人才,轉型發展的驅動力

王輝耀

人才規劃的頒布，正是中國面臨經濟轉型、反思發展模式之時，中國應當審視過去的發展戰略，發揮人72對轉型發展驅動力的作用。

去年中國頒布了第一個《國家中長期人才發展規劃綱要》，這為中國今后的發展奠定了一個非常重要的基礎。

人才規劃的頒布，正是中國面臨經濟轉型、反思發展模式之時，中國應當審視過去的發展戰略。在知識經濟時代，最重要的資源將不再是其他的資源，而是人才。因此，在中國未來發展的趨勢當中，如何培養、引進人才，發揮人才對轉型發展驅動力的作用至關重要。

中國要實現以才八個轉型，要靠人才驅動。

第一，從人口紅利向人才紅利的轉型。

在過去30年，中國依靠人口紅利極大地推動了經濟的發展，2.25億農民工帶動了經濟的發展。但是這個趨勢已經受到嚴重的挑戰，勞動力成本的上升，人民幣升值已經達到了30％。另一方面，中國未富先老，老齡化在不斷加速，60歲以上的老齡人口已經達到1.7億，這說明我國的人口紅利正在消失。

中國目前每年畢業大學生600萬左右，2008年大學生占勞動人口比例9.2％，達到了9800萬；按照人才規劃綱要，到2020年大學生占人口比例將達到20％，接近2億人。如何從2億多的農民工轉化到大學生的專業市場，將成為一個新的挑戰。

第二，從中國制造向中國創造的轉型。

中國被稱為“世界工廠”，但享有知名度的中國品牌卻寥寥無幾，世界500強里面有中國市場份額的很少。中國的很多科技成果，也是追趕型，而不是創新型。所以中國要提升在全球價值鏈上的位置，必須創造千千萬萬的創新人才。

第三，從招商引資向招才引智的轉型。

在過去30年中國靠招商引資取得了巨大成功，但是未來30年中國要從招商引資向招才引智轉型。中國的外匯儲備達到3.3萬億，成為外匯最多的國家。人才緊缺才是中國面臨的更為關鍵的問題。

第四，從硬件建設向軟件建設的轉型。

中國在過去30年修建了大量的地標式建筑，但在教育、文化及社會保障和軟件方面顯得不足。中國要發展教育、公共建設與發展、節能與環保、社會福利等領域，將大大依賴于人才的發展。

第五，從投資拉動經濟向人才拉動經濟轉變。

目前中國經濟仍然靠大量的固定資產投資拉動，投資拉動占到中國經濟的45％，所以中國需要減少固定資產投資，刺激國內的消費，提升目前中國的服務業。中國目前的服務業只占GDP的43％，而美國的第三產業占GDP的77％，法國占GDP比重79％，中國香港達到了95％。這實際上是一個人才驅動型經濟。

第六，從資源密集型向知識密集型增長方式的轉變。

中國經濟增長要從重速度、重規模轉到重質量、重效率，粗放式的經營已經不能持續，節能減排，提高效率，關鍵也是在人才。

第七，從只重視科技經濟創新到經濟與社會創新并重的發展模式轉變。

在中國目前多元的發展情況下，要求社會公平、實現個人價值的多元社會需求方面，加大對教育、醫療、養老的社會投資，將是中國可持續發展的關鍵問題。而這些公共建設，包括公共政策制定、社會智庫和非營利組織的發展，都依賴于人才。

第八，從主要面向國內人才資源到面向國內、國際兩種資源。

按照去年《華爾街日報》的報道，目前理工科畢業的中國留學生在美國滯留比例最高，而且絕對數也是最大，人才滯留是我國的一個大問題。

世界各國都對高層次人才打開大門，吸引外籍人才已經成為中國發展的重要趨勢。中國也出臺了很多計劃，如“干人計劃”、“外國專家干人計劃”。

我曾和幾位美國教授一起做了一個調查，發現中國和印度海歸回來創業大幅度增加，71％的中國海歸和60％的印度海歸認為，能夠為祖國發展作出貢獻是回國很重要的原因，將近60％的中國海歸認為國內生活水平已經達到國外水平，60％的印度海歸認為，祖國的市場非常重要。

為了實現這樣的轉型，在人才培養、人才引進等方面，我提出如下的建議：

首先，盡快改革教育體制。人才培養的關鍵是教育系統，但我們卻面臨大量的人才外流。我建議用我們過去30年成功改造經濟的經驗，也就是合資企業國際合作的模式，來辦教育，來培養創新人才。

第二，實行強調科技人才創新與重視人文社科管理人才創新并重的原則。

第三，要加大吸引外國留學生來華，爭取5年內吸引100萬外國留學生來中國留學，并留住其中優秀的人才在中國工作。吸引外國優秀人才，已經成為世界各國普遍采取的吸引人才的戰略。

第四，要對海外人才實行年度的萬名綠卡計劃，現在的綠卡計劃還是名不副實，發放比例非常少。改進簽證制度，重新評估海外華人的國際戰略，特別是可以發放海外僑胞證，海外華僑可以實行免簽證。

第五，出臺中國的“海鷗計劃”，我們除了有海歸，我們還有海鷗，來回流動。我也提出了中國“鳥巢計劃”，就是我們中國有大量的海外的退了休的，可以吸引海外人才落葉歸根，這些人也不需要太多的費用，可以很好地實現國際人才向中國流動。

第六，中國現在到了一個吸引全球人才的時代，中國需要外籍人才到中國工作，如建立國家人才獵頭機構，吸引諾貝爾獎獲得者或者海外院士來中國長期工作。

第七，建立國際人才特區，用人機制和國際接軌。中國改革開放30年的發展是由經濟特區首先推動的，這種模式現在已經面臨很多瓶頸，我們需要創新。未來30年要用人才特區的經驗帶動全國發展。

第八，中國要積極參加建立國際人才流動的新秩序的建設。在WTO、IMF之外建立新的國際人才的協調機構，建立新的游戲規則，讓中國積極參與。這也是未來需要全球合作的一個新的任務。

除了政策以外，我們還需要打造一個中國夢，人才強國戰略是一個龐大又復雜的工程，其中通過國家形象塑造、構建軟實力，吸引海外人才，打造一個中國夢是不可缺少的重要一環。

中國夢必然是一個讓全球人才愿意來中國發展，也愿意來中國安家的夢想。一個愿意來中國掙錢，也愿意把錢在中國花的夢想。所以說這個中國夢不僅僅是獲取物質財富的中國機會，也是留下物質財富的中國歸宿。

盡快改革教育體制。人才培養的關鍵是教育系統，但我們卻面臨大量的人才外流。我建議用我們過去30年成功改造經濟的經驗，也就是企業國際合作的模式，來辦教育，來培養創新人才。