我國(guó)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制研究

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。已經(jīng)成為其廣泛推廣的主要障礙。從利益相關(guān)者角度能夠更全面、更透徹地挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要素，這些動(dòng)力要素都可歸入經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和制度這三大動(dòng)力源，而挖掘這三大動(dòng)力源，需要綜合考慮各動(dòng)力要素以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，通過(guò)激發(fā)各動(dòng)力要素，優(yōu)化傳導(dǎo)路徑、暢通反饋渠道以及實(shí)現(xiàn)各動(dòng)力要素的耦合與協(xié)調(diào)來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的有效運(yùn)行，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為的常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；動(dòng)力機(jī)制；發(fā)展階段；利益相關(guān)者

中圖分類號(hào)：F270-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107(2011)02-0068-07

日前關(guān)于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力問(wèn)題，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了一定的探討。王朝全認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制包括企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)需求拉動(dòng)機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)機(jī)制、政府支持的促進(jìn)機(jī)制。耿永志、閆銀認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力缺失主要來(lái)自政府和市場(chǎng)，包括政府推動(dòng)機(jī)制紊亂、資源環(huán)境及廢棄物交易市場(chǎng)不健全、補(bǔ)償制度的缺失、禮會(huì)動(dòng)員機(jī)制單一、社會(huì)參與意識(shí)薄弱。張昌蓉、薛惠鋒從系統(tǒng)思想的角度，系統(tǒng)地分析了宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志特征，并在此基礎(chǔ)上確定出循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制體系。耿香玲則從公共選擇理論的視角剖析了“政府失靈”對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足的影響。“與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)活動(dòng)，也得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。尤其是我國(guó)政府自20世紀(jì)末以來(lái)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視保持了連貫性，大大促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的理論與實(shí)踐已取得了較大進(jìn)展，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力也日益增強(qiáng)，但是由于動(dòng)力要素挖掘不全面，動(dòng)力要素源探究不深入，動(dòng)力要素之間的配置問(wèn)題不清晰，動(dòng)力要素之間的相互關(guān)系和作用機(jī)理分析不到位等問(wèn)題的存在，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為仍然處于被動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，本文嘗試從利益相關(guān)者(stakeholder)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(de-velopment stage)兩個(gè)角度進(jìn)行挖掘與分析，目的是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為企業(yè)自覺的經(jīng)濟(jì)行為，成為企業(yè)獲取利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

一、我國(guó)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力要素及來(lái)源的確定

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種動(dòng)力要素的相瓦關(guān)系、作用機(jī)理、功能結(jié)構(gòu)，以及為維護(hù)、強(qiáng)化和激勵(lì)它們之間問(wèn)作州機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。因此，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的首要任務(wù)是找出推動(dòng)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為的要素，然后分析這些要素的來(lái)源。

(一)從利益相關(guān)者視角分析企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力要素

利益相關(guān)者理論滄(stakeholder theory)已成為經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的重要理論，它源自Freeman的《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者分析》，在該書中作者明確提出“一個(gè)組織的利益相關(guān)者是指可以影響到組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人或群體”，它突破了傳統(tǒng)的股東利益至上的準(zhǔn)則。國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者已經(jīng)對(duì)企業(yè)的利益相關(guān)者進(jìn)行了分類研究，主要的利益相關(guān)者包括：股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、供應(yīng)商、提供服務(wù)者、競(jìng)爭(zhēng)者、工會(huì)、新聞媒體、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等。利益相關(guān)者不僅是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的受益者，而且參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有不同程度的驅(qū)動(dòng)作用。另外，在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同階段，利益相關(guān)者的影響程度也存在差異性。從利益相關(guān)者的角度來(lái)看，我國(guó)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力要素主要包括：經(jīng)營(yíng)者(企業(yè)家)、員工、企業(yè)工會(huì)、政府、新聞媒體、非政府組織、投資者(股東)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。這些要素可以按照企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)視角進(jìn)行分類，企業(yè)家、員工、企業(yè)工會(huì)屬于內(nèi)部要素，其他屬于外部要素。外部要素中又可以分為直接外部要素和間接外部要素，前者包括投資者、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，后者包括政府、非政府組織和新聞媒體等。

