循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

摘要：傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——污染排放”的單向線形生產(chǎn)模式，以及以資源消耗型制造業(yè)為主的滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而作為直接影響著資源配置效率和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就成為了新時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和關(guān)鍵。以天津?yàn)I海新區(qū)為例，闡述了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，并在此基礎(chǔ)上對(duì)全國各區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)生態(tài)化改造、三次產(chǎn)業(yè)間形成三產(chǎn)互動(dòng)的良性體系、通過虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和對(duì)接實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域合作”等對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107(2011)04 0038-06

引言

長(zhǎng)期以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴大規(guī)模的物質(zhì)和資源投入，這種高消耗、高耗能、高污染和低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式直接導(dǎo)致了自然資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——污染排放”的單向線形生產(chǎn)模式，以及以資源消耗型制造業(yè)為主的滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)嚴(yán)重的影響和制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，國家提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，“十一五”規(guī)劃更是明確提出要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成為了新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而作為直接影響著資源配置效率和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就成為了調(diào)整的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

天津?yàn)I海新區(qū)在國家“十一五”規(guī)劃將其納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局之后，取得了令人矚目的成績(jī)，成為又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。然而，隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地、水等資源供需矛盾日益突出，環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度也在日益加劇。究其原因，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡特別是傳統(tǒng)資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重較大有直接的關(guān)系。因此，本文將以天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為例，闡述一種基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新模式，以期對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國其他區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一定的借鑒和示范作用。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與發(fā)展

早在20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾就提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的一種閉環(huán)物質(zhì)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。它的含義是存資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。即按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程。目標(biāo)是達(dá)到自然資源的低投入、高利剛和廢棄物的低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三大操作原則，即“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”。減量化屬于輸入端方法，主要是減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源(原料和能源等)；冉利用屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，提高產(chǎn)品、物流裝備(如包裝容器)和服務(wù)的利用效率；再循環(huán)屬于輸出端方法，要求物品完成使用后重新變成可利用或可再生資源以減少末端處理負(fù)荷。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——污染排放”的單向線形生產(chǎn)模式，或者是近年來的“先污染，后治理”的環(huán)保理念，都帶來了自然資源的過度開采利用和污染物的超常規(guī)排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，一定程度上反映了人類對(duì)人與自然關(guān)系的深刻反思，也表明了人類希望能夠做到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不以環(huán)境的破壞和資源的枯竭為代價(jià)，真正做到可持續(xù)發(fā)展的決心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人類在生產(chǎn)和消費(fèi)的所有領(lǐng)域都能做到物盡其用，不給環(huán)境造成危害，并且要在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線形技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層面上，要求企業(yè)橫向技術(shù)體系拓寬。將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害處理：縱向延長(zhǎng)價(jià)值鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品處理和再生。在宏觀層面上，要求資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，整個(gè)社會(huì)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行無害化處理。

二、天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

(一) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自1994年建區(qū)以來，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就有目共睹。新區(qū)GDP從1994年的112.36億元增長(zhǎng)到2009年的3810.67億元，年均遞增約22.3％。2009印，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7.43億元，增長(zhǎng)5.5％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2569.87億元，增長(zhǎng)24.7％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1233.37億元，增長(zhǎng)20.8％，三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2：67.4：32.4。在天津中心城區(qū)的支持下，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，新區(qū)逐漸形成了以電子信息、石油開采及加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代冶金、海洋化工、食品加丁和現(xiàn)代醫(yī)藥七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)布局。2009年，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重為87.2％。

總體來說，在濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)依然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而且門類較為齊全，支柱產(chǎn)業(yè)作用比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，但相對(duì)于制造業(yè)的支柱地位以及濱海新區(qū)功能定位中對(duì)服務(wù)業(yè)的要求而言，發(fā)展仍然有些滯后，特別是金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息、研發(fā)、管理咨詢、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，其經(jīng)濟(jì)總量占新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比值要遠(yuǎn)落后于制造業(yè)。

(二) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1 支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及資源短缺等現(xiàn)象嚴(yán)重。在濱海新區(qū)的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，除了電子信息和現(xiàn)代醫(yī)藥兩大現(xiàn)代制造業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，濱海新區(qū)宜居生態(tài)型新城區(qū)的建設(shè)依然面對(duì)較大的生態(tài)環(huán)境壓力。這種壓力主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)的三廢(廢水、廢氣、粉塵)排放對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生破壞和污染上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，三種廢物總體排放量雖然在一定程度上有所回落，但仍處于較高的基數(shù)水平，尤其是工業(yè)粉塵排放量，2007年比2006年有明顯增加，約為18.4％同時(shí)，2007年濱海新區(qū)二氧化硫平均值再次超過了國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的濃度限制，達(dá)到0.065毫克／立方米，至2008年，工業(yè)二氧化硫排放量比2006年同比上漲3.2％，空氣綜合污染指數(shù)較2007年雖然有所下降，但仍高達(dá)2.16。

