三農：大興水利“還欠賬”

□ 本刊記者 王富國

三農：大興水利“還欠賬”

□ 本刊記者 王富國

民間呼聲

在綠綠的秧苗中，劉印海正忙著侍弄秧苗，他搞大棚已經4年，剛過去的2010年他種了8畝地西紅柿、甜瓜和菜瓜，每畝大棚純收入過萬元。2011年他又投資24萬元，搞了兩個自動化溫室，種了菜瓜和甜瓜，春節后就可以上市。

權威論調

中央農村工作會議提出：

2011年大興水利強基礎，要把水利建設作為農村基礎設施建設的重點。

2011年農業農村工作的重點任務之一就是大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

2011年要綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。

“我國農田水利基礎設施建設欠賬嚴重、整體薄弱，尤其是部分地區小型農田水利建設嚴重滯后。”水利欠賬太多，要出大問題。中央農村工作領導小組副組長陳錫文接受媒體采訪時這樣表示。

說起水利建設，河北省青縣水務局局長王培起用兩句話來概括：“水利是糧食的命脈，飲水是民生的根本。”

青縣，北接京津南部。是一個總人口40萬，農業人口30萬，把蔬菜作為農村經濟支柱產業的的河北省蔬菜產業示范縣。

王培起告訴本刊記者：“當前影響農業增產增收的主要原因是農業基礎設施落后，很多水利設備老化發揮不了作用，糧食穩產、增產，水利是關鍵。”

青縣是國家小型農田水利建設重點縣。按照三年規劃建設，三年間水利建設總投資將達到5645.6萬元，可使25萬畝糧食種植區成為高產穩產區，每畝單產可增加150公斤。全縣糧食生產能力增加3675萬公斤，增加產值3307.5萬元，農民年人均預計增收112.24元。2010年，青縣投資400萬元完成了80500m3的渠道清淤和40座磚橋、6座揚水站、36730米的輸水管道建設，大大提高了水利設施的應用能力。同時，新打機井11眼，使24400畝農田變為旱能澆、澇能排的高效農田。

青縣還實施了“國家農村飲水安全示范縣”的建設項目，投資1.1億多元，在全縣建集中供水廠13處，安裝地下輸水管道42萬米，完成村內管網改造226個，實現正常通水216個村，覆蓋全縣253個飲水不安全村和91個飲水安全村。

中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英接受媒體采訪時表示：“我國的土地資源情況，決定了我國對農業水利的依賴性比較強。如果不加強水利設施建設，我國的土地資源就不足以穩定糧食生產。”

據有關專家介紹，目前，我國有18億畝農地，能播種糧食的農地面積約13億畝。在這13億畝農地中，約有8億畝是可灌溉有保障的水地。水利基礎設施是保證糧食產量穩定的重要因素。即便發生旱澇，如果我國的水利基礎設施比較好，抗旱抗澇的能力就比較強，就不至于因水的問題而引起糧食生產的大幅波動。

農產品：提高有效供給，提升流通效率

在2011年到來之際，作為影響CPI的重要因素，農產品供應和價格水平一直是各界關注的焦點。

陳錫文表示，在我國現有的農業資源條件和生產水平之下，農產品的綜合消費水平已經超過了農產品的綜合生產能力。據保守估計，按我國的農業生產水平計算，我國進口的農產品至少相當于利用了境外6億畝以上的農作物播種面積，這也是調節農產品價格難度加大的一大原因。

2011年1月15日，臘月十二，伴著農村集市上透出的濃濃年味，記者來到青縣曹寺鄉齊營村。在村里，菜農劉印海的妻子正在溫室前和泥準備封堵溫室的窗戶。見到記者一行人，她靦腆的打著招呼，看記者拿出相機拍照連忙羞澀的轉過頭去。同來的宣傳部新聞科長小陳連忙帶大家進入溫室。一進入蔬菜溫室，立刻仿佛置身暖洋洋的春天。室外還是零下幾度的低溫，而室內溫度達到30多度。

青縣農業局副局長王俊才告訴本刊記者：“縣里這幾年以扶持引導農民多種菜、種好菜，服務京津為增收方向，規劃建設了3個千畝蔬菜產業示范基地，全縣蔬菜種植達到38萬畝，其中設施蔬菜24.2萬畝，總產量182萬噸，總產值約27.4億元。”

為了加強流通體系建設，開拓京津市場，縣財政安排專項資金組織多家蔬菜合作社參加河北省在京舉辦的蔬果節。在蔬果節上，一些蔬菜合作社和北京的大型連鎖超市簽訂了蔬菜供貨協議，實現了農超對接。同時，蔬菜合作社還對加工車間、恒溫儲藏、包裝預冷和冷藏運輸等物流設施進行了改造升級。現在，通過蔬菜合作社銷售包裝的凈菜達到10萬箱。

國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青表示，當前CPI連續數月漲幅較高，其中農產品價格上漲的貢獻不小，這與供應環節的一些問題有關。農產品供應是農村經濟的基礎性工作，中央提出落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，就是為了搞好市場流通體系建設，減輕通脹壓力。2011年要確保農產品的有效供給，需通過提升流通環節效率來實現。

劉印海妻子在忙著和泥堵溫室的窗戶。 圖 / 王富國

農民增收：培育市場，提高生產率

提高生產率，蔬菜產業規模生產是出路。而規模生產的關鍵是土地流轉。

在青縣齊營村，通過政府指導并征求農民意見，鄉村兩級干部探索出“以地力為基礎，以糧食產量為標準，隨糧食價格變動而不斷調整價格的貨幣化土地流轉”方式。由農戶出具委托流轉協議書，將規劃區內所有土地委托給村委會實施流轉，全村302戶實現土地流轉的土地已經達到1500畝。

為了培育蔬菜品牌和市場，青縣聘請河北省蔬菜專家為顧問，指導蔬菜示范縣建設，建起了穩定的三級技術服務隊伍，把標準化生產技術直接送到棚室。現在，全縣無公害蔬菜認證面積達到25萬畝，有機蔬菜認證面積1000畝，無公害認證品種20多個，綠色食品認證13個。

如今在齊營村，像劉印海這樣年收入10萬的農戶在村里還不算富裕，只能算中等。劉印海深有感觸的說：“現在的農業生產，只要找準市場，打開銷路，收入只會越來越好。”

據農業部農研中心研究員趙長保分析，剛剛過去的2010年，農民收入超過5800元，增量創歷史新高。與此同時，長期制約農民增收的因素尚未根本消除，城鄉居民收入差距繼續擴大，農民增收仍然面臨不少困難。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，要實現促農增收，需要在提高農村勞動生產率上下功夫。過去我國農民收入快速增長，在很大程度上依賴外部條件。今后要實現農民增收，必須建立在農村勞動生產率提高的基礎上，這是一條保持農民快速增收的可持續途徑。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 閻 瑾

趨勢2011

農田水利建設：

2011年三農工作重點任務將首推農田水利建設。即將出臺的2011年中央一號文件把水利基礎設施建設作為重頭已毫無懸念。

菜價：農業領域雇傭工的日工資單價將超過城市服務業的平均水平，引起蔬菜、水果等勞動密集型農產品的成本上升。城市居民對優質精細蔬菜的需求增加，致使蔬菜平均價格可能繼續提高。