(二)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)源剖析

從目前國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)看，主要包括科學(xué)技術(shù)推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益拉動(dòng)以及制度迫動(dòng)三種情況。三種動(dòng)力源之間并非完全獨(dú)立，而是存在著一定的交叉，即企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是多種要素綜合作用的結(jié)果。可以用圖l來(lái)描繪它們之間的相互關(guān)系，該模型由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和制度三個(gè)維度構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)維度是指那些對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為具有積極(直接或間接的)經(jīng)濟(jì)影響的要素，能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。直接的經(jīng)濟(jì)收益是指通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為帶來(lái)明顯的財(cái)務(wù)績(jī)效的改善，而間接收益則是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為所帶來(lái)的公眾形象、員工士氣、品牌價(jià)值等潛在收益，經(jīng)濟(jì)上的收益是企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為的第一源動(dòng)力。技術(shù)維度是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種資源節(jié)約技術(shù)和環(huán)境友好技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展與成熟推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。制度維度包括正式制度和非正式制度，正式制度是政府制定的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)則、管理辦法、激勵(lì)措施等文件；而非正式制度的影響則是企業(yè)對(duì)各種價(jià)值觀、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等的響應(yīng)。上述從利益主體角度分析的各動(dòng)力要素都可以納入到這三大動(dòng)力來(lái)源之中。

1.經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力可以從以下幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。(1)可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和綜合利用，廢舊物資回收利用，能夠帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如：山西采煤企業(yè)衍生形成的“原煤一精煤一發(fā)電一冶煉一化工一建材”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(2)能夠獲得政府的一系列支持，我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五章對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策作出明確規(guī)定，包括專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠、投資審批、價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠等措施，各級(jí)政府也都制定了一系列的支持政策。(3)可以改善消費(fèi)者對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品的態(tài)度。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，意味著企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，意味著企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出的突出成績(jī)，將顯著提高企業(yè)的市場(chǎng)美譽(yù)度。(4)可獲得投資者的青睞。從中觀層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)能夠吸引高科技企業(yè)或高質(zhì)量項(xiàng)目的人駐。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科技含量高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其相關(guān)技術(shù)研發(fā)需要大量的資金，投資存在高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)的支持需要通過(guò)金融手段吸引外部投資，尤其是獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。近年來(lái)，投資者對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，已經(jīng)不僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，同時(shí)也關(guān)注承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、節(jié)能環(huán)保等可持續(xù)性指標(biāo)，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更容易受到投資者的青睞。深圳格林美公司由于其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期獲得了集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)投資基金的扶持，目前已經(jīng)成為國(guó)際上采用廢棄鈷鎳資源生產(chǎn)超細(xì)鈷鎳粉體材料的先進(jìn)企業(yè)。是中國(guó)規(guī)模最大的采用廢棄資源循環(huán)再造超細(xì)鈷鎳粉體的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要產(chǎn)生于企業(yè)家、投資者、政府和消費(fèi)者。

2.技術(shù)動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的源起與實(shí)現(xiàn)，與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著直接緊密的聯(lián)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作為其自身實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素。20世紀(jì)50年代以來(lái)的新技術(shù)革命，產(chǎn)生了以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和微電子技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。科技革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命，改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式，然而科技革命也帶來(lái)了各種全球性問(wèn)題的產(chǎn)生，尤其是不可再生能源問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題，人們逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，科技革命帶來(lái)的消極影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了耗散系統(tǒng)中通過(guò)自組織而恢復(fù)動(dòng)態(tài)平衡的能力，正如技術(shù)哲學(xué)家艾德(D.Ihde)所言：雖然在低技術(shù)(low-tech)的條件下，人類的活動(dòng)也會(huì)引發(fā)災(zāi)難，但現(xiàn)代高技術(shù)(high—tech)的發(fā)展及廣泛應(yīng)用卻極大加速和加強(qiáng)了這一進(jìn)程”。唯有對(duì)科學(xué)技術(shù)的合理變革才能保證人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這樣背景下，生態(tài)學(xué)理論應(yīng)運(yùn)而生。第三次科技革命促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新路徑的躍變，較快地推動(dòng)了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)躍遷的實(shí)現(xiàn)，使得技術(shù)產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)上較快成熟發(fā)展。以j次科技革命和生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，包括替代技術(shù)、再利用技術(shù)、減量化技術(shù)、資源化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、零排放技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)和信息化技術(shù)等等，這些技術(shù)成為構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)依托。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益刺激下，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為需要相應(yīng)的技術(shù)支撐，技術(shù)動(dòng)力主要產(chǎn)生于各類科研機(jī)構(gòu)。由于新技術(shù)催生新產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)路徑具有不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，形成之初的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)前景不明朗，影響了企業(yè)的研發(fā)投入，也導(dǎo)致不少中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面前望而卻步。

