區域圖書館聯盟資源共享運行機制淺析

關鍵詞：圖書館聯盟；資源共享；運行機制

摘 要：區域圖書館聯盟的發展現狀表明，聯盟建設的運行機制存在很多的問題。要確保其有效的運行，圖書館聯盟應建立科學、合理的運行機制，以提高聯盟的運行效率，增強競爭力，從而推動圖書館事業健康、持續地發展。

中圖分類號：G253 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2011）01-0071-04

Discussion about Resource Sharing Mechanism of Regional Library Consortia

Zhou Hui-fang

(Library of Yancheng Teachers University，Jiangsu Yancheng 224051，China)

Key Words:Library Consortium；Resource Sharing；Operating Mechanism

Abstract:Development of Regional Library Consortia shows that there are many problems in operational mechanisms. Author believes that Library Consortia should establish a scientific and rational operating mechanism to improve the efficiency and enhance competitiveness， if we want to ensure its effective operation，thus libraries will develop healthfully and sustain ably.

1 區域圖書館聯盟及其運行機制

1.1 區域圖書館聯盟

區域圖書館聯盟是指在一個區域范圍內，以實現資源共享、利益互惠，促進區域內圖書館整體化發展為目的，以遵循共同協議的圖書館聯合體。區域圖書館聯盟在自愿、平等、互惠的基礎上；通過建立圖書館與圖書館之間的各種合作、協作關系；利用各種技術、方法和途徑；有序地組織、整合區域內圖書館信息資源，向用戶提供方便、快捷、統一的資源共享服務，最大限度的滿足用戶信息需求。區域圖書館聯盟的構建，主要有下列三種基本模式:同類型圖書館的集中式聯盟、同類型圖書館的分布式聯盟和跨系統的復合式聯盟。我國圖書館聯盟建設始于20世紀90年代中期，目前，較有影響的區域圖書館聯盟有：江蘇省高等教育文獻保障系統(JAL IS)、北京高校網絡圖書館、天津市高等學校文獻信息保障體系、上海文獻資源共建共享協作網、湖南省文獻資源共建共享協作網等。

隨著計算機網絡通信技術的高度發展以及成員館之間的合作與協調能力的提高，區域圖書館聯盟的功能在不斷擴展和延伸。區域圖書館聯盟通過集成各成員館資源，向用戶提供聯合目錄查詢、聯合參考咨詢、網上資源導航、基于“一卡通”的文獻通借通閱、基于協議標準的館際互借和文獻傳遞、基于異構系統的資源跨庫檢索服務等。共享資源達到了前所未有的效果，很好地發揮了圖書館信息服務的功能，受到了用戶的好評。構建區域圖書館聯盟是實現資源共建共享、提高文獻資源利用率的重要策略。迄今為止不論在理論探討還是在實際工作中都取得了明顯進展。

1.2 區域圖書館聯盟運行機制

按照系統論的觀點，機制是指一個系統運行各組成要素之間相互作用、合理制約，使系統整體良性循環健康發展的規則、程序的總和。而運行機制則是人們想方設法建立的以達到某種目標，實現某種愿望和需求為出發點和終點的機制。其存在于組織的內部，促使維護、控制著組織的運行，使組織向既定目標前進。它對組織內部是自發地發揮作用，維持組織的運轉，不需要借助其它的措施或者力量。它對組織的功能有決定性的作用。區域性圖書館聯盟的運行機制是指區域間各系統圖書館在合作建設過程中，各種構成要素之間相互聯系、相互作用的工作方式。這種相互聯系和作用的方式影響著區域性圖書館聯盟建設功能的發揮與資源共建共享的實現。因此，研究區域性圖書館聯盟建設的運行機制，探討各構成要素之間對區域性圖書館聯盟建設的影響，對發展圖書館共建共享理論，規劃圖書館聯盟的組織結構，制定共建共享的宏觀調控措施，推動區域性圖書館聯盟建設健康、持續地發展，有一定的促進作用。

