智慧城市:全球城市發展新熱點

[摘要]隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，“智慧城市”漸行漸近。現在發達國家地區在產業轉型和社會發展當中，認識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰略舉措。“智慧城市”近兩年在中國獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。

[關鍵詞]智慧；城市；智慧城市；物聯網

[中圖分類號]F290 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2011)01-0008-08

一、“智慧城市”漸行漸近

隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。2008年，IBM提出重大社會發展理念：“智慧地球”。認為世界的基礎結構正在向智慧的方向發展，可感應、可度量的信息源無處不在(Instrumented)，互聯網的平臺讓這一切互聯互通(Intereonnented)，讓一切變得更加智能(Intelligent)。“智慧地球”是由智能化的各個行業、各個社會層面、各個組織機構甚至個人組成的，并且基于飛速發展的信息、網絡和計算技術，可以創造出更有智慧的行業甚至更有智慧的地球。“智慧地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。“智慧地球”是人類美好的愿景，它從更加人本的視角來審視今天的IT產業，促使我們更加關注一個人從生命的起程到結束在地球上的一切活動，以及與自然和社會的和諧共處，我們的技術因而將變得更加有“生命感”。

隨著世界城市化、全球經濟一體化和服務型經濟的發展，城市在發展過程中獲得了經濟、政治和科技文化等方面的更多控制權。城市的經營、組織以及交通、水、能源和通訊等核心基礎設施系統正在被整體定位；城市環境、公用事業、城市服務、公民和產業發展，可以充分利用信息通信技術(ICT)進行智慧地感知、分析、集成，能夠應對地方政府在行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能中的相關活動的需求，創造一個更好的生活、工作、休息和娛樂環境，使城市變得更加“智慧”，并實現持續的繁榮。為此，IBM提出了“智慧城市(smart City)”的嶄新理念。“智慧地球”需從“智慧城市”著手，“智慧城市”是“智慧地球”的一個核心要素和突破點；是“智慧地球”落實到實際的具體區域做法。根據IBM在2009年8月所發布的《智慧的城市在中國》中的定義，“智慧城市”是城市發展的一種新型策略，即在城市發展過程中，在其管轄的環境、公共事業、城市服務、本地產業發展中，充分利用信息通信技術，智慧地感知、分析、集成和應對地方政府在行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務政府職能的過程中的相關活動和需求，創造一個美好的生活、工作、休息和娛樂環境。

從歷史與現實看，“智慧城市”則是應對城市不斷增長、資源日益短缺的內在需求。過去的100多年中，全球經歷了史無前例的城市化進程。1900年，全球僅13％的人口居住在城市，當時百萬級人口的城市僅12個；20世紀中葉，全球30％的人口居住在城市，百萬級人口城市數量增至83個；到2008年，城市人口首次超過農村人口；現在，百萬級人口城市已超過400個，其中20個都市圈人口超過1000萬。全球城市還將繼續快速擴張。據預測，到2050年，全球將有超過70％的人口生活在城市，這意味著每一年地球上都會增加7個紐約。亞洲城市化尤為迅猛，在印度，每分鐘有30個人進入城市。到2030年將有11億亞洲人進入城市。隨著經濟社會的發展，城市人口不斷挑戰歷史新高，城市規模持續加速增長，城市經濟增長和社會發展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題，所以需要跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，需要創新性地引入新的方法解決問題。“智慧城市”建設，不僅使城市實現跨越式、可持續發展，還為增強城市綜合競爭力，破解城市發展難題提供了一次難得機遇。

