東庫外引洪渠節(jié)水改建工程質量管理體系建設探討

周 凱

（新疆喀什地區(qū)葉爾羌河流域管理局 新疆 喀什 844700）

1 前言

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程屬新疆塔里木河流域近期綜合治理項目，批準工程概算投資1768.07萬元。本次改建從蘇庫恰克水庫入庫閘起，末端至牌樓節(jié)制分水閘止，改建段全長15.30km，設計流量8m3/s，加大流量10m3/s。本次改建利用原渠線裁彎取直，即對渠道進行優(yōu)化，取消6處彎道，渠道由15.52km變更為15.30km，且為了滿足斷面經濟合理、渠道運行穩(wěn)定的要求，縱坡由1/2500調到1/1450～1/1820。渠道全斷面現澆混凝土板襯砌，新建交通橋4座，新建測流橋1座。工程主要承擔汛期向喀什監(jiān)獄和莎車縣良種場供水的任務，總灌溉面積9.94萬畝，耕地面積6.42萬畝，灌區(qū)總人口1.11萬人。

工程于2007年2月2日開工，于2009年9月30日完工。工程現已交付使用，運行正常，達到了建設目的和預期目標，效益顯著。

下面以蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程建設質量控制的實踐，論述了全面加強項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體系的建設。

2 質量管理體系建設

2.1 項目法人質量檢查體系

項目法人質量檢查體系是水利工程質量管理體系建設的重中之重，確保其建立健全和有效運行對保證水利工程建設質量至關重要。

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程項目法人（建設單位）為喀什地區(qū)葉爾羌河流域管理局塔河項目執(zhí)行辦公室。工程開工前，項目法人就建立了本工程質量檢查體系，并根據本工程特點組建了質量管理機構，制訂了相應質量管理制度，全面負責檢查、督促設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等單位的質量管理工作，主動接受水利工程質量監(jiān)督機構對其質量體系和工程質量的監(jiān)督檢查，切實起到了充分發(fā)揮項目法人全面負責水利工程建設質量的重要作用。

2.2 監(jiān)理單位質量控制體系

本次工程監(jiān)理單位建立了健全的質量控制體系，并督促各施工單位質量保證體系的有效運行。監(jiān)理單位嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)范、設計文件、監(jiān)理規(guī)范及合同的要求，根據本工程的建設特點和實際情況，選派滿足合同、工程及監(jiān)理工作要求的高素質監(jiān)理機構進駐了施工現場，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式對施工全過程、全方位實施監(jiān)理，加強對隱蔽工程和工程主要部位、關鍵部位及關鍵工序的監(jiān)理，發(fā)現問題及時糾正并上報。

監(jiān)理單位還應該認真做好本工程施工圖紙的核查與簽發(fā)工作。認真對施工全過程、各工序、各單元工程和進場建筑原材料、中間產品及設備制造等做好質量控制。對待質量控制工作，監(jiān)理單位實行事先控制、事中控制和事后控制相結合的科學機制，始終貫穿施工全過程。做好工序及單元工程質量等級核定和參與工程施工質量等級評定工作。積極做好工程量簽證、竣工圖審核及有關工程驗收工作。

2.3 施工單位質量保證體系

本工程開工前，各施工單位均積極配合監(jiān)理單位，根據有關規(guī)定和工程項目的具體情況，共同對工程進行項目劃分，并報質量監(jiān)督機構批準認可。施工單位據此進行質量管理工作，并作為施工質量檢查、質量評定和驗收的依據。

施工單位要嚴格按照國家現行有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準的規(guī)定及招標文件、投標文件、施工合同的約定和批準的施工組織設計、施工圖紙、工程項目劃分文件的要求等進行施工，確保工程施工質量。施工單位要嚴格實行“三檢制”，即每道工序完成后，首先要嚴格執(zhí)行班組初檢，然后由專職質檢員復檢，最后由施工單位技術負責人終檢。在自檢合格的基礎上，及時報監(jiān)理單位檢查驗收，要主動、配合做好工程報驗工作，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，以確保每道工序、每個單元工程都達到設計和規(guī)范要求。

對待隱蔽工程、技術復雜工程、工程關鍵部位和關鍵工序，施工單位要加強管理，嚴格檢查，完成后及時報監(jiān)理單位、質量監(jiān)督機構及有關單位進行驗收。施工單位在施工全過程中要主動接受和認真配合監(jiān)理單位、項目法人及質量監(jiān)督機構等有關單位的監(jiān)督檢查，不放過任何一處質量隱患，確保工程施工質量滿足設計和規(guī)范要求。

2.4 政府質量監(jiān)督體系

水利工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質等級允許和合同規(guī)定的范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工等單位建立健全質量體系；負責按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督，對施工現場影響工程質量的行為進行監(jiān)督檢查。

本工程質量監(jiān)督工作實施以抽查為主的監(jiān)督方式，采取巡回監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合的機制，及時對工程建設質量進行監(jiān)督和檢查，并運用法律和行政手段，做好監(jiān)督檢查后的處理工作。

本工程質量監(jiān)督機構參與了工程質量的驗收與評定工作。工程竣工驗收時，對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

3 加強質量控制的幾點建議

（1）適當提高履約保證金。

在簽訂合同時，承包人向發(fā)包人交納履約保證金，額度可由合同金額的10%提高到15%～20%，且最好是現金。發(fā)包人可根據合同執(zhí)行情況逐一向承包人返還履約保證金。

（2）加強和落實“報驗制”和檢驗、檢測工作。

施工單位和監(jiān)理單位要切實加強和落實“報驗制”，加強和做好各自的檢驗、檢測工作。另外，還應該推行實施第三方檢驗、檢測工作。此項工作的好壞對質量控制尤為重要。

（3）采取靈活的進度款支付辦法。

在滿足工程質量和進度的前提下，應根據進度要求和承包人完成的情況，靈活的支付進度款。如：10天一次或15天一次。

（4）加強和加快工程驗收工作。

工程參建各方和上級有關主管部門均應按國家有關規(guī)定，加強和加快工程驗收工作，盡可能地縮短驗收周期。其不僅是做好質量控制和減少參建各方成本的有效手段，還可促使工程盡早移交并投入使用，盡早發(fā)揮其應有的投資效益。

4 結語

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程建設管理實踐證明，建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體系，是保證水利工程建設質量的有力舉措，對保證工程質量和進度具有重要作用和意義，值得在工程建設管理中推行。陜西水利