圖書館聯盟是一個復雜的系統，它不僅涉及眾多的主體，而且主體之間的關系異常復雜、微妙。圖書館聯盟運行機制的載體是有生命力的機體。它既能使機體不斷運動，又能驅動機體適應外部環境的變化，從而按照自己的行為目標運行，它是聯盟行為內外各要素有機結合的反映。就像聯盟的人一樣，不能脫離社會經濟環境而生存。圖書館聯盟的運行機制不是制約行為各要素的簡單相加或總和，而是各要素相互聯系、相互作用過程中產生出的一種新的功能和力量。

2 區域圖書館聯盟運行機制存在的問題

近年來，區域圖書館聯盟已進入快速發展的軌道，它打破了公共、高校、科研及情報類圖書館之間的行業壁壘，形成了集資源共享、讀者共享、服務共享為一體的合作、開放的服務格局，對豐富和完善公共文化服務體系、滿足讀者不斷增長的信息需求進行了有益的嘗試和探索。但是，隨著圖書館聯盟數量和規模迅速發展，部分已經建成的區域圖書館聯盟也或多或少出現了運行不暢的問題。在聯盟的發展與服務的過程中，還面臨著來自管理體制、共享模式、共享標準等方面的一系列運行機制問題的困擾。在一定程度上阻礙了資源共享工作的有效開展。

2.1 缺乏統一的規劃與指導

各區域圖書館聯盟雖然建立聯盟管理委員會來協調成員管理、資源建設與共享服務等相關事宜，但多數管理機構屬于松散式、自發性的領導團體。由于缺乏政府的統一規劃與財政支持，造成組織機構權威性不足、協調力有限、共享效果欠佳等。有的省甚至出現了多個聯盟體重復建設的現象，從而造成資金的嚴重浪費。

2.2 缺乏標準化規范政策

標準化、規范化是圖書館文獻信息資源共享的必備條件，對推進區域圖書館信息資源共建共享具有非常重要的意義。目前，區域圖書館聯盟大多采用不同的系統集成商所提供的自動化管理系統及檢索平臺，出現了圖書館的網絡環境不同、硬件系統不一、應用軟件系統互不兼容、技術規范不一、功能不完善等問題。另外，由于我國圖書館信息工作的標準化進程緩慢，各館技術力量和人員素質的差異，所建數據庫質量參差不齊，著錄格式不標準，不規范，這在一定程度上影響了文獻信息的檢索和傳遞，也制約了圖書館文獻信息資源的共享。

2.3 缺乏利益平衡機制

驅動圖書館聯盟運作的機制是追求資源共享、利益互惠這一永恒的目標。但在實際操作中，聯盟圖書館由于各自在發展規模、水平、管理模式、人力和財力資源以及發展目標等方面存在較大的差異性， 因而導致各自優先考慮的問題不同，意見難以統一。此外，由于雙方資源投入比例不平衡，造成了收益分配的難度：對資源豐富的一方而言，容易忽視聯盟的協作性，而資源稀缺的一方則可能過分依賴對方的資源。更有甚者，有的圖書館受短期利益的影響，不惜損害共同利益而實現自己利益最大化，從而破壞聯盟的關系融洽。

2.4 缺乏資金保障

資金一直是阻礙區域圖書館聯盟信息資源共享的一個重要因素。充足的資金是圖書館區域合作得以成功的根本保障。通過對世界各國的圖書館區域合作的案例進行分析不難發現，因資金問題而被迫夭折的項目比比皆是。美國圖書館著名的“法明敦計劃”就是因為沒有穩定機構的資金支持，成員館經費緊縮而在持續了20多年后被迫終止。美國國家采購與編目計劃失敗的直接原因就是受到了來自唯一資金來源聯邦政府的財政預算大幅削減的沉重壓力。區域信息資源共享主要以共享網絡平臺的建設為前提，而網絡建設、書目數據庫建設、虛擬館藏建設、聯合編目、館際文獻傳遞等系統的建設需要大量經費的投入。另外，在合作體中，硬件的購置與維護，軟件的維護與升級，新技術的開發與應用，電子資源的購置與使用乃至管理機構管理人員與技術人員的補充都需要有持續穩定的資金支持。但是，由于各個圖書館的經費遠遠得不到滿足，嚴重阻礙了區域圖書館聯盟發展的進程。