所謂“智慧”，并不只是一個隱喻的說法，而是實實在在的現象。新的智能正逐步融入世界的具體運作，比如研發、制造、購買和銷售實體物品的系統和流程，執行服務的系統和流程，人員流動、貨幣流通，石油、水、電資源的流動，數十億人的工作生活，可謂無所不包。在人類歷史發展過程中，城市的形態和功能有了巨大的變化。讓城市更“智慧”是發展的必然。為提高人們的生活質量，保證城市可持續發展的能力，城市“智慧”必不可少。“智慧城市”就是有意識地、主動地運用先進的信息和通信技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行中的各個核心系統加以整合，從而使整個城市以一種更加智慧的方式運行。智慧的城市能夠有效地把“智慧”嵌入到系統和流程之中，使服務交付、產品開發、制造、采購和銷售得以高效實現，使從人、資金到石油、水資源乃至電子的運動方式都更為智慧，使億萬人的生活和工作方式變得更加智慧。未來，我們將生活在一座座智慧而又聰明的城市里，在這里網絡是最基本的基礎設施，它無處不在，就像城市的神經系統，而一個強大的數據處理中心將成為城市的“大腦”，它能夠按照規定的程序自動幫助我們思考怎樣讓我們的生活更加便捷高效。“智慧城市”重在用智慧的信息科技幫助人們克服城市發展帶來的種種弊病，讓人們的生活更美好。智慧城市的提出，就相當于一個城市需要大腦一樣。

科學技術的每一次重大突破，都會帶來生產力的深刻變革和人類社會的巨大進步。以物聯網、云計算、下一代互聯網技術為代表的新一輪信息技術革命，為信息技術向智能化、集成化方向發展，信息網絡向寬帶、融合方向發展，為信息技術與其他產業技術的高度融合，提供了重要的技術基礎。信息化、智慧化時代的到來已經成為不可阻擋的歷史潮流。智慧城市，是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。因此，智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，所以我們要把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮城市信息通信(ICT)產業發達、射頻識別(RFID)相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態。我們知道，“數字城市”(Digital City)是以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用遙感、全球定位系統、地理信息系統、航空攝影測量、城市仿真、虛擬顯示等技術，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術手段把城市的過去、現狀和未來的全部內容在網絡上進行數字化虛擬實現。而物聯網是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。將“數字城市”與物聯網結合起來，就可以實現“智慧城市”(SmartCity)。“智慧城市”是“數字城市”發展的必然結果，是城市信息化發展的高級階段。兩者有重疊和相同的體系結構，都是把信息技術應用在城市管理、服務和運行中，旨在提高城市管理、服務和運行的水平。“智慧城市”是“數字城市”的發展方向和高級形態。

“智慧城市”是一種看待城市的新角度，是一種發展城市的新思維。它要求城市的管理者和運營者把城市本身看成一個生命體，要求人們認識到，城市本身不是若干功能的簡單疊加，城市是一個系統，城市中的人、交通、能源、商業、通信、水這些過去被分別考慮、分別建設的領域，實際上是普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。只不過由于科技手段的不足，這些領域之間的關系一直是隱形地存在。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、互聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。

“智慧城市”讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的、被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求，作出智能化響應和智能化決策支持。

二、國外“智慧城市”發展情況

“智慧城市”利用最新技術提高資源利用效率，實現節能化，因此受到各國政府的歡迎。目前世界上“智慧城市”的開發數量眾多，特色鮮明，現在全球大概有200多個“智慧城市”的項目正在實施中。現在發達國家地區也是在產業轉型和社會發展當中，認識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰略舉措。