3.制度動(dòng)力。制度根據(jù)其作用方式不同可分為正式制度和非正式制度，前者主要是道德動(dòng)力，后者為法律制度動(dòng)力。道德的潛在力量是促使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力要素。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)是社會(huì)的公正和諧，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然索取最小化，環(huán)境污染最小化以及生態(tài)價(jià)值的增值，這’實(shí)際上是人類的基本道德準(zhǔn)則。道德控制主要依靠?jī)蓚€(gè)途徑：一是企業(yè)家將生態(tài)倫理精神內(nèi)化為自身的基本道德準(zhǔn)則，二是道德行為受外部利益相關(guān)者的監(jiān)督與控制。這兩大途徑的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了自覺性和強(qiáng)制性的相互融合，使道德控制力大大增強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要企業(yè)家具有高尚的道德情操。“企業(yè)精神”是企業(yè)家人格精神的延伸，而企業(yè)凝聚力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于企業(yè)家的道德人格魅力。溫家寶總理在紐約回答有關(guān)中國(guó)食品安全問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理，以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念、道德和責(zé)任，兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的DNA。”而現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)家的道德素質(zhì)參差不齊，這就需要社會(huì)大眾、政府、媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)。新聞媒體是現(xiàn)代最普遍的信息傳播和交流的渠道，新聞媒體在政府的有效監(jiān)督下不僅能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的輿論支持，同時(shí)還應(yīng)對(duì)不守生態(tài)倫理道德的企業(yè)進(jìn)行披露。消費(fèi)者和企業(yè)員工則可以根據(jù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況選擇自己的消費(fèi)行為和工作行為，以表達(dá)對(duì)企業(yè)不遵守生態(tài)倫理道德的抵制，工會(huì)組織的對(duì)抗也是動(dòng)力要素之一。法律制度動(dòng)力主要是來(lái)源于政府制定的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)法律法規(guī)以及文施辦法。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施一系列的有關(guān)法律法規(guī)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》，還有一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律。這些法律法規(guī)都在一定程度上對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。但與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系相比還存在較大差距，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門還應(yīng)按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定的要求，制定配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確保法律得到有效實(shí)施。另外，政府法律法規(guī)存在一些肓區(qū)，需要非政府組織，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其功能，通過(guò)制定本行業(yè)的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范等行業(yè)準(zhǔn)則，幫助企業(yè)從整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈上實(shí)現(xiàn)資源的高效利州。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)法律還存在定位不明、職能不清、管理體制和法律環(huán)境不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣巾的角色扮演和功能發(fā)揮。為了使行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起動(dòng)力作用，必須對(duì)其進(jìn)行重新定位和有效治理。制度動(dòng)力主要產(chǎn)生于企業(yè)家、政府、消費(fèi)者、員工、非政府組織等。

二、我國(guó)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的動(dòng)力要素米自于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和制度三個(gè)層面，在這些動(dòng)力要素的相互作用下，構(gòu)成了其動(dòng)力機(jī)制的模型(如圖2所示)。整個(gè)動(dòng)力機(jī)制可以細(xì)分為動(dòng)力激發(fā)機(jī)制、動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)力反饋機(jī)制、動(dòng)力耦合機(jī)制。

