顯提高。各類魚塘得到了改造、改良和擴大，原先的土池子得到了翻新加固，成了節(jié)能減排的水泥池塘；投喂飼料由人工撒料全部變?yōu)橥娥D機喂食，實現(xiàn)了機械化；納米材料微控管道輸氧先進的增氧設備開始替代的機械增氧設備，低碳化養(yǎng)殖成為發(fā)展目標；漁場的內外道路硬化率不斷提高，環(huán)境不斷優(yōu)化。二是不斷引進優(yōu)良新品種，特色化、品牌化效應明顯增強。“十一五”時期，西安市引進了烏鱧、彭澤鯽、烏克蘭鱗鯉、吉富羅非魚、鯊魚、鱘魚等諸多良種，比“十五”增加了10種，為企業(yè)發(fā)展增加了后勁。三是產業(yè)結構更趨合理。雖然全市絕大多數養(yǎng)魚場都帶有垂釣、餐飲的項目，但每個場（戶）發(fā)展各有側重，使?jié)O業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化特點，增強了整體發(fā)展的原動力。西安魚苗繁殖場形成以孵化各種魚苗為主體，以養(yǎng)殖、垂釣為輔的生產經營型企業(yè)；東興漁場以水產養(yǎng)殖為核心，成為餐飲、度假同時發(fā)展的服務經營型企業(yè)。四是投資規(guī)模快速擴大。由于對西安休閑漁業(yè)前景看好，“十一五”時期投資者紛至沓來，大手筆大投入改變了以往靠原始積累緩慢發(fā)展的情況。在高起點上，快速打造出了以大峪“虹鱒一條溝”為代表的山區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)業(yè)基地；在長安東大打造出以特種漁場為代表的平原休閑漁業(yè)示范園；在北郊扶持出多鱗鏟頜魚原種場為代表的莊園度假式科技示范場所。到“十一五”末，一些發(fā)展較快的企業(yè)開始資本技術輸出向外擴展。五是生態(tài)保護、生態(tài)養(yǎng)殖得到長足發(fā)展。對瀕危魚類保護和生態(tài)養(yǎng)殖是漁業(yè)健康發(fā)展的重要內容之一，但因其投入時期長，見效慢，一直處于徘徊不前的狀態(tài)。“十一五”時期，西安市通過發(fā)展休閑漁業(yè)，形成了“以魚養(yǎng)魚”的生態(tài)保護的良性機制，用養(yǎng)殖非保護性魚類的收益來發(fā)展保護性魚類養(yǎng)殖，培育發(fā)展了7家正規(guī)的瀕危魚類保護企業(yè)，成功繁育大鯢1萬尾，受保護的水生生物資源量明顯增加。2009年底，全市承擔供水任務的水庫全部實行生態(tài)養(yǎng)殖，對凈化水質，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)揮出積極的促進作用，使消費者對水產品的安全感得到增強。良好的生態(tài)環(huán)境使周邊的鳥類品種及數量日漸增多，雖然鷺鴨鶴以魚類為食，但從大生態(tài)的角度看這也表明了漁業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有著積極作用。

（2）產業(yè)鏈得以延伸，增崗增收效應突出。

由于休閑漁業(yè)集養(yǎng)殖、娛樂、餐飲、住宿、觀光、旅游、健身于一體，因此較易擴展外延，延伸產業(yè)鏈，對增加就業(yè)崗位作用非同小可。“十五”以前，西安休閑漁業(yè)萌芽階段，漁業(yè)從業(yè)人員不到500人。“十一五”之初，各漁場增添了餐飲、住宿、健身、娛樂項目后，就業(yè)崗位增加了三倍多。新增就業(yè)崗位多用來吸收當地農民和附近大學生就業(yè)，當地農民就業(yè)不離鄉(xiāng)，減少了消耗成本，增加了實際收入。2009年底，從50家規(guī)模以上企業(yè)調查數據看，西安漁業(yè)就業(yè)人數比“十五”增長了3倍多。隨著行業(yè)、企業(yè)效益的提高，企業(yè)職工工資收入增長速度高于農業(yè)其他行業(yè)，年平均水平達18000元，年均增長42%。

（3）促進了城鄉(xiāng)交流，提升了發(fā)展水平。

休閑漁業(yè)，這一具有獨特優(yōu)勢的新興產業(yè)在溝通城鄉(xiāng)交流上搭起了一個大平臺、架起了一座大橋梁。在這里，鄉(xiāng)村為市民提供了一個親近自然的、享受美食、感受山水和純樸風情的天地，創(chuàng)造了新的消費空間。同時，人們通過消費釋放掉大城市生活帶來的壓力，用享受自然和享受人生的感悟置換掉城市生活帶來的疲倦和煩躁。初步統(tǒng)計，西安全市漁場接待垂釣者2009年達350萬人次，比“十五”末增長兩倍多；到漁場就餐品鮮的人呈現(xiàn)快速增長趨勢；有泡溫泉、游泳等健身項目的漁場，每逢節(jié)假日都是人頭攢動，全年無淡季。在這里，城市給鄉(xiāng)村送去了現(xiàn)代經營理念，先進經營方式，企業(yè)在管理上向標準化、規(guī)模化看齊，服務水平不斷上檔次。“十一五”時期，清水莊園打造了西安休閑漁業(yè)企業(yè)管理服務的星級酒店水平，東大、大峪諸多漁場轉型后很快提升為省市示范企業(yè)，西安魚苗繁殖場成為西北農林科技大學教學實驗基地，西安休閑漁業(yè)正在向現(xiàn)代化、科技化邁進。

3 休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點及方向

（1）目前規(guī)模依然偏小，有待進一步做大。這一點從作為休閑漁業(yè)核心的水產品養(yǎng)殖產值、面積變化可以看出。“十一五”時期，漁業(yè)產值占農業(yè)總產值比重基本維持在0.7%上下，屬于近20年來發(fā)展較慢的產業(yè)。面積下降較快是影響規(guī)模擴大的因素之一，2009年全市池塘養(yǎng)殖面積1.52萬畝，比“十五”和“九五”末分別減少36.1%和54.6%。因此，規(guī)模偏小與城鄉(xiāng)居民不斷增長的對休閑漁業(yè)的消費需求矛盾表現(xiàn)突出，產品供不應求的情況日漸嚴重，一些漁場魚類產量僅能勉強滿足垂釣需求，節(jié)假日脫銷情況時有發(fā)生。

（2）拓寬投融資渠道。由于從事水產養(yǎng)殖業(yè)風險較大，收益速度遠低于其他產業(yè)，投向漁業(yè)或休閑漁業(yè)資金總量仍然很小，金融企業(yè)不愿為其放貸，產業(yè)保險得不到落實，而靠自有資金積累擴大再生產速度太慢。因此，建議政府專項資金適當傾斜，加大宣傳引進民間資金。

（3）規(guī)范行業(yè)管理。“十一五”時期，全市休閑漁業(yè)企業(yè)雖然快速增多，但仍處于單打獨斗，缺乏經濟合作組織和規(guī)范行業(yè)管理的狀態(tài)。因此，使整個行業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃不明，標準不清。因此，各級政府應對企業(yè)發(fā)展做出正確的指導和引領，避免盲目性，提高企業(yè)的抗風險能力。

（4）做好科技人才的儲備。經營理念落后，缺乏科技人才，企業(yè)的創(chuàng)新程度就低，成為持續(xù)發(fā)展的瓶頸。所以科技人才的儲備至關重要，做好相應的人才儲備是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。陜西水利