與此同時(shí)，濱海新區(qū)作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，其生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。大規(guī)模填海工程使天然濱海濕地面積大幅減少，導(dǎo)致許多重要的經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹和貝類等海洋生物的產(chǎn)卵、育苗場(chǎng)所消失，海洋漁業(yè)資源遭受嚴(yán)重?fù)p害，長(zhǎng)途遷徙的鳥類餌料數(shù)量減少，削弱了鳥類棲息地的功能，生物多樣性迅速減少。濱海新區(qū)濱岸海域底棲生物群落已處于亞健康狀態(tài)，其生物多樣性指數(shù)、均勻度和豐度值均較低。

再有，資源、能源短缺對(duì)發(fā)展的約束日益突出。天津作為加工工業(yè)城市，原材料和市場(chǎng)兩頭在外，對(duì)外依賴性強(qiáng)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，物質(zhì)資源的消耗程度增加，特別是重化工業(yè)、冶金等行業(yè)發(fā)展迅速，使能源需求量大幅度上升。如果按照目前的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到“十一五”末，天津水資源缺口將達(dá)到10億立方米，電力缺口100萬千瓦，天然氣缺口11億立方米，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.其他產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低，且其環(huán)境狀況日益嚴(yán)峻。由于濱海新區(qū)特殊的地理位置和其主要功能定位，造成其第一產(chǎn)業(yè)(主要指農(nóng)業(yè))發(fā)展較弱，農(nóng)業(yè)用地較少、生產(chǎn)規(guī)模偏小、機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的問題。另外，第三產(chǎn)業(yè)(主要指服務(wù)業(yè))雖有較大幅度的增長(zhǎng)，但是其與第二產(chǎn)業(yè)(主要指工業(yè))所占比重仍相去甚遠(yuǎn)，而且服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2008年批發(fā)零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和郵電通信業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)53％，新興服務(wù)業(yè)僅占47％。金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、法律、廣告、會(huì)計(jì)、管理咨詢、會(huì)展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，僅占服務(wù)業(yè)比重30％左右。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所面臨的生態(tài)環(huán)境狀況也不容樂觀。農(nóng)業(yè)是濱海新區(qū)發(fā)展的軟肋，除居高不下的農(nóng)業(yè)外源污染(31業(yè)污染和城市生活垃圾)和區(qū)域外來污染(如上游過境污染)外，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著諸如耕地質(zhì)量較差、水污染日趨嚴(yán)重以及城市發(fā)展引發(fā)的耕地資源減少等資源環(huán)境壓力。而第三產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來的干擾主要表現(xiàn)在資源消耗和環(huán)境污染方面，尤其是商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展帶來的傳統(tǒng)污染，如餐飲行業(yè)的污水、油煙、燃煤鍋爐的煙塵、娛樂業(yè)產(chǎn)生的噪聲、交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗和廢氣排放等傳統(tǒng)污染，高危害、高敏感性的高科技污染等。這些問題也成為把濱海新區(qū)發(fā)展成為生態(tài)宜居型城區(qū)的極大阻力。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案

(一) 依據(jù)資源共享和生態(tài)共生效應(yīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。并最終構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)

如前所述，工業(yè)始終是支撐和拉動(dòng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性力量，建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代化制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地也是濱海新區(qū)重要的戰(zhàn)略功能定位。由于新區(qū)本身所具備的工業(yè)生態(tài)多樣性以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)眾多的特點(diǎn)，因此無法確認(rèn)某一產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，這就需要建立產(chǎn)業(yè)集聚型的生態(tài)工業(yè)體系或者叫生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)又由眾多的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和補(bǔ)鏈以及輔助型企業(yè)所構(gòu)成。因此，依據(jù)資源共享理論形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，再適當(dāng)引入補(bǔ)鏈和輔助型企業(yè)，就能最終構(gòu)建起生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從而奠定起濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，針對(duì)汽車制造產(chǎn)業(yè)，可以重點(diǎn)引進(jìn)和培育若干家規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)的零部件生產(chǎn)企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，并擴(kuò)大廢舊汽車回收，形成汽車分解與汽車廢物回收利用的代謝鏈。這樣就從零部件供應(yīng)到汽車生產(chǎn)到廢棄物回收利用形成了資源的閉環(huán)流動(dòng)和循環(huán)利用。