1.動(dòng)力激發(fā)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和制度是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源，企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為可能受一個(gè)動(dòng)力源的激發(fā)，也可能同時(shí)受多個(gè)動(dòng)力源的共同激發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，不同行業(yè)的企業(yè)以及企業(yè)發(fā)展的不同階段，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力激發(fā)因素不同，各個(gè)要素的推動(dòng)力量大小也存在差異。動(dòng)力激發(fā)還可以分為被動(dòng)式和主動(dòng)式兩種類型。如果僅僅是受制度動(dòng)力作用的，就屬于被動(dòng)激發(fā)；而如果是受技術(shù)發(fā)現(xiàn)而觸動(dòng)的，則屬于主動(dòng)激發(fā)。無(wú)論是主動(dòng)激發(fā)還是被動(dòng)激發(fā)，都將受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)家行為的原始動(dòng)力，技術(shù)支撐是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提條件，而制度規(guī)范則是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障。因此，要使企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為受到持續(xù)激發(fā)和強(qiáng)化，就必須用經(jīng)濟(jì)利益引誘，用先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)，以制度規(guī)范約束。

2.動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力系統(tǒng)有其動(dòng)力源和動(dòng)力要素，這些動(dòng)力要素如何將動(dòng)力源以合理的路徑傳導(dǎo)給企業(yè)，并對(duì)其產(chǎn)生影響。從圖2可知，各個(gè)動(dòng)力要素都可以將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或制度動(dòng)力直接向企業(yè)傳導(dǎo)。此外，各個(gè)動(dòng)力要素還可以與其他要素相互配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅是制度的供給者，還是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的輔助供給者，政府可以支持科研機(jī)構(gòu)研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過(guò)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的放貸行為，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款給循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)；政府與行業(yè)協(xié)會(huì)合理分工，行業(yè)協(xié)會(huì)職能得到拓展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督；政府通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念宣傳，能引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等。新聞媒體對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的報(bào)導(dǎo)和宣傳，會(huì)引起消費(fèi)者和投資者對(duì)企業(yè)的關(guān)注等。這些間接的傳導(dǎo)方式的實(shí)現(xiàn)，需要做好各動(dòng)力要素之間的銜接，加強(qiáng)他們之間的相互合作，發(fā)揮他們的協(xié)同作用。另外，動(dòng)力機(jī)制的傳導(dǎo)路徑可以進(jìn)行優(yōu)化，比如目前政府通常采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種方式不僅無(wú)形擴(kuò)大了政府機(jī)構(gòu)，也往往出現(xiàn)“跑部錢進(jìn)“的尋租問(wèn)題，因此可以設(shè)置專門部門歸口管理，增加其運(yùn)行機(jī)制的透明和規(guī)范程度。

3.動(dòng)力反饋機(jī)制。動(dòng)力傳導(dǎo)是否順暢，是否合理和準(zhǔn)確，是否真正推動(dòng)了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要通過(guò)反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。動(dòng)力反饋的途徑主要是信息和資金，通過(guò)反饋的結(jié)果可以判斷企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果。消費(fèi)者、新聞媒體、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和非政府機(jī)構(gòu)都可以通過(guò)各種渠道，比如網(wǎng)絡(luò)、政府公眾電話、政府公開信箱等向政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的行為予以揭露。目前流行的市長(zhǎng)電話、市長(zhǎng)信箱以及民情網(wǎng)等都是較好的反饋渠道。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體可以對(duì)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。投資者與企業(yè)之間的信息交流要通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及建立完善的信息披露制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)家之間可以通過(guò)各種企業(yè)家論壇、行業(yè)商會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行交流。實(shí)現(xiàn)企業(yè)家之間的相互督促和共同發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)者甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髡撸餐⒒谏鷳B(tài)鏈的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。競(jìng)爭(zhēng)者良好的薪酬和工作環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心人才的流失，他們可能帶走企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理模式以及商業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展造成破壞。在資金流方面，政府通過(guò)減稅、財(cái)政支持等形式鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為一旦上軌，將為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這時(shí)將以巨額稅收回饋政府。投資肴的投資人股，解決了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金困境，當(dāng)企業(yè)獲得收益時(shí)，會(huì)以股利的形式回報(bào)股東，企業(yè)家和員工的福利待遇也會(huì)得到提升，企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)也會(huì)相應(yīng)增加。