美國。2009年1月28日，奧巴馬在就任美國總統后，在這一天與美國工商業領袖舉行了一次“圓桌會議”。作為僅有的兩名代表之一，IBM首席執行官彭明盛明確提出“智慧地球”這一概念，希望通過加大對寬帶網絡等新興技術的投入，振興經濟并確立美國的未來競爭優勢。奧巴馬積極地回應：“經濟刺激資金將會投入到寬帶網絡等新興技術中去，毫無疑問，這就是美國在21世紀保持和奪回競爭優勢的方式。”美國奧巴馬政府將其作為保持和重奪國家競爭優勢的根本所在，上升到國家政策層面。IBM“智慧地球”戰略的主要內容是把新一代IT技術充分運用在各行各業之中，即把感應器嵌入和裝備到全球每個角落的醫院、電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，通過互聯形成“物聯網”，而后通過超級計算機和云計算將物聯網整合起來，人類能以更加精細和動態的方式管理生產和生活，從而達到全球“智慧”狀態，最終形成“互聯網+物聯網=智慧的地球”。伴隨著“智慧地球”概念的提出，IBM相繼推出了各種“智慧”解決方案，包括智慧的電力、智慧的醫療、智慧的交通、智慧的供應鏈、智慧的銀行業等，其中“智慧城市”是IBM“智慧地球”策略中的一個重要方面。構建智慧的地球，從城市開始，“智慧城市”是“智慧地球”的縮影。2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布，將建設美國第一個“智慧城市”——一個由高科技充分武裝的60000人社區。通過采用一系列IBM新技術“武裝”的迪比克市將完全數字化，并將城市的所有資源都連接起來(水、電、油、氣、交通、公共服務等等)，因此可以偵測、分析和整合各種數據，并智能化地做出響應，服務于市民的需求。IBM還提出了未來幾年內的一個計劃：在美國愛荷華州的小城迪比克開展一個項目，該項目將通過使用傳感器、軟件和互聯網讓政府和市民能夠測量、檢測和調整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節能、智能化的城市。2010年3月美國聯邦通信委員會(FEE)正式對外公布了未來10年美國的高速寬帶發展計劃，將目前的寬帶網速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶美國家庭互聯網傳輸的平均速度從現在的每秒4兆提高到每秒100兆。而此前的20世紀90年代，克林頓政府也曾耗資2000億-4000億美元，用20年時間建成美國國家信息高速公路基礎設施，創造了巨大的經濟和社會效益，并成為全球信息產業強國。

新加坡。在新加坡，平均每人擁有1.6輛機動車，給城市交通造成了極大的壓力。由于交通擁堵導致效率降低、環境破壞和財產損失等，每年因此造成的損失占GDP的1.5％～4％。早在1998年，新加坡陸路交通管理局就開始著手建造電子道路收費系統(Electric Road Pricing)，通過對道路交通數據的收集和測算來界定擁堵路段，汽車在交通擁堵路段通行時要進行收費。這一做法在世界上還是首創，并取得了很好的成效。據新加坡陸路交通管理局報告稱，道路通行量相比交通高峰時期減少了25000輛汽車，車流量卻提高了20％。僅僅通過EPS來構建智能交通系統還是不夠的，新加坡陸路交通管理局還將城市路網信息連接成網絡，安裝傳感器、紅外線設備，通過優化交通信號系統、電子掃描系統、城市快速路監控信息系統、接合式電子眼以及ERP系統等提供歷史交通數據和實時交通信息，對預先設定的時段(10分鐘、15分鐘、30分鐘、45分鐘和60分鐘)的交通流量進行預測。通過控制1700個交通信號燈，對未來1小時內各個路段情況的平均預測準確率達到驚人的85％以上，10分鐘內的預測結果準確率更是高達90％。新加坡市民可以通過手機網絡、車載GPS查詢未來1小時內的交通情況，并選擇合適的出行時間和路線。

在2006年，新加坡就推出了為期lO年的資訊通信產業發展藍圖：“智慧國2015”，或稱“iN2015”計劃，力圖通過包括物聯網在內的信息技術，達成新加坡成為一個由資訊通信所驅動的智慧國家與全球都市的未來愿景。新加坡的“智慧國2015”計劃中，提出了一個很有意義的概念，即通過智慧化過程，在一些公共服務領域要實現從供給方主導向供給方與需求方雙向互動的轉變，實現從非連續、碎片化的服務向連續性、一體化的服務轉變。2008年新加坡僅在信息通信項目方面就投入約16億新元(約80億人民幣)，到目前為止，總投資額已經超過40億新元，主要用于建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的資訊通信基礎設施以及發展從業人員的資訊通信技能。目前，信息通信每年為新加坡貢獻約6％的國民生產總值，并與經濟同步穩健增長。在電子政府、“智慧城市”及互聯互通方面，新加坡的成績引人注目。新加坡上馬的智能交通系統(ITMS)，使道路、使用者和交通系統之間緊密、活躍和穩定的相互信息傳遞和處理成為可能，從而為出行者和其他道路使用者提供了實時、適當的交通信息，使其能對交通路線、交通模式和交通時間做出充分、及時的判斷。

