攜手共建天賜的家園

文物古跡是悠久歷史、燦爛文化的載體，是一個國家、一個民族的實物例證。

文物古跡與旅游的發(fā)展有著非常悠久的歷史和十分密切的關(guān)系。旅游離不開文物古跡，文物古跡借旅游發(fā)揮其作用，流傳其歷史，傳播其信息，兩者相輔相成，相得益彰。玉樹州自然風(fēng)光神奇，歷史文化深厚，民族風(fēng)情濃郁，具有一批高品位的文物古跡資源。然而一場地震突然來襲，山搖地動、山崩地裂，頓時新寨嘛呢石墻體整體坍塌；貝大日如來佛石窟寺主佛殿墻體有裂縫，地基走形，金頂頂部金幢傾斜跌落；藏娘佛塔塔剎第十層斷裂；達(dá)那寺經(jīng)堂多處裂縫，帕木珠巴靈塔佛塔倒塌，塔體有裂縫。自然人文景觀頓生滄桑巨變，這片天賜的家園滿目瘡痍。地震發(fā)生后，國家采取了有力措施，將損失控制到最小程度，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后親臨地震災(zāi)區(qū)一線指揮抗震救災(zāi)，并對玉樹災(zāi)后重建做出了重要指示。青海省政府在玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作會議上提出，要用五年時間，把玉樹州首府建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。于是，如何在搶救保護(hù)好文物的前提下，合理利用文物資源來推動玉樹旅游事業(yè)的發(fā)展，并以發(fā)展旅游業(yè)來促進(jìn)文物保護(hù)，做到“保”和“用”的完美結(jié)合，是玉樹實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路上的重要選擇。

一、欣欣向榮，災(zāi)前一片繁榮的玉樹旅游

玉樹是三江源旅游區(qū)的核心，是未來青海旅游發(fā)展的后勁所在。近年來，青海省始終將玉樹州旅游業(yè)的發(fā)展作為三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要后續(xù)產(chǎn)業(yè)，作為推進(jìn)三江源地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的突破口，予以重點培育。

在旅游規(guī)劃編制中，自2007年起，青海省旅游局通過公開招標(biāo)的方式，委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所高起點編制了《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《玉樹藏族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《環(huán)結(jié)古地區(qū)旅游整體策劃》，2009年8月報請省政府批復(fù)實施，為三江源地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

在旅游設(shè)施建設(shè)中，玉樹機(jī)場開工建設(shè)后，青海省旅游局多次派員就玉樹州旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研和指導(dǎo)。投入50萬元旅游發(fā)展基金，支持了玉樹州重點景區(qū)的旅游廁所、停車場、旅游標(biāo)識牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的建設(shè)。目前，玉樹州有國家A級景區(qū)11個，其中，3A級9個，2A級2個；有旅游星級賓館8家，其中，四星級2家，三星級2家，二星級2家，一星級2家；有國內(nèi)旅行社5家。

在旅游宣傳推廣中，一是在“大美青海”系列行旅游宣傳促銷活動中，充分展示、重點推介三江源地區(qū)旅游資源和旅游產(chǎn)品，特別是在2008年“大美青海北京行”活動中，邀請玉樹歌舞團(tuán)在北京王府井大街設(shè)立舞臺，連續(xù)5天向過往觀眾表演了玉樹歌舞，樹立了玉樹“三江之源、歌舞之鄉(xiāng)”的形象。二是通過央視等媒體加大對玉樹旅游的宣傳推介。2009年，在中央電視臺、中央人民廣播電臺播放“大美青海”廣告宣傳時，著重突出“這里有穿越時空的唐蕃古道，這里是三江之水的真正源頭”的形象宣傳。三是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。利用青海旅游網(wǎng)站信息量大、點擊量多等優(yōu)勢，設(shè)立玉樹旅游專欄，在《青海旅游》刊物上設(shè)立玉樹專版，突出宣傳玉樹自然人文景觀和旅游產(chǎn)品。

在加強(qiáng)人員培訓(xùn)中，自2008年起，選派玉樹州、縣20名旅游管理人員，分別參加了國家有關(guān)部委在香港、北京、天津、廣州等地舉辦的旅游研修班、培訓(xùn)班。2009年，采取“送教上門”的方式，對玉樹州60名導(dǎo)游進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，玉樹州有旅游直接從業(yè)人員1642人。