除了產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享和循環(huán)利用外，各產(chǎn)業(yè)鏈間也能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與交換。近年來，濱海新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，極大的方便了企業(yè)間進(jìn)行固廢棄資源的交換與再利用。有了這些基礎(chǔ)條件，各產(chǎn)業(yè)鏈間的企業(yè)就可以依據(jù)工業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)更加廣泛的資源共享和循環(huán)利用。所謂工業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)，是指不同企業(yè)間通過合作，共同提高企業(yè)的生存能力和獲利能力，同時(shí)通過這種共生實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。為了更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，除了產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)之外，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)也是一種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有效方式。某一企業(yè)的廢棄物或者副產(chǎn)品經(jīng)過加工處理可能轉(zhuǎn)換成為另一家或多家企業(yè)的原材料，如此循環(huán)，使不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用和生態(tài)共生。同時(shí)，通過虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使許多因?yàn)榈乩砦恢玫南拗贫鵁o法進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的外部企業(yè)同內(nèi)部企業(yè)建立起工業(yè)共生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源更廣泛的循環(huán)利用。以濱海新區(qū)漢沽循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為例，該示范區(qū)以北疆電廠為龍頭，用發(fā)電的余熱淡化海水；海水淡化后排除的高濃度鹽水曬鹽，每年新增原鹽70萬噸；利用制鹽母液，生產(chǎn)出溴素等9萬噸化工產(chǎn)品；同時(shí)直接采用濃鹽水制鹽，鹽場(chǎng)不再需要蓄水池等工序節(jié)省了鹽田，節(jié)約了土地；對(duì)北疆電廠發(fā)電產(chǎn)生的灰渣等廢棄物回收再利用，制造地磚等新型環(huán)保建材，這種廢物利用大量節(jié)約了土地。

(二) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。形成三產(chǎn)互動(dòng)體系

農(nóng)業(yè)方面，首先應(yīng)大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的沿海都市觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益水平。比如漢沽茶淀充分利用“葡萄文化旅游節(jié)”等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，大力扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近6000戶和葡萄種植15000畝。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)科技力量投入，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“從田間到餐桌”的直接食品供給鏈，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)功能。如塘沽正在興建的濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集科技示范功能、生態(tài)觀光功能、加工物流功能和生活服務(wù)功能為一體，讓城市人群了解農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)等。最后，針對(duì)濱海新區(qū)現(xiàn)有面積較少的耕地，發(fā)展前景廣闊的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。比如，麥?zhǔn)蘸蟮慕斩捊?jīng)過簡(jiǎn)單加工既可以帶來直接經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)又能夠用來養(yǎng)殖奶牛；牲畜糞便可以作為農(nóng)田肥料，發(fā)酵肥料時(shí)的沼氣又能作為燃料等。

服務(wù)業(yè)方面，要繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重快速提高。從濱海新區(qū)十幾年的發(fā)展來看，制造業(yè)無論是其經(jīng)濟(jì)總量還是其增長(zhǎng)速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)業(yè)，這一方面說明新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，另一方面也說明其發(fā)展空間比較大。新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，以建造區(qū)域性金融中心為主軸，發(fā)展各種與金融行業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、證券等，為各大跨國公司落戶濱海新區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境；同時(shí)，以制造業(yè)為依托，提升質(zhì)量控制、人力資源、會(huì)計(jì)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、廣告等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，彌補(bǔ)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端和低端發(fā)展后勁不足的弊端；最后，以文化、旅游、餐飲、創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)為依托，不斷豐富和美化人們的生活，提高人們的生活品位。除此之外，在生產(chǎn)、物流和消費(fèi)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色營銷等，減少中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，與生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三) 依托輻射周邊地區(qū)建立更加廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善

濱海新區(qū)的地理位置處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，緊密依托京津冀，因此其自身的發(fā)展必然影響著周邊地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也受這些地區(qū)發(fā)展的影響。如前文所述，濱海新區(qū)的現(xiàn)代化工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)落后。而其周邊地區(qū)，如北京，以其政治文化中心的集聚效應(yīng)，已經(jīng)形成了非常成熟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，如國際交流中心和金融服務(wù)中心，這就能為濱海新區(qū)的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境和資金來源。同時(shí)，天津的周邊省市如河北省有著豐富的勞動(dòng)力資源市場(chǎng)和能源供應(yīng)市場(chǎng)，這可以為濱海新區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資源后盾，而濱海新區(qū)又能同時(shí)帶動(dòng)和輻射其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另外，要重視與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，構(gòu)建虛擬型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。許多因?yàn)榈乩砦恢玫南拗贫鵁o法規(guī)劃到新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)，可以通過虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和工業(yè)共生效應(yīng)而進(jìn)行協(xié)作。如海河下游鋼材加工企業(yè)與河北曹妃甸首鋼集團(tuán)的跨地區(qū)合作以促進(jìn)建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密、技術(shù)一流、帶動(dòng)性強(qiáng)的虛擬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；北京中關(guān)村的微電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，可以使新區(qū)的電子信息企業(yè)與其進(jìn)行合作，提高京津電子信息產(chǎn)業(yè)的總體研發(fā)能力，并有效解決北京電子垃圾的回收處理，減少環(huán)境污染；天津港與河北黃驊港加強(qiáng)港口戰(zhàn)略合作和物流服務(wù)合作，形成合理分工、互利共贏格局，共同打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心；大港、塘沽的石化產(chǎn)業(yè)與唐山、滄州化工產(chǎn)業(yè)帶的協(xié)作，形成配套和共同發(fā)展的區(qū)域企業(yè)共同體等。