2.5 缺乏監督、激勵機制

目前中國還沒有專門的法規對圖書館進行規范保障，各圖書館都是通過自身行政系統制定的一些政策來調節。但是這些政策文件不能適合共享系統中的其他成員。因而，各圖書館在共享系統的分工、協作和獎懲基本處于無章可循、無法可依的狀態，缺乏全國性的協調規則與法律制度。

3 建立區域圖書館聯盟運行機制的有效舉措

運行機制決定著組織的管理功效，進而影響組織的績效與成敗。圖書館聯盟作為新型的組織運作模式，改變了傳統圖書館的界限和形式。圖書館聯盟由于其獨特的內涵，決定其運作機制有別于傳統圖書館。而要確保其有效的運行，圖書館聯盟成員各方應建立科學、合理的運行機制，以達到提高聯盟的運行效率，增強自身競爭力的目的。

3.1 建立管理機制

區域圖書館聯盟建設是一項系統工程，不僅涉及到各級政府的職能部門，而且還涉及到人、財、物的投入和各項工作的協調與管理，所以任何一個工作環節有疏忽都會影響信息資源共享的實施。因此，區域圖書館聯盟必須實行統一、強有力的領導。各地區應建立專門管理機構，由當地政府統一規劃指導，管理機構人員應由聯盟成員單位的主管館長組成，建設由宏觀調控的、地區協調的、行業聯合的區域圖書館聯盟資源共享系統。管理機構負責制定、實施共享的技術路線，組織起草有關項目管理辦法與驗收辦法，制定、推廣有關標準規范，并指導其轄區內各層次圖書館的資源共享工作。

3.2 建立保障機制

（1）信息標準保障機制。為了實現區域圖書館信息資源的有效共享，必須以信息使用者為目標，完善信息標準保障機制。包括信息資源的質量控制標準；確保各種信息資源的真實和完整性；信息共享技術標準，如信息集成檢索技術、可視化檢索技術、語義檢索技術、Z39.50協議、Ariel和Prospero文獻傳遞軟件；保證信息資源在各高校之間的傳送、游覽可行；信息標準化評估體系；標準化評估的體系有利于各高校建立各種統一的運行機制。在建立這些標準的基礎上，各圖書館應大力宣傳、推廣這類標準，建立圖書館信息資源共享的標準化聯盟。

（2）法律、法規保障機制。建立健全相應的法律法規制度，使各成員館在加入共享系統后能得到法律的保障，確保自己的合法利益不受侵犯。20世紀80年代中國一系列知識產權法開始頒布實施并歷經多次修改，同時信息安全法的頒布實施也提供了圖書館信息資源共享的法律保障。另外圖書館法、信息法等法律法規的實施也為圖書館建設提供保障。總之，為了確保共享運行機制的正常發揮，應盡快制定更詳細的法律法規，為圖書館信息資源共享提供法律保障，更好的運行環境。

（3）利益平衡保障機制。網絡環境下圖書館信息資源共享涉及多元主體的參與及十分復雜的利益關系。包括各圖書館成員之間的利益關系、圖書館與用戶之間的利益關系、圖書館與圖書館工作人員之間的利益關系等等。因此，必須引入市場平衡機制，加強各主體部門間的協調，遏制條塊分割，推動各成員更經濟地利用信息資源。有關利益協調保障主要包括市場手段將信息資源共享活動推向市場；通過市場競爭進行資源的優化配置；行政手段；政府行政部門應對參與者給予相應的補償和平衡；通過行政的力量協調不同利益主體間的關系；維護各利益主體的合法權益；把對各利益主體的調節和共建共享的整體目標統一起來。

（4）經費保障機制。經費問題長期以來制約圖書館事業快速、健康、持續發展。許多圖書館基本的辦館經費都難以保證，更別說自動化、網絡化等所需的經費。因此，只有建立“經費保障機制”，確保圖書館經費需求，才能保障共享系統的建立及有效運行。