由于國家和地方政府的重視，2009年，玉樹州全州接待國內(nèi)游客12.39萬人次，較2008年增長了38.67%;國內(nèi)旅游收入6444萬元人民幣，增長了37.11%；接待入境游客1100人次，增長了141%；旅游外匯收入8.05萬美元，增長了144.7%；全州接待國內(nèi)外游客12.5萬人次，增長了39.16%；實現(xiàn)旅游總收入6499萬元人民幣，增長了39.13%。玉樹的旅游業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之勢。

二、山搖地動，高原生態(tài)旅游城市的內(nèi)核受到重創(chuàng)

2010年4月14日7時49分，玉樹發(fā)生里氏7.1級地震，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)造成了難以估量的損失。有關(guān)專家分析，玉樹地震為汶川特大地震的延續(xù)，其核心區(qū)域離汶川大地震的空間直線距離不到600公里，為汶川特大地震以來的又一次破壞性極強(qiáng)、影響范圍廣的大地震。玉樹地震使災(zāi)害范圍內(nèi)的各級文物保護(hù)單位和一般文物保護(hù)點受到了不同程度的損毀。

據(jù)青海省文化新聞出版廳統(tǒng)計，玉樹州共有各級文物保護(hù)單位及一般文物保護(hù)點261處，其中，全國重點文物保護(hù)單位4處，省級文物保護(hù)單位22處，縣級文物保護(hù)單位4處，一般文物保護(hù)點231處。

在4·14地震中，玉樹州6縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于災(zāi)害范圍內(nèi)，共涉及各級文物保護(hù)單位及一般文物保護(hù)點84處。其中，全國重點文物保護(hù)單位4處，省級文物保護(hù)單位17處，縣級文物保護(hù)單位3處，一般文物保護(hù)點60處。從受損文物類型看，有古遺址類21處，占總數(shù)的25％；古墓葬類14處，占總數(shù)的16.67％；古建筑42處，占總數(shù)的50％；石窟寺及石刻類4處，占總數(shù)的4.76％；近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類3處，占總數(shù)的3.57％。古建筑類又分為寺院、嘛呢石刻（佛殿、佛塔）、居住等3類，其中寺院類30處，佛塔6處，嘛呢堆3處，居住類4處。其分布情況為：古遺址類主要分布在通天河沿岸及峽谷地帶；古墓葬類主要分布在西部草原地帶；古建筑類、石窟寺及石刻主要分布在河谷地帶。災(zāi)情發(fā)生后，省文化新聞出版廳立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照省委、省政府、國家文物局的統(tǒng)一部署，迅速開展文化新聞出版系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，及時下發(fā)了《關(guān)于做好玉樹震區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的緊急通知》，對地震災(zāi)區(qū)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作提出了具體措施和要求。

三、科學(xué)規(guī)劃，重現(xiàn)天賜家園的美麗

文物古跡是中華民族的瑰寶，是人類共同的財富，我們除了要發(fā)揮它們在物質(zhì)和精神兩個文明建設(shè)中的作用，如進(jìn)行歷史研究、科學(xué)研究等等外，還可以加以開發(fā)利用，形成文化景點供游客參觀。玉樹文物古跡數(shù)量較多，但是目前作為旅游資源加以利用的較少，除了以玉樹縣為核心的結(jié)古寺、勒巴溝、新寨嘉納嘛呢石之外，其他文物古跡還尚待開發(fā)利用。而要想將文物古跡當(dāng)做旅游資源進(jìn)行開發(fā)，需要處理好兩者之間的關(guān)系。關(guān)系處理得好，就能達(dá)到相輔相成、相得益彰的目的。相反，如果處理得不好，就會產(chǎn)生不好的結(jié)果，容易對文物古跡造成災(zāi)難性的破壞。

（一） 制定科學(xué)規(guī)劃搶救保護(hù)文物古跡是發(fā)展玉樹旅游的前提

目前，我省對玉樹文物保護(hù)的方針是“搶救第一、保護(hù)為主”，指導(dǎo)思想是“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”，把搶救保護(hù)放到了第一位。其原因主要是由文物古跡不可再生的特點所決定的，文物古跡是歷史造就的，一經(jīng)破壞就不可能再得。而有些東西縱然可以再造，但已經(jīng)成了復(fù)制品，價值就不大了。而有些東西由于技術(shù)、工藝、材料失傳或其他種種原因，一經(jīng)破壞便無法挽回。另一方面，附著在文物古跡之上的民族文化因素能滿足旅游者求新求美求異的精神文化需求，激發(fā)了前來旅游觀光的熱情。所以，要發(fā)展玉樹旅游，就必須重視玉樹文物古跡的保護(hù)與管理，因為文物古跡是玉樹文化的顯性表征，是玉樹旅游的靈魂。因此，對文物古跡進(jìn)行科學(xué)管理時要制定各種詳細(xì)的規(guī)劃，特別是對于文物古跡周邊的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染物收集設(shè)施建設(shè)、休閑場所建設(shè)等等，更是要慎之又慎，反復(fù)經(jīng)過專家組的審核，方能實施建設(shè)工程，避免造成無法彌補(bǔ)的失誤。

