農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的啟示

摘要：根據(jù)2009年春節(jié)前河南省提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查資料，分析了2008年世界金融危機對河南省農(nóng)民工就業(yè)影響的特征，分析結(jié)果表明：隨年齡增加，農(nóng)民工受金融危機影響的程度加重，男性農(nóng)民工受影響程度略大于女性，農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)多集中在受金融危機影響較重的建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制表制鞋業(yè)及機械制造業(yè)。將這些特征與河南省針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀相結(jié)合進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主流群體的培訓(xùn)缺乏針對性，以及沒有充分考慮就地轉(zhuǎn)移的需要等問題，并提出切實有效的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融危機；農(nóng)民工；陽光工程；培訓(xùn)；河南；返鄉(xiāng)潮

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107(2011)04-0007-06

引言

河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，人多地少導(dǎo)致河南省人均耕地僅為0.07公頃，相當(dāng)于我國人均耕地水平(0.1公頃)的70％，世界人均耕地水平(0.25公頃)的28％。極低的人均耕地占有率導(dǎo)致河南省存在大量的農(nóng)村剩余勞動力，成為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率提高及農(nóng)民增收的嚴(yán)重障礙。如果能將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，不但能使農(nóng)民取得更多土地資源帶來的效益，而且還能取得土地規(guī)模效益；同時轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民的工資性收入也使農(nóng)戶收入得到較大幅度的提高。因此，多年來，河南省政府一直致力于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極探索，針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的陽光工程就是其中一項重要舉措，使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移取得了較大成效。據(jù)2007年度河南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，全省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力達(dá)1974萬人，其中輸出到外省達(dá)1199萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移770萬人，境外就業(yè)4.8萬人。常年在外務(wù)工達(dá)898萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的45.4％。全年全省勞務(wù)收入已達(dá)1316億元。

2008年世界金融危機的爆發(fā)使許多以出口為主的勞動密集型企業(yè)紛紛停產(chǎn)或倒閉，造成大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查顯示，截至2009年春節(jié)前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7000萬人左右，約占外出農(nóng)民工總量(14041萬人)的50％。河南省也出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，據(jù)河南省勞動和社會保障、統(tǒng)計局等部門的調(diào)查，2009年春節(jié)前河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到950萬人，從省外返回660多萬人。在這次金融危機中，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮及促進(jìn)其再就業(yè)過程應(yīng)該引起我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的思考。作為勞務(wù)輸出大省，面對我國及世界經(jīng)濟形勢的不斷變化，應(yīng)如何進(jìn)一步改進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方法，提高農(nóng)民外出務(wù)工的抗風(fēng)險性，從而穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移?為此筆者根據(jù)2009年春節(jié)前對河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的隨機問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從河南省農(nóng)民外出務(wù)工的特點及因受金融危機影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工特點展開分析，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提出更有針對性的措施。本次調(diào)查共發(fā)放問卷2050份，回收2050份，其中有效問卷2039份，被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分布于河南省18個省轄市的117個市、縣，具有一定的代表性。全部樣本中，因受金融危機影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工共有637人，占總樣本的31％。

一、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及受金融危機影響的特征

(一) 年齡特征

1 18-25歲農(nóng)民工人數(shù)最多。從總樣本的年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡最小的為15歲，年齡最大的為68歲，平均年齡為28.68歲。18-25歲的農(nóng)民工數(shù)量最多，有1093人，占樣本總量的比重達(dá)到53.6％(見圖1)。其中21歲的農(nóng)民工人數(shù)最多，有218人，占總樣本的10.7％；其次為22歲的農(nóng)民工，有214人，占10.5％，第三為20歲的農(nóng)民工，有194人，占9.5％。

2 年輕農(nóng)民工更傾向于遠(yuǎn)距離務(wù)工。從對打工地點的選擇來看，存在明顯的年齡差異，年紀(jì)輕的農(nóng)民工傾向于遠(yuǎn)距離流動就業(yè)，而年齡較大的農(nóng)民工傾向于近距離流動就業(yè)。首先，從各年齡段農(nóng)民工的務(wù)工地點來看，年輕人傾向于到較發(fā)達(dá)地區(qū)打工，年紀(jì)較大的人傾向于在離家鄉(xiāng)較近的中西部地區(qū)打工。在1093名18—25歲的農(nóng)民工中，有582人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，占53.2％，有310人在中西部打工，占19.9％；在523名25—40歲的農(nóng)民工中，有193人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，占36.9％，有161人在中西部打工，占30.8％；在375名40歲以上的農(nóng)民工中，有97人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，僅占25.9％，在中西部打工的人有139人，所占比例達(dá)到37，1％。其次，從在各個務(wù)工地區(qū)的農(nóng)民工的平均年齡來看，在長三角或珠三角打工農(nóng)民工的平均年齡約為26歲，而在中西部打工農(nóng)民工的平均年齡約為32歲。其主要原因在于年輕人到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)見世面的愿望比較強烈，而年齡較大的農(nóng)民工一般要兼顧家庭，所以多選擇在離家鄉(xiāng)較近的中西部地區(qū)打工。

