西安市休閑漁業發展的調查與建議

張小文 李新平

（1.西安市統計局 陜西 西安 710007；2.西安市水務局 陜西 西安 710007）

休閑漁業是以水產養殖、垂釣為核心，集餐飲、旅游、觀光、健身、度假、購物等娛樂休閑方式于一體，有機融合一、三產業的一種新型產業。其較強的休閑娛樂性吸引了越來越多的城鎮消費群體不斷創新娛樂形式、延長休閑時間和增加消費資金，使漁業產業鏈得到了有效延伸，水產品附加值不斷提高，成為眾多城鄉投資者看好的朝陽產業。隨著西安市人民生活水平的大幅提高和交通出行的便利，特別是城鄉居民節假日等休閑時間的增長，休閑漁業這一利于身心健康，有益于強化親情、友誼的消費方式成為時尚，越來越受到廣大市民的青睞。“十一五”時期，西安市相關部門抓住這一發展機遇，充分開發利用西安依山傍水的資源優勢，立足于以城帶鄉，促進新農村建設和農民增收，不斷加大扶持力度，使西安漁業由傳統的水產養殖業成功轉型為都市休閑漁業。“十一五”前四年，全市漁業累計實現總產值3.9億元，比“十五”增長9%；年均增長12.7%，扭轉了“十五”下降的趨勢，比“九五”提高5.4個百分點。

1 西安市發展休閑漁業的特色

（1）“兩帶一圈”顯現區位優勢。

西安南依秦嶺，北傍渭水，“八水繞長安”聞名古今，50多座大小水庫、湖泊鑲嵌其間，四季分明的氣候、年均604mm的降水和豐富的水生動物資源為發展休閑漁業提供了良好的自然條件。“十一五”時期，隨著環山路的通車和繞城高速的貫通，民用車輛每年以18.9%的高速增長，為發展休閑漁業創造了便利的交通條件。短短的幾年時間，快速形成了以長安區東大、灤鎮休閑漁業群為中心，沿環山路向藍田、戶縣、周至東西延伸的，包括秦嶺北麓山區20多條峪溝在內的休閑漁業優勢帶；穿境而過的渭河兩岸分布著臨潼、灞橋、未央近百個場（戶）和4500多畝養殖垂釣池塘，形成了渭河休閑漁業優勢帶；沿繞城高速兩邊坐落著灞橋、雁塔、長安、未央上百個場（戶），形成70多公里長的休閑漁業優勢圈。這“兩帶一圈”，彰顯著西安“一小時”經濟圈內的地理區位優勢，顯現出漁業休閑時間長久、貼近自然、利于表現個性、有益身心健康的產業特色，迅速成為城鄉居民喜聞樂見，廣泛參與性強的休閑度假場所。特別是近幾年，每逢節假日到城郊大大小小漁場休閑消費的人群趨之若鶩，年接待顧客人數持續增加，“兩帶一圈”成為西安一小時經濟圈的一支生力軍。“十一五”時期，西安市休閑漁業成長較快的縣區為臨潼區、長安區、灞橋區，其中，水產品產量年均增長分別為33.4%、14.8%和8.7%，臨潼區、長安區水產品產量占全市比重為15.8%、17.4%，分別比“十五”末提高9個百分點和4個百分點。

（2）“一場一漁”顯現品種特色。

《西安漁業發展規劃》明確提出休閑漁業要“發展一村一品，實現一場一漁”。“十一五”時期，各級漁業管理部門積極指導，大力扶持養殖戶引進、養殖名特優新品種，使水產養殖呈現出品種多元化，面積規模化的特色，增強了可持續發展動力，形成了長安區東大、灤鎮灃河兩岸以羅非魚為代表的熱水魚養殖區；秦嶺北麓一區三縣以鱒、鮭、鱘魚類為主體的山區冷水魚養殖區；現代農業開發區、未央區、臨潼區渭河沿岸形成以草、魴魚、鯉、鰱等魚類為代表的常規魚、觀賞魚養殖區；以灞橋區水流漁場為代表的名優魚類養殖區；其他水產品品種，如魴魚、泥鰍、鲇魚等30多個名優新品種都在西安落地生根。這些名特優新品種的成功引進和養殖，不但豐富了城鄉居民的餐桌，增添了休閑消費情趣，還成為休閑漁業科學發展、持續發展的原動力。

