漁業污染事件仲裁監測的質量保證

楊立群,劉 松 (湖北省荊州市環境科學學會,湖北省荊州市環境監測中心站,湖北荊州434000)

近年來,我國水環境污染事故時有發生,受內源性因素和外源性因素的影響,漁業水體污染情況日益突出,內陸漁業養殖水域污染事件呈上升趨勢,對社會、經濟和環境均造成嚴重影響。《中華人民共和國水污染防治法》賦予了漁政監督管理機構對漁業污染事故進行調查處理的重要職責。事實上由于漁業污染事故首先一定是水污染事故,而水污染導致的各種危害事故情況十分復雜,單靠一個部門去調查處理,往往難以完全勝任,有的地方甚至還沒有成立漁業環境監測站。因此,環保部門的監測站在漁業污染事件處理中,要負責水質現狀的監測評價、評估水質有無突發性變化及其原因、查明周圍排污者的生產及其排污情況,具有重要的責任。漁業污染事件仲裁監測不同于例行監測,需要確定魚類死亡是否由于污染所致,并對污染源類型和污染物種類進行詳細的調查[1]。

1 漁業污染事件的類型及特征

漁業污染事故是指因污染對漁業造成損害的事故,包括發生在漁業水體的漁業污染事故和非漁業水體 (即漁業水域)的漁業污染事故。漁業水體污染事故是指因污染對漁業水體造成的漁業損害事故。按直接經濟損失可以分為一般性漁業水域污染事故、重大漁業水域污染事故、特大漁業水域污染事故和涉外漁業水域污染事故。無論是內源污染還是外源污染,漁業污染事故的主要污染物可以分為耗氧有機物、植物性營養污染物、重金屬、農藥、熱污染、酸堿鹽類、放射性、病原類、固體廢棄物、養殖自身污染物共11類污染物[2]。漁業污染事故按事故發生的原因一般可分為5種類型:一是嚴重超標污水集中下泄導致下游引發突發性污染死魚事件;二是面源污染造成水體本底質量不好,在不利的氣象水文條件下,導致水質惡化,引發污染死魚事件;三是企業生產廢水雖然達標排放,但由于水體環境容量有限、污染物的富集和水體自凈能力的弱化,在不利的氣象水文條件下導致水質惡化,引發突發性污染死魚事件;四是某一排污者的事故性排污導致水質急劇惡化,引發突發性污染死魚事件;五是自身喂養管理不當、他人投毒等其他原因引發的死魚事件。各類漁業水域的水體特點不同,其受污染的特點也不同,如表1所示。

2 現場調查和取證

污染事故調查是一個復雜的動態過程,從目標到結果往往不能一次完成,必須經過多次反復的分析、調整和優化,才能保證結果的準確。根據系統工程的信息反饋原理,現場調查必須分析每一個信息的流通及所起的作用,并決定下一個循環還要不要繼續獲取每一方面的信息。通過對信息進行跟蹤管理,多次反饋、多次精選,不斷提高信息質量。只有對所獲取的資料進行認真處理后,才能及時作出下一步工作的決策。如此循環,從而保證取證材料的完整、準確和可靠。各類基礎資料包括:各級政府及行政主管部門關于漁業污染事故的管理要求、歷年漁業污染的統計資料、歷年水質監測資料、氣象水文、地理、地質、社會經濟等資料。取證材料包括:水產管理部門的證明材料、漁業監測站的證明材料、航運公司的證明材料、水力勘察設計單位的證明材料、漁民的證明材料。調查材料包括:歷史回顧性調查,即周邊污染源的原輔材料、主副產品,自開工以來產品產量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等;現狀調查,即近3個月來周邊污染源的產品產量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等。其它資料包括:污染現場及造成死魚的體態特征照片、各種圖片 (行政區劃、污染源分布、死魚密度分布等)、座談會記錄及調查采訪記錄等[3]。

表1 漁業水域污染類型及其特點

3 點位布設及采樣

漁業污染事件仲裁監測各種樣品的采集應在污染死魚事件發生后,在盡可能短的時間內進行,以提高其可靠性。污染現場尤其是造成死魚現場、參考點、污水排放口,漁業用水進口都應設采樣點;監測點位以污染事故發生地為主,根據水流方向、擴散速度 (或流速)和現場具體情況 (如地形地貌等)進行布點采樣,同時應測定流量。采樣器具應潔凈并避免交叉污染,現場可采集平行雙樣,一份供現場快速測定,另一份現場立刻加入保護劑,盡快送至實驗室進行分析。若需要,可同時用專用采泥器 (深水處)或塑料鏟 (淺水處)采集事故發生地的沉積物樣品 (密封入廣口瓶中)[4]。

監測布點應考慮樣品的代表性。對江、河的監測應在事故發生地、事故發生地的下游布設若干點位,同時在事故發生地的上游一定距離布設對照斷面 (點)。當采樣斷面水面寬≤10 m時,在主流中心采樣;當斷面水面寬＞10 m時,在左、中、右3點采樣后混合。大面積死魚區域可設2～3個斷面。并考慮沿水深上、中、下3層取樣,但根據污染受損魚的生活習性,取樣深度應有所側重。對湖泊、水庫、魚塘等封閉水域的監測應在事故發生地,以事故發生地為中心的水流方向的出水口處,按一定間隔的扇形或圓形布點,在其上游適當距離布設對照斷面 (點)[5]。

河流水質監測參考點應放在受污染區域的上游沒有發生污染死魚的水體,湖泊、水庫等大水面參考點應放在遠離污染死魚區的水體,池塘參考點可設在條件相當,相鄰近的沒有發生污染死魚的池塘。