3 隨年齡增加，農(nóng)民工受金融危機影響而失業(yè)的程度加重。金融危機對農(nóng)民工就業(yè)的影響存在明顯的年齡差異，344名26-35歲的農(nóng)民工，有100人因受金融危機影響而失業(yè)返鄉(xiāng)，占29.047％(見表1)；384名36-45歲的農(nóng)民工中，有127人因受金融危機影響失業(yè)，占33.07％；在46—55歲的農(nóng)民工中，這一比例上升到35.81％；55歲以上的農(nóng)民工中這一比例更高，達(dá)到40.91％，可見農(nóng)民工就業(yè)受金融危機影響的程度隨著年齡的增加而加重。而據(jù)表1中的數(shù)據(jù)顯示，1093名18-25歲的農(nóng)民工有30.74％的人因金融危機而失業(yè)，這一比例高于26-35歲的農(nóng)民工，其原因在于這一年齡段的農(nóng)民工在受金融危機影響最重的長三角、珠三角地區(qū)打工的比例較高，因而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比較多。

(二) 性別特征

1 男性農(nóng)民工占多數(shù)。從參加本次問卷調(diào)查的農(nóng)民工性別結(jié)構(gòu)來看，具有男多女少的特點，且隨年齡增加男性農(nóng)民工所占比例增加。從總樣本來看，男性農(nóng)民工占70％。從按年齡段劃分的子樣本來看，22歲以下農(nóng)民工中男性占61.14％(見圖2)，23-40歲農(nóng)民工中男性占73.75％，40歲以上農(nóng)民工中男性占81.07％。從平均年齡來看，男性農(nóng)民工的平均年齡為30歲，女性農(nóng)民工的平均年齡為25.7歲。由此可見，女性農(nóng)民工具有年輕化的特點。其原因在于22歲以上的女性農(nóng)民工要考慮回家結(jié)婚生子，照顧孩子和老人。

2 農(nóng)民工擇業(yè)的性別差異較大。從總樣本來看，男性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的5個行業(yè)從高到低依次為建筑施工業(yè)、其他行業(yè)、電子電器業(yè)、機械制造業(yè)及制衣制鞋業(yè)，這5個行業(yè)的男性農(nóng)民工占全部男性農(nóng)民工的比例分別為31.8％、15.5％、13.9％、12％及7.3％。女性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的5個行業(yè)從高到低依次為電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、其他行業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)及住宿餐飲業(yè)，這5個行業(yè)的女性農(nóng)民工占全部女性農(nóng)民工的比例分別為28.3％、20.3％、18.6％、11％及9.6％。

3 男性農(nóng)民工受金融危機影響程度較重。男性農(nóng)民工受金融危機影響程度略大于女性農(nóng)民工。1427名男性農(nóng)民工中有469名因受金融危機影響而失業(yè)，占32.9％；612名女性農(nóng)民工中有168名因受金融危機影響而失業(yè)，占27.5％。其原因在于，男性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的4個行業(yè)中(其他行業(yè)除外)，都是受金融危機影響較大的行業(yè)，而女性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的4個行業(yè)中(其他行業(yè)除外)，商務(wù)服務(wù)業(yè)及住宿餐飲業(yè)都屬于針對國內(nèi)市場服務(wù)的行業(yè)，受金融危機的沖擊較小。

(三) 婚姻特征

從總樣本來看，未婚農(nóng)民工有1042人，占51.1％，略高于已婚農(nóng)民工。在長三角、珠三角地區(qū)打工的農(nóng)民工中，未婚農(nóng)民工占60.74％，明顯高于已婚農(nóng)民工。在中西部地區(qū)打工的農(nóng)民工則具有不同的特點，已婚農(nóng)民工所占比例達(dá)到57.8％，高于未婚農(nóng)民工。其原因在于已婚農(nóng)民工一般背負(fù)著一定的家庭責(zé)任，在離家鄉(xiāng)較近的中西部地區(qū)打工可以兼顧家庭，因而會較少選擇長三角或珠三角地區(qū)。