3.3 建立激勵機制

激勵機制是充分挖掘人的潛在能力的復雜運行體系，是以激勵理論為指導，運用相應的激勵方法，實現對企業人員激勵的過程。激勵機制的理論基礎是行為科學理論。行為科學理論認為，人的行為是由動機決定的，而動機則是由需要引起的。動機產生后，人們就會尋找能夠滿足需要的目標，而目標一旦確定，就會進行滿足需要的活動。激勵實質上以滿足需要為基礎，利用各種目標誘因激發動機，驅動和誘導行為，促進目標的實現。圖書館聯盟是一個以完成某一研究目標為目的的團隊。因此，激勵機制必須建立在有利于團隊產出的基礎上，即基于團隊的激勵而非個體激勵。其次，圖書館聯盟的建立是在信任和契約而不是產權上的，難以用產權激勵和外部激勵。因此，其激勵方式應由外部激勵轉化為內部激勵。激勵機制的著眼點不僅要考慮聯盟成員的現有需要，更重要的則是通過有效扎實的形式，使組織目標不斷內化為成員的內在需要，引導和促使成員個人需要不斷向更高的層次發展，培養成員與組織共存、共榮的群體意識及對組織的認同感、忠誠感、向心力和凝聚力。

3.4 建立約束機制

圖書館聯盟僅靠激勵機制是難以確保聯盟的正常運行的。因激勵的效用是有限的。再者激勵機制不可能滲透到聯盟的各個角落，這就需要約束機制給予彌補。圖書館聯盟通過成員間簽訂的契約，對彼此的責任義務關系作出明確的規定，使成員館的行為受到彼此間關系、地位和在聯盟中所扮演角色的制約。因此，圖書館聯盟的約束機制是對法人主體組織行為的約束，主要由聯盟成員間通過合同所規定的具體合作方式和任務分工來決定的，實際上是圖書館法人間的責任約束。而且這種約束不是對成員館全部行為的約束，只是對與聯盟有關的行為約束。約束范圍是有限的。由此來增加聯盟成員的合作獲益性，最大限度地將聯盟成員可能出現的機會主義行為扼殺在萌芽狀態。

3.5 建立創新機制

任何事物只有不斷追求創新，才能永葆發展的動力和生機。因此，要實現區域圖書館信息資源共建共享的可持續發展，必須建構創新機制。所謂創新機制，就是指在區域圖書館信息資源共建共享的建設中，必須吸收、形成、創造有利于自身不斷發展的觀念及其模式，實現發展的可持續性。因此，首先在區域圖書館聯盟建設上要更新觀念，要打破圖書館之間合作的壁壘，利用地域優勢、文獻資源的互補性與互通信息的便利性加強共享合作與交流。同時建立健康的、可持續的區域圖書館運行保障機制和寬松的用戶共享環境。其次，創新區域圖書館資源共享建設模式，研究構建區域內不同系統、不同類型圖書館共享的運行模式，形成網絡布局與交叉服務的共享服務網絡。并以此為節點，與外部區域加以聯系與共享。三是創新區域圖書館聯盟的服務項目，加大跨系統、跨類型圖書館資源的整合力度，根據區域內地域文化歷史特點、區域內高校重點學科的建設需求、科學研究與技術開發等背景建立對口資源整合與服務平臺，服務于用戶，根據區域內各圖書館的藏書特色，統籌規劃聯合建設特色資源數據庫，共享特色資源，聯合開發區域內學術機構知識資源。建立區域機構知識數據庫，保存與傳播區域內學術產品等等。四是創新區域圖書館聯盟的用人機制。加大聯盟內人力資源的合作與交流，在技術、資源整合與利用、服務項目等方面建立人才合作機制，共享人力資源。

4 結束語

區域性圖書館聯盟是國家文獻資源共建共享的組成部分，也是目前我國跨系統、跨類型圖書館合作共享建設的難點。隨著信息時代的發展，任何一個圖書館都應當學會在聯盟的競爭與合作中求得生存和發展。我們必須高度重視，組織人力加大對區域性圖書館聯盟各構成要素的研究與探討，全面認識圖書館聯盟的運行機制，最大限度地取得聯盟效益，從而提高圖書館的競爭力，加速我國圖書館事業的可持續發展。

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（編校：湯樹儉）