4.動(dòng)力耦合機(jī)制。動(dòng)力反饋結(jié)果可以評(píng)判各個(gè)動(dòng)力要素之間作用發(fā)揮的程度，根據(jù)這一結(jié)果，適時(shí)調(diào)整動(dòng)力的方向、動(dòng)力強(qiáng)度、動(dòng)力組合，以最大限度的協(xié)調(diào)各個(gè)要素的作用形式和作用力，這就是動(dòng)力的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)機(jī)制包括外部?jī)此氐鸟詈吓c內(nèi)部因素的耦合。企業(yè)家、員工二與工會(huì)等內(nèi)部要素形成強(qiáng)大的內(nèi)聚力，協(xié)同一致為循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)而奮斗是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如何形成強(qiáng)大的凝聚力，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外。關(guān)鍵還要塑造有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的企業(yè)文化，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入企業(yè)文化建設(shè)中。外部動(dòng)力要素的耦合協(xié)涮，就是要實(shí)現(xiàn)政府、非政府組織、新聞媒體、消費(fèi)者、投資者的清晰定位，為了共同目標(biāo)，各盡其職，使各動(dòng)力要素作用力具有相同的方向。這就要求政府失靈和權(quán)力尋租得到徹底解決，新聞媒體獨(dú)立發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，消費(fèi)者主動(dòng)參與，非政府組織職能清晰，執(zhí)行到位，投資者不僅考慮投資收益還具有高尚的社會(huì)責(zé)任感。

三、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分、特征與動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍將其劃分為起步階段、發(fā)展階段和成熟階段”，這一分法從宏觀上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)行了初步劃分。本文以生命周期理論為基礎(chǔ)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)各動(dòng)力要素作用的發(fā)輝程度出發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮程度為主要判斷依據(jù)，將其劃分為萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期和變革期四個(gè)階段(如圖3所示)。這四個(gè)不同階段緊密相連，前一個(gè)階段為下一個(gè)階段奠定基礎(chǔ)，下一個(gè)階段又是上一個(gè)階段的必然延伸，其演進(jìn)過(guò)程呈非線性軌跡，任何階段動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮的效果好壞都可能導(dǎo)致其發(fā)生逆轉(zhuǎn)以及跨階段的反復(fù)、曲折、回旋和波動(dòng)，其演進(jìn)過(guò)程中伴隨著動(dòng)力要素的改變。在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)三個(gè)拐點(diǎn)，其中兩個(gè)是關(guān)鍵拐點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儧Q定循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的方向。一是成長(zhǎng)期和成熟期的拐點(diǎn)(B)，二是成熟期與變革期的拐點(diǎn)(C)。如何保持企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不至于存拐點(diǎn)處走向衰退，其關(guān)鍵是保持動(dòng)力機(jī)制的健康運(yùn)行。在四個(gè)不同發(fā)展階段，其動(dòng)力要素的方向、強(qiáng)度以及它們之問(wèn)的配置結(jié)構(gòu)存在著明顯的差別。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征分析

1.萌芽期。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萌芽期，整個(gè)社會(huì)從總體上對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想、原理、做法及優(yōu)勢(shì)尚未系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這個(gè)階段，主要是考慮環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，關(guān)心的問(wèn)題是污染物產(chǎn)生后如何治理以減少其危害，即環(huán)境保護(hù)的末端治理方式。因此，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，企業(yè)行為與循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為還存在較大偏差，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也相當(dāng)有限，并且成長(zhǎng)速度緩慢。在這個(gè)階段，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、末端治理需要相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和管理水平，無(wú)形中增加了企業(yè)的投入成本；消費(fèi)者、投資者以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也并不怎么關(guān)注企業(yè)是否保護(hù)環(huán)境。因此，此時(shí)的主要?jiǎng)恿?lái)源于政府、非政府組織和新聞媒體，依靠他們的引導(dǎo)、懲戒和激勵(lì)來(lái)推動(dòng)。其中，政府是最為主要的動(dòng)力要素，直接向企業(yè)施加法律制度壓力。在我國(guó)主要體現(xiàn)在1989年頒布并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非政府組織和媒體的引導(dǎo)和宣傳，使之與政府建立合作機(jī)制。非政府組織在政府的引導(dǎo)下，通過(guò)制定行業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，并予以監(jiān)督；媒體在該階段主要工作是大力宣傳環(huán)保精神，引導(dǎo)樹立環(huán)保意識(shí)，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)進(jìn)行宣傳，對(duì)做得差的予以曝光。這個(gè)階段企業(yè)主要依靠制度因素的被動(dòng)式激發(fā)，動(dòng)力傳導(dǎo)路徑基本上是單向傳遞，反饋循環(huán)尚未形成。由于企業(yè)自發(fā)動(dòng)力尚未形成，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也未成型，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中就可能發(fā)生違規(guī)行為，但南于信息不對(duì)稱，企業(yè)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的曝光率低，并且存在滯后性，違規(guī)成本低。地方政府的功利導(dǎo)向，以環(huán)境破壞換取GDP增長(zhǎng)，也弱化了企業(yè)破壞環(huán)境的壓力。但是，在該階段發(fā)生拐點(diǎn)的可能性較小，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)形成全球共同意識(shí)，保護(hù)環(huán)境成為政府的重要職責(zé)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視只會(huì)增強(qiáng)不會(huì)削弱。