(四) 行業(yè)特征

從本次問卷調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)是建筑施工業(yè)，其就業(yè)人數(shù)為474人(見表2)，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的23.34％；其次是電子電器業(yè)，其就業(yè)人數(shù)為371人，所占比例為18.27％；其他行業(yè)由于涵蓋面較廣較雜，對其不作分析；接下來依次是制衣制鞋業(yè)和機械制造業(yè)，在這兩個行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工所占比例分別為11.23％和9.45％。而建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)及機械制造業(yè)正是這次世界金融危機影響最重的行業(yè)，河南省農(nóng)民工外出打工就業(yè)過多地集中在這幾個行業(yè)，其所占比例累計達(dá)到62.3％，必然導(dǎo)致受金融危機的影響較大。而在住宿餐飲業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量較少，所占比例較低，其累計比例僅為14.9％，尤其是在居民服務(wù)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工所占比重僅為2.3％，而這些行業(yè)主要是針對國內(nèi)市場服務(wù)，受金融危機影響程度較輕。由此可見，在農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容中，增加對擇業(yè)方向的引導(dǎo)能夠提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的抗風(fēng)險性，有效促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

(五) 人力資源特征

1 初中程度農(nóng)民工居多數(shù)。從總樣本的受教育程度來看，初中程度的農(nóng)民工人數(shù)最多(1219人)，占59.78％(見表3)，其次是高中程度的農(nóng)民7E(438人)，占21.48％。894名在長三角、珠三角地區(qū)打工的農(nóng)民丁中初中程度所占比例較高。為61.52％，528名在中西部地區(qū)打工的農(nóng)民工中，初中程度的農(nóng)民工所占比例略低于平均水平，為56.25％。而大專及以上程度農(nóng)民工在打工地區(qū)的分布上則不同于初中程度，528名在中西部打工的農(nóng)民工中大專及以上農(nóng)民工所占比例略高于總樣本的平均水平，為10.42％，894名在長三角、珠三角打工的農(nóng)民工中，大專及以上農(nóng)民工所占比例略低于總樣本的平均水平，為7.95％。由此可見，初中程度的農(nóng)民工傾向于選擇就業(yè)機會較多的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而大專以上的農(nóng)民工由于擇業(yè)能力較強，則傾向于在家鄉(xiāng)附近的中西部地區(qū)就業(yè)。

2 接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工所占比例較低。從總樣本接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況來看，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占38.01％。894名在長三角、珠三角地區(qū)打工的農(nóng)民工中有369人接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，占41.28％，高于總樣本的平均值。528名在中西部地區(qū)打工的農(nóng)民工有196人接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，占37.12％，低于總樣本的平均值。

二、對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的思考

目前我國針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的公益項目主要是陽光工程，它是為落實《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，由農(nóng)業(yè)部牽頭，財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部6部委共同組織實施的。河南省自2004年4月開始實施陽光工程項目，2004-2007年間，中央財政下?lián)芘嘤?xùn)資金1.49億元，省內(nèi)配套1.536億元，共計投入資金3.026億元，以招標(biāo)方式共認(rèn)定陽光工程培訓(xùn)基地2200所次。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004-2008年，陽光工程累計培訓(xùn)農(nóng)民工121.8萬人次。從這次問卷調(diào)查的分析結(jié)果來看，河南省接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工所占比例仍然很低，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了許多新特點，全球性金融危機對河南省農(nóng)民工就業(yè)的沖擊也折射出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面一些潛在的問題。

1 培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理。首先，面向第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)不足。根據(jù)前面的分析，在這次世界金融危機中，勞動密集型的出口外向型企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋及機械制造等行業(yè)，而面向國內(nèi)市場的第三產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，如住宿餐飲、商務(wù)服務(wù)及居民服務(wù)等行業(yè)。從2008年河南省陽光工程的培訓(xùn)情況來看，電子電器、服裝縫紉與加工、機械制造及建筑裝飾4個專業(yè)培訓(xùn)總數(shù)所占比例總計為49.3％；而面向第i產(chǎn)業(yè)的餐飲旅游服務(wù)、家政保健服務(wù)、商業(yè)營銷及社區(qū)服務(wù)等4個專業(yè)培訓(xùn)總數(shù)所占比例總計僅為9.3％。隨著我國居民收入的逐漸提高、現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快以及老齡人口比重的提高，餐飲旅游、家政保健以及社區(qū)服務(wù)都將有大量的崗位需求。據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會掌握的情況，目前全國家政服務(wù)員供不應(yīng)求，缺口在1000萬人以上，因此為回避世界經(jīng)濟波動的影響，應(yīng)適當(dāng)增加面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)。其次，缺乏建筑施工專業(yè)的培訓(xùn)。從前面的調(diào)查問卷分析結(jié)果來看，在建筑施工業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，占問卷調(diào)查總數(shù)的23.3％，但是河南省陽光工程培訓(xùn)中僅有建筑裝飾專業(yè)，卻沒有建筑施工專業(yè)，而且建筑裝飾專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)所占比例也很低，2008年僅占2.6％。這一現(xiàn)象的主要原因是建筑施工管理不規(guī)范，盡管建筑業(yè)從2002年開始實行持證上崗制度，但執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，施工現(xiàn)場有證無證一個樣，大大削弱了工人參加培訓(xùn)的熱情，并已經(jīng)成為影響工程質(zhì)量提高和制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著建筑業(yè)質(zhì)量管理的不斷加強及就業(yè)準(zhǔn)入制度的不斷完善，針對建筑施工業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)必不可少。此外，河南省陽光工程培訓(xùn)還存在培訓(xùn)時間短、高技能工種比重低、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題，都將對陽光工程培訓(xùn)效果帶來不利的影響。