4 監測因子篩選及分析

漁業污染事件仲裁監測的關鍵是盡快確定監測因子。首先,應根據事故的性質、污染現場勘察和污染源調查的初步結果確定監測范圍、監測因子等,具體的調查內容可根據污染受損魚的行為、形態及環境特征進行初步篩選。其次,可利用檢測試紙、快速檢測管、便攜式檢測儀等分析手段,初步核實監測因子。最后,可快速采集樣品,送至實驗室分析確定應監測的污染物[2]。為了對可疑污染物給予進一步確認,并最終確定毒物的來源需進行污染物及污染源深入調查,并對污染源進行采樣監測。如對污染物和污染源情況比較清楚且能說明問題,可只調查以下一項或幾項:死魚水體及其周圍地區固體廢棄物情況調查;農藥、化肥使用及流失情況調查;污水庫、污水管泄漏、溢流情況調查;水上化學物運輸情況調查;水下工程 (如疏浚河道)情況調查;化學物容器清洗情況調查;化學物加工情況調查;化學物投放情況調查 (如滅螺、殺蚊等;人為投毒情況調查;污水處理設施運行情況及排污情況調查,特別是非正常排污和事故排污情況調查 (如超標排放、超量排放、不應排放毒物的排放、工廠運行事故后不可避免的毒物排放等),應調查其排放時間、方式、路線、排放量、排放物的性質、種類 (產品、中間產品、原料等)。

一般根據死魚事件的大小損害及污染情況,選擇分析以下幾種樣品:死魚現場、參考點及排污口水樣分析;死魚現場、參考點及排污口底泥樣分析;死魚現場及參考點魚體殘留毒物分析;死魚現場及參考點魚體生化指標分析。

5 質量控制措施

(1)執行環境監測人員合格證制度,所有參加漁業污染事件仲裁監測的人員做到持證上崗。監測人員應熟悉漁業污染事件仲裁監測的采樣方法、儀器設備操作技術、安全防護、質量保證以及漁業污染事件仲裁監測的工作程序。

(2)漁業污染事件仲裁監測方法的分析性能 (準確度、精密度、回收率、可靠性等)應該采用國家標準分析方法、統一方法或推薦方法,經不同實驗室間的比對予以驗證確認[6]。

(3)承擔漁業污染事件仲裁監測的實驗室必須獲得國家實驗室資質認定,監測的范圍必須在國家實驗室資質認定的范圍之內。

(4)對承擔漁業污染事件仲裁監測的實驗室應定期進行質量考核,對整個監測質量體系實施檢查和評審,及時發現和解決質量體系運行中存在的問題,確保體系的有效運行和提供高質量的仲裁監測服務。

6 監測結果評價及報告

漁業污染事件仲裁監測評價要根據不同的監測因子選擇不同的評價標準,比如對于不同的水體選用的評價標準也不同:漁業水體采集的水樣要用GB11607-89《漁業水質標準》進行評價,江河采集的水樣要用GB3838-2002《地表水環境質量標準》進行評價,污染源排污口采集的水樣則要用GB8978-1996《污水綜合排放標準》或相應的行業標準進行評價。

根據現場情況和監測結果,編寫漁業污染事件仲裁監測報告,突發漁業環境污染事故的報告可分為初報、續報、處理結果報告3類[7]。處理結果報告的主要內容一般包括:漁業污染事件死魚事件發生的時間、接到通知的時間和到達現場監測的時間,事件發生的具體位置和水體類型;死魚范圍、品種、個體大小、數量、經濟損失;死魚的行為、形態反應及環境特征;污染物、污染源現場調查情況;死魚現場、參考點、排污口水質、底質化學測定結果;組織解剖、魚體毒物殘留、急性毒性測試結果;水環境質量評價;最終確定的致魚死亡的污染物和污染源及其確定的根據;所用的化學分析和生物檢測方法及評價標準;各種證據資料 (照片、錄像、談話、各種測試的原始數據等),并附現場示意圖及錄像或照片,監測單位及負責人蓋章簽字。

7 結語

漁業污染事件仲裁監測是一項時效性、技術性、專業性較強的工作,需要環保、漁政、水利等部門通力合作,各司其職,整個監測過程要體現 “快、準、全”幾個字,“快”是監測要快、報告要快,體現時效性;“準”是主要污染物的選取要準,監測數據,評價結論要準;“全”是監測斷面和監測因子的選取要全,報告要完整。這就要求環境監測部門必須加強同漁政、水利部門的配合,做好仲裁監測的技術貯備工作,在原有監測質量體系的基礎上,加強業務人員的學習培訓,提高仲裁監測能力。

[1]傅桃生.環境應急與典型案例[M].北京:中國環境科學出版社,2006.

[2]侯子順,孫 龍,王新鳴,等.我國漁業水域突發污染事件分析[J]中國漁業經濟,2010,(5):99～106.

[3]萬本太.突發性環境污染事故應急監測與處置處理技術[M].北京:中國環境科學出版社,2006.

[4]李國剛.環境化學污染事故應急監測技術與裝備[M].北京:化學工業出版社,2005.

[5]國家環境保護總局 《水和廢水監測分析方法》編委會.水和廢水監測分析方法 (第4版)[M].北京:中國環境科學出版社,2002.

[6]中國環境監測總站《環境水質監測質量保證手冊》編寫組.環境水質監測質量保證手冊[M].北京:化學工業出版社,2005.

[7]邊歸國.環境污染事件調查報告格式與內容的研究[J].環境與可持續發展,2007,3(4):60～62.