2.成長(zhǎng)期。企業(yè)在末端治理的過(guò)程中，逐漸發(fā)現(xiàn)廢棄物中存在有價(jià)值的成分，注意到采用資源化的方式處理廢棄物將獲得額外的收益，企業(yè)在對(duì)待廢棄物的思想上和政策上都得到升華，在思想上經(jīng)歷了從“排放廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的過(guò)程，形成了“再利用”的思想和做法，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)開始凸顯。在這個(gè)階段經(jīng)過(guò)政府、非政府機(jī)構(gòu)以及媒體的大力宣傳和倡導(dǎo)下，公眾已經(jīng)形成了生態(tài)環(huán)保理念，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外界道德動(dòng)力也已形成，企業(yè)家自身的素養(yǎng)得到提升，環(huán)境保護(hù)成為內(nèi)在道德準(zhǔn)則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為投資者投資決策的重要依據(jù)。在這個(gè)階段，企業(yè)認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)動(dòng)力開始形成，還出現(xiàn)了大量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，為廢棄物的回收利用提供了可能。但是，企業(yè)還主要局限于思考如何實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的回收再利用，致力于現(xiàn)有生態(tài)鏈的優(yōu)化與重構(gòu)。政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度、深度以及具體策略上發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。制定了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，已經(jīng)從防止污染轉(zhuǎn)向集中節(jié)能減排、資源重復(fù)利用以及廢棄物的回收再利用等；政策層面從注重懲戒轉(zhuǎn)向注重激勵(lì)，財(cái)稅優(yōu)惠政策多管齊下，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)公眾的廣泛參與。非政府組織的作用范同也得到延伸，更廣泛參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中來(lái)，除了監(jiān)督外，還積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)以及成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力傳導(dǎo)路徑日益復(fù)雜，逐步形成交互網(wǎng)絡(luò)，各動(dòng)力要素之間都會(huì)相互影響，反饋信息的渠道也日漸暢通。由于消費(fèi)者、投資者、企業(yè)員工及工會(huì)等動(dòng)力因素的加入和反饋系統(tǒng)的不斷完善，企業(yè)不再停留在原有的僅履行法律制度底線的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，而是為了爭(zhēng)取消費(fèi)者和投資者的青睞和獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極探索適合本企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)在自我激勵(lì)、自我約束以及外部激勵(lì)、外部監(jiān)督的共同作用下，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是。在這個(gè)階段可能發(fā)生提前衰退現(xiàn)象，主要是各動(dòng)力要素未能夠有效發(fā)揮協(xié)同作用，以政府為例，地方政府存推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中的失靈以及尋租行為，會(huì)造成資源配置的失效，一些中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未能獲得政府的支持而流產(chǎn)。

3.成熟期。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟期，源頭預(yù)防和全過(guò)程治理成為企業(yè)主流的思想，在長(zhǎng)期探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了以資源利用最大化和污染物排放最小化的思想，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物得到大幅度減少，最終達(dá)到零排放，形成所有原料和能源都在反饋式閉環(huán)流動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)得到極大釋放。在這個(gè)階段，動(dòng)力機(jī)制發(fā)展到高級(jí)階段，各動(dòng)力要素都已經(jīng)成為有效的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的發(fā)展，政府層面的制度更為完善，在我國(guó)不僅制定和實(shí)施了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法——《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其他的綜合性法律和專項(xiàng)法規(guī)也已經(jīng)完善。動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制更加明確，各利益相關(guān)主體的職責(zé)更加明確，配合更加緊密，形成了緊密的耦合體系；動(dòng)力反饋渠道通暢，動(dòng)力機(jī)制形成了良性循環(huán)。存這種狀態(tài)下，由于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)驅(qū)力形成并得到強(qiáng)化，企業(yè)自身成為動(dòng)力機(jī)制的主要推動(dòng)力，被動(dòng)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)自覺地進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、探索適合企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與模式。由于社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)可，政府執(zhí)行綠色采購(gòu)和廣大消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求拉動(dòng)，使得市場(chǎng)保持相對(duì)穩(wěn)定，技術(shù)上又能夠?yàn)槠涮峁┯辛χ危髽I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了相對(duì)良性循環(huán)階段。