2 對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主流群體的培訓(xùn)缺乏針對性與連續(xù)性。18—25歲農(nóng)民工是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主流群體，在本次調(diào)查中，18—25歲的農(nóng)民工占一半以上，多選擇沿海發(fā)達(dá)城市務(wù)工，隨著大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的加劇，更多的農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)將加入打工大軍，這一群體有進(jìn)一步擴大的趨勢。這些80后的農(nóng)民工與以往的農(nóng)民工相比具有很多新的特點，他們求知欲望較強，容易接受新知識新技術(shù)，重視技能培訓(xùn)，渴望融入城市的現(xiàn)代化生活，渴望社交，更希望被尊重和認(rèn)可。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)對這一群體特別關(guān)注，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的針對性及連續(xù)性，幫助他們實現(xiàn)由普通工人到熟練工人再到技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，從而確保就業(yè)的長期性與穩(wěn)定性。

3 沒有充分考慮就地轉(zhuǎn)移的需要。在金融危機之前，珠三角地區(qū)的企業(yè)就已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移，大批實力較弱的勞動密集型企業(yè)倒閉，大量農(nóng)民工失去了原來的就業(yè)機會，金融危機不過是在短期內(nèi)加劇了這一矛盾。今后，產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的步伐還將繼續(xù)，教育水平和技能較低的普通工人將首先被擠出產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程，面臨更加嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時，根據(jù)本次調(diào)查問卷結(jié)果的分析，已婚的、年齡較大的或兼業(yè)型的農(nóng)民工都傾向于選擇本地就業(yè)，因此，單純依靠沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)河南省農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須深度挖掘省內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的潛力，充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會以及國家新的糧食收購政策和土地流轉(zhuǎn)政策的出臺，充分利用省內(nèi)的資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)升級的機遇，調(diào)整陽光工程的培訓(xùn)專業(yè)，使之滿足河南省發(fā)展對專業(yè)人才的需要。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策建議

1 加強對農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)應(yīng)分為兩個層次，第一個層次是針對有意向但尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，對其開展基本權(quán)益保護(hù)、法律、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，使其走出農(nóng)田，增強外出就業(yè)的信心和動力。目前陽光工程已經(jīng)包含這一層次的培訓(xùn)，應(yīng)進(jìn)一步注重對培訓(xùn)內(nèi)容的及時更新。第二個層次是針對已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，他們對外出務(wù)工已經(jīng)具有一些感性的認(rèn)識，應(yīng)對其進(jìn)行高層次的擇業(yè)方面的培訓(xùn)，如各個行業(yè)就業(yè)崗位需求的變化趨勢，提高專業(yè)技能的必要性等，從而減少其擇業(yè)的隨意性，將就業(yè)崗位的選擇與自己的長期發(fā)展相結(jié)合。

2 加強專業(yè)崗位需求調(diào)研。目前農(nóng)民工接受專業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，覺得參與培訓(xùn)耽誤他們掙錢。其原因主要在于目前培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置不能與用人崗位有效結(jié)合，培訓(xùn)后對就業(yè)的幫助不大。因此應(yīng)該定期對專業(yè)崗位需求進(jìn)行調(diào)研，一方面要到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解崗位空缺隨經(jīng)濟形勢變化的情況，一方面要結(jié)合本地政府部門確定的發(fā)展規(guī)劃，分析本地用人需求的變化，使專業(yè)設(shè)置與用人需求相匹配，使農(nóng)民工真正體會到接受培訓(xùn)的好處，從而提高其參訓(xùn)的積極性。

3 堅持農(nóng)民工培訓(xùn)的連續(xù)性。陽光工程培訓(xùn)的定位是一種農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“啟蒙培訓(xùn)”，是針對農(nóng)村有轉(zhuǎn)移意愿但尚未轉(zhuǎn)移的勞動力。但這僅僅是走出了農(nóng)民工培訓(xùn)的第一步，還應(yīng)進(jìn)一步采取多種方式、多種渠道與就業(yè)地聯(lián)合，與就業(yè)企業(yè)聯(lián)合，針對已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，促使其專業(yè)技能進(jìn)一步提高，只有這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性與連續(xù)性。