以上所述循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案可以用圖1表示。

四、結(jié)論與政策建議

本文以天津?yàn)I海新區(qū)為例，闡述了一種基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的全新模式。值得注意的是，本文所闡述的模式是在充分考察了天津?yàn)I海新區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題基礎(chǔ)之上提出的。天津特殊的地理位置、城市定位和經(jīng)過多年發(fā)展形成的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了工業(yè)在濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將依然占有著支柱性的地位。因此其調(diào)整的重點(diǎn)是在承認(rèn)和強(qiáng)調(diào)工業(yè)重要性的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行生態(tài)化改造。服務(wù)業(yè)方面，則針對(duì)新區(qū)目前傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)比重過大的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，最終與新區(qū)的工業(yè)形成三產(chǎn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性體系。最后，通過資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和對(duì)接，體現(xiàn)濱海新區(qū)對(duì)其周邊地區(qū)的依托和輻射，完善了更加廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

在國家提倡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的背景下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅是濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是全國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。本文通過列舉天津?yàn)I海新區(qū)的例子，得出以下對(duì)策與建議，以期對(duì)全國各區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的參考價(jià)值和示范意義。

第一，對(duì)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)存于以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念對(duì)其進(jìn)行生態(tài)化改造，而改造的過程大體分為三步。首先，應(yīng)重視每條產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享和循環(huán)利用。產(chǎn)業(yè)鏈在進(jìn)行資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中，不但會(huì)消耗資源，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生廢物和垃圾。通過引入補(bǔ)鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)廢物的回收、加工和再利用，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上資源的共享和循環(huán)利用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上物質(zhì)、能量和信息的閉環(huán)流動(dòng)。其次，通過工業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。位于不同產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)可以因?yàn)楣采?yīng)而進(jìn)行集聚，使多個(gè)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)鏈間實(shí)現(xiàn)廢棄物到原材料的轉(zhuǎn)化和利用。這樣，通過產(chǎn)業(yè)鏈上資源的閉環(huán)流動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)鏈間的生態(tài)共生，就能夠建立起生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，文現(xiàn)資源的更有效利用。最后，通過虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，完善本區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二、三次產(chǎn)業(yè)間要形成三產(chǎn)互動(dòng)的體系，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)。由于地理位置、發(fā)展定位、以及歷史和文化等原因，每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r都不盡相同，因此其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不完全相同。如本文所列舉的天津?yàn)I海新區(qū)，工業(yè)特別是制造業(yè)是帶動(dòng)整個(gè)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)要緊密依托制造業(yè)的發(fā)展，接受制造業(yè)的輻射和帶動(dòng)。比如，服務(wù)業(yè)方面可以重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，為進(jìn)駐濱海新區(qū)的各大國內(nèi)外企業(yè)提供良好的投資環(huán)境和金融服務(wù)，而良好的金融環(huán)境和服務(wù)又能夠進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于其他區(qū)域而言，應(yīng)該立足于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)與互動(dòng)。

第三，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與對(duì)接，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。每個(gè)區(qū)域都有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，相對(duì)也就有其劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能在一個(gè)單一的封閉區(qū)域中完成，而是應(yīng)該更廣泛的利用周邊乃至全國各區(qū)域優(yōu)勢(shì)完善自己，同時(shí)提升他人。例如文中列舉的天津?yàn)I海新區(qū)周邊的河北省有著豐富的勞動(dòng)力資源和能源供給市場(chǎng)，而近鄰北京市有著完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等，這些都能為濱海新區(qū)的發(fā)展提供良好的條件，而濱海新區(qū)的發(fā)展又能帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)的良性和快速增長(zhǎng)。另外，不同區(qū)域間的相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能其發(fā)展水平不同，通過產(chǎn)業(yè)鏈的外延和對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作與交流，完善和優(yōu)化本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如文中列舉的天津?yàn)I海新區(qū)某些產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)