4.變革期。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟期運(yùn)行一定時(shí)問(wèn)后，企業(yè)存在兩種不同的路徑，可能獲得新的突破，獲得新的發(fā)展空間，也可能就此發(fā)生衰退。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果存在技術(shù)、制度和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，尤其是無(wú)法提供技術(shù)支撐，無(wú)法跨越技術(shù)障礙，就會(huì)導(dǎo)致其綜合優(yōu)勢(shì)的喪失。企業(yè)如果受到市場(chǎng)需求、技術(shù)供給和制度保障等多重因素的制約，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力就會(huì)喪失，甚至導(dǎo)致企業(yè)的衰退和破產(chǎn)。相反，企業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新狀態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，就會(huì)催生新的產(chǎn)品，新的機(jī)會(huì)，形成新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)“蛻變”并維持一種穩(wěn)步成長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式持續(xù)發(fā)展。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的調(diào)控

調(diào)控是指為實(shí)現(xiàn)一定的系統(tǒng)目標(biāo)，而運(yùn)用一定的政策手段或工具對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理、調(diào)節(jié)和控制，使之朝著健康的軌道發(fā)展。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，為了解決企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足問(wèn)題，最根本的辦法是制度調(diào)控。調(diào)控的主體是政府，我國(guó)各地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所處的階段不同，兇此，各地政府應(yīng)該采取差異化的調(diào)控方法和手段。在發(fā)展的萌芽期，政府主要通過(guò)觀念引導(dǎo)和法律懲戒(征收排污費(fèi)、罰款等)方式進(jìn)行調(diào)控。在發(fā)展的成長(zhǎng)期，企業(yè)開始意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所能帶來(lái)的利益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性開始顯現(xiàn)，其他動(dòng)力要素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有了較高的認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高到宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略的層面上對(duì)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予全面的宣傳和支持。其調(diào)控手段也就逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔糜?jì)劃指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)編制規(guī)劃，財(cái)政稅收扶持等手段鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的成熟階段，企業(yè)已經(jīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為生存和發(fā)展的根本，資源的“減量化、再利川和再循環(huán)”得到最大化貫徹。這時(shí)，政府要改變財(cái)政補(bǔ)貼方式，從對(duì)單個(gè)企業(yè)示范項(xiàng)目的資助轉(zhuǎn)移到為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)產(chǎn)品和公共設(shè)施上來(lái)，防止“跑部錢進(jìn)”等權(quán)力尋租現(xiàn)象發(fā)生。如政府投資建設(shè)單個(gè)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(大型廢棄物集散設(shè)施、危險(xiǎn)廢棄物和有毒廢棄物收集與存儲(chǔ)設(shè)施)。在發(fā)展成熟期后，會(huì)出現(xiàn)廢棄物形成產(chǎn)品的市場(chǎng)問(wèn)題以及新產(chǎn)生的廢棄物冉生技術(shù)問(wèn)題，而研發(fā)新技術(shù)以及開拓新市場(chǎng)需要投入大量的資金，就會(huì)有企業(yè)在權(quán)衡投入與收益后，放棄實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這時(shí)候需要政府的計(jì)劃指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)手段的持續(xù)支持，保持政策的連貫性，政府可以向科研機(jī)構(gòu)提供研發(fā)資金，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合破解企業(yè)的難題。另外，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持政策，如提供中小企業(yè)扶持基金，創(chuàng)新融資方式，為其循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供技術(shù)與資金支持。新問(wèn)題的解決，整個(gè)社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制將邁向新的臺(tái)階，從而形成良性循環(huán)。