（3）龍頭企業帶動作用明顯。

一個行業的健康發展離不開龍頭企業的引領。“十一五”時期，西安從培育扶持龍頭企業發展入手，把為企業排憂解難，培育特色品牌作為主要措施來抓，使企業規模明顯提升，效益快速增長，打造出了一批領頭羊企業，帶動示范作用不斷顯現。到2009年底，養殖面積在50畝以上的企業比2005年增加300多個；總資產達100萬元以上的企業達420個；“西安特種漁場”經過不斷改進提升，發揮地熱水特長，增加了游泳、泡熱水澡等洗浴服務內容，一舉成為全市首家“休閑漁業創新企業”，全省休閑漁業的龍頭企業。呂氏鱒魚館突破虹鱒魚繁育關后，連續多年增加投資冷水魚養殖，發展了四家連鎖企業，成為聞名省內外的休閑漁業領頭羊。陜西漢寶公司在渭河岸邊建起了清水莊園，引進各種觀賞魚，飯菜品種不斷創新，成為“全國農業百強企業”，被譽為現代漁業的標志企業。龍頭企業集養殖、垂釣、健身、娛樂、度假于一體的經營模式帶來的突出效益，為全市眾多漁場和“農家樂”起到了示范作用，許多漁場增添了更多的娛樂項目、“農家樂”根據自身資源情況增加了活魚養殖、垂釣等項目，使游客餐桌上飯菜品種更加豐盛、營養，娛樂項目多樣，吸引了越來越多的消費人群，養殖戶和“農家樂”戶收益明顯增加。

2 發展休閑漁業的顯著效益

（1）促進了漁業的健康發展。

“十一五”時期，在休閑漁業迅猛持續發展的促進下，西安漁業呈現健康發展態勢。一是基礎設施水平明顯提高。各類魚塘得到了改造、改良和擴大，原先的土池子得到了翻新加固，成了節能減排的水泥池塘；投喂飼料由人工撒料全部變為投餌機喂食，實現了機械化；納米材料微控管道輸氧先進的增氧設備開始替代的機械增氧設備，低碳化養殖成為發展目標；漁場的內外道路硬化率不斷提高，環境不斷優化。二是不斷引進優良新品種，特色化、品牌化效應明顯增強。“十一五”時期，西安市引進了烏鱧、彭澤鯽、烏克蘭鱗鯉、吉富羅非魚、鯊魚、鱘魚等諸多良種，比“十五”增加了10種，為企業發展增加了后勁。三是產業結構更趨合理。雖然全市絕大多數養魚場都帶有垂釣、餐飲的項目，但每個場（戶）發展各有側重，使漁業發展呈現出多元化特點，增強了整體發展的原動力。西安魚苗繁殖場形成以孵化各種魚苗為主體，以養殖、垂釣為輔的生產經營型企業；東興漁場以水產養殖為核心，成為餐飲、度假同時發展的服務經營型企業。四是投資規模快速擴大。由于對西安休閑漁業前景看好，“十一五”時期投資者紛至沓來，大手筆大投入改變了以往靠原始積累緩慢發展的情況。在高起點上，快速打造出了以大峪“虹鱒一條溝”為代表的山區發展休閑漁業示范創業基地；在長安東大打造出以特種漁場為代表的平原休閑漁業示范園；在北郊扶持出多鱗鏟頜魚原種場為代表的莊園度假式科技示范場所。到“十一五”末，一些發展較快的企業開始資本技術輸出向外擴展。五是生態保護、生態養殖得到長足發展。對瀕危魚類保護和生態養殖是漁業健康發展的重要內容之一，但因其投入時期長，見效慢，一直處于徘徊不前的狀態。“十一五”時期，西安市通過發展休閑漁業，形成了“以魚養魚”的生態保護的良性機制，用養殖非保護性魚類的收益來發展保護性魚類養殖，培育發展了7家正規的瀕危魚類保護企業，成功繁育大鯢1萬尾，受保護的水生生物資源量明顯增加。2009年底，全市承擔供水任務的水庫全部實行生態養殖，對凈化水質，優化生態環境發揮出積極的促進作用，使消費者對水產品的安全感得到增強。良好的生態環境使周邊的鳥類品種及數量日漸增多，雖然鷺鴨鶴以魚類為食，但從大生態的角度看這也表明了漁業的發展對生態環境優化有著積極作用。