（二） 政府政策支持是實現(xiàn)高原生態(tài)旅游城市的有力保障

玉樹州“中華水塔”、“三江之源”、“唐蕃古道”的壯美自然景觀與深厚文化內(nèi)涵，加之其地處青、川、藏交界處，是三省區(qū)交界處的民間貿(mào)易集散地的獨特地域優(yōu)勢，以及隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，國家先后出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的措施，都是玉樹實現(xiàn)高原生態(tài)旅游城市的重要優(yōu)勢。在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上如果能進(jìn)一步得到政府政策上的支持，玉樹旅游的良性發(fā)展必將指日可待。例如，省旅游局每年的旅游發(fā)展基金向三江源旅游區(qū)特別是玉樹州傾斜，列出專項，重點支持。對重點旅游經(jīng)營性項目給予貸款貼息和補(bǔ)助。協(xié)調(diào)實施《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《玉樹藏族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《環(huán)結(jié)古地區(qū)旅游整體策劃》，篩選出重點建設(shè)項目，建立旅游項目庫和招商引資項目庫，扎實做好項目前期工作。配合制定重點景區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，通過獨資、合資、股份制等形式，推進(jìn)投資主體多元化。以優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取旅游道路、生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心等項目，夯實基礎(chǔ)，增加供給，不斷改善玉樹旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施條件。這都會為玉樹建設(shè)成為高原生態(tài)旅游城市提供堅實的保障。

（三）實現(xiàn)“雙贏”是文物保護(hù)與旅游開發(fā)的最終目標(biāo)

文物保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾在某種程度上仍然很尖銳，而我們要做的就是使兩者相互依托、相互承載。玉樹的文物古跡管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游意識，在保護(hù)文物古跡的前提下，最大限度地為發(fā)展旅游創(chuàng)造條件；旅游部門也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律和中央確定的文物古跡保護(hù)工作方針，尊重文物古跡工作的客觀規(guī)律，彼此密切合作，將文物保護(hù)工作納入玉樹地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃之中，充分提升文物對發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的熟悉。玉樹政府、玉樹旅游主管部門及相關(guān)職能部門在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，應(yīng)對旅游區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作有明確細(xì)化的責(zé)任分工，不斷增強(qiáng)政府宏觀監(jiān)管能力，指導(dǎo)旅游區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作有力、有序、有效地進(jìn)行。要建立健全和完善旅游發(fā)展與文物保護(hù)的長效機(jī)制，加強(qiáng)文物與旅游部門溝通配合，形成既有利于旅游事業(yè)發(fā)展，又合理保護(hù)文物的良好格局。只有這樣，才能正確處理好保護(hù)文物古跡與發(fā)展旅游的關(guān)系，使保護(hù)文物古跡和發(fā)展旅游很好地結(jié)合起來，互相促進(jìn)、共同發(fā)展，為文物古跡旅游業(yè)的大發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

玉樹災(zāi)后重建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等方方面面。而在這些方方面面中，經(jīng)濟(jì)重建是基礎(chǔ)，因此產(chǎn)業(yè)選擇就顯得尤為關(guān)鍵。國家把玉樹重建定位為“生態(tài)旅游城”，事關(guān)玉樹旅游發(fā)展戰(zhàn)略，也關(guān)系到玉樹經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系著玉樹未來的生存環(huán)境。發(fā)展旅游是要更好地保護(hù)文物，在任何條件下，文物的保護(hù)應(yīng)該優(yōu)先于旅游開發(fā)。只有把面臨的形勢看清楚，了解掌握存在的困難和阻力，才能有的放矢地搞好規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)。只有以旅游開發(fā)為手段，加強(qiáng)歷史文物宣傳、保護(hù)工作，才能最終形成旅游產(chǎn)業(yè)與文物保護(hù)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同受益。

（作者單位：青海省委黨校）