（2）產業鏈得以延伸，增崗增收效應突出。

由于休閑漁業集養殖、娛樂、餐飲、住宿、觀光、旅游、健身于一體，因此較易擴展外延，延伸產業鏈，對增加就業崗位作用非同小可。“十五”以前，西安休閑漁業萌芽階段，漁業從業人員不到500人。“十一五”之初，各漁場增添了餐飲、住宿、健身、娛樂項目后，就業崗位增加了三倍多。新增就業崗位多用來吸收當地農民和附近大學生就業，當地農民就業不離鄉，減少了消耗成本，增加了實際收入。2009年底，從50家規模以上企業調查數據看，西安漁業就業人數比“十五”增長了3倍多。隨著行業、企業效益的提高，企業職工工資收入增長速度高于農業其他行業，年平均水平達18000元，年均增長42%。

（3）促進了城鄉交流，提升了發展水平。

休閑漁業，這一具有獨特優勢的新興產業在溝通城鄉交流上搭起了一個大平臺、架起了一座大橋梁。在這里，鄉村為市民提供了一個親近自然的、享受美食、感受山水和純樸風情的天地，創造了新的消費空間。同時，人們通過消費釋放掉大城市生活帶來的壓力，用享受自然和享受人生的感悟置換掉城市生活帶來的疲倦和煩躁。初步統計，西安全市漁場接待垂釣者2009年達350萬人次，比“十五”末增長兩倍多；到漁場就餐品鮮的人呈現快速增長趨勢；有泡溫泉、游泳等健身項目的漁場，每逢節假日都是人頭攢動，全年無淡季。在這里，城市給鄉村送去了現代經營理念，先進經營方式，企業在管理上向標準化、規模化看齊，服務水平不斷上檔次。“十一五”時期，清水莊園打造了西安休閑漁業企業管理服務的星級酒店水平，東大、大峪諸多漁場轉型后很快提升為省市示范企業，西安魚苗繁殖場成為西北農林科技大學教學實驗基地，西安休閑漁業正在向現代化、科技化邁進。

3 休閑漁業持續發展的重點及方向

（1）目前規模依然偏小，有待進一步做大。這一點從作為休閑漁業核心的水產品養殖產值、面積變化可以看出。“十一五”時期，漁業產值占農業總產值比重基本維持在0.7%上下，屬于近20年來發展較慢的產業。面積下降較快是影響規模擴大的因素之一，2009年全市池塘養殖面積1.52萬畝，比“十五”和“九五”末分別減少36.1%和54.6%。因此，規模偏小與城鄉居民不斷增長的對休閑漁業的消費需求矛盾表現突出，產品供不應求的情況日漸嚴重，一些漁場魚類產量僅能勉強滿足垂釣需求，節假日脫銷情況時有發生。

（2）拓寬投融資渠道。由于從事水產養殖業風險較大，收益速度遠低于其他產業，投向漁業或休閑漁業資金總量仍然很小，金融企業不愿為其放貸，產業保險得不到落實，而靠自有資金積累擴大再生產速度太慢。因此，建議政府專項資金適當傾斜，加大宣傳引進民間資金。

（3）規范行業管理。“十一五”時期，全市休閑漁業企業雖然快速增多，但仍處于單打獨斗，缺乏經濟合作組織和規范行業管理的狀態。因此，使整個行業發展遠景規劃不明，標準不清。因此，各級政府應對企業發展做出正確的指導和引領，避免盲目性，提高企業的抗風險能力。

（4）做好科技人才的儲備。經營理念落后，缺乏科技人才，企業的創新程度就低，成為持續發展的瓶頸。所以科技人才的儲備至關重要，做好相應的人才儲備是休閑漁業可持續發展的關鍵。陜西水利