目前，新加坡的電子政府公共服務架構(Public ServiceInfrastructure)已經可以提供超過800項政府服務，真正建成了高度整合的全天候電子政府服務窗口；其網絡建設現有130Yi用戶，其中35％的用戶每周平均用網超過3.6小時，迄今為止，網速達1千兆／秒的新一代全國寬帶網絡已覆蓋新加坡35％的房屋和建筑，并將于2012年實現95％；作為有線寬帶的補充，“無線@新加坡”項目通過7500多個熱點提供速度高達1Mbps的無線WiFi上網服務，相當于每平方公里就有10個公共熱點，2009年6月，新加坡政府宣布將其免費服務期延長至2013年3月31日。

瑞典。瑞典的“智慧城市”建設在交通系統上得到了最大的體現。智慧改變交通，IBM和斯德哥爾摩的合作已經有了很好的示范。在瑞典首都斯德哥爾摩，四通八達的公共交通網絡能夠為70％的上班族提供服務，但平均每天仍有45萬輛汽車駛過城市中央商務區，交通嚴重擁堵時有發生。斯德哥爾摩市政府官員與瑞典公路管理局經過認真討論，認為可以通過改造道路使用模式將擁堵控制在一定范圍內，但是要想改造道路使用模式，公路局需要準確動態地測量并且跟蹤道路使用情況，據此收取使用費。于是，瑞典當局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。IBM為瑞典公路管理局設計、構建并且運行了一套先進的智能收費系統，包含攝像頭、傳感器和中央服務器，確定交通工具并根據車輛出行的時間和地點收費，這一舉措將交通量降低了20％，排放量減少12％。在IBM公司的助力下，斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術以及利用激光、照相機和先進的自由車流路邊系統，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五(節假日除外)6：30～18：30之間進出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低了25％，交通排隊所需的時間下降50％，道路交通廢氣排放量減少了8％。14％，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40％。由于在環保方面做得出色，2010年2月，斯德哥爾摩被歐盟委員會評為首個“歐洲綠色首都”。

日本。2004年日本總務省提出了“u-Japan'’，旨在推進日本ICT建設，發展無所不在的網絡和相關產業，并由此催生新一代信息科技革命，在2010年將日本建設成一個“任何時間、任何地點、任何人、任何物”都可以上網的環境。2009年7月，日本政府IT戰略本部推出至2015年的中長期信息技術發展戰略“i-apan(智慧日本)戰略2015”。該戰略是日本繼“e-Japan'’、“u-Japan”之后提出的更新版本的國家信息化戰略，其要點是大力發展電子政府和電子地方自治體，推動醫療、健康和教育的電子化。該戰略旨在到2015年實現以人為本，“安心且充滿活力的數字化社會”，讓數字信息技術如同空氣和水一般融入每一個角落，并由此改革整個經濟社會，催生出新的活力，實現積極自主的創新。因此本戰略的要點在于實現數字技術的易用性，突破阻礙其使用的各種壁壘，確保信息安全，最終通過數字化技術和信息向經濟社會的滲透打造全新的日本。戰略由三個關鍵部分組成，包括設置“電子政務”、“醫療保健”和“教育人才”三大核心領域，激活產業和地域的活性并培育新產業，以及整頓數字化基礎設施。為了體現以人為本，創造使國民安心和有活力的社會，“i-Japan”戰略有一個核心內容一“國民個人電子文件箱”。其目的是讓國民管理自己的信息資料，通過互聯網安全可靠地完成工資支付等各種手續，對其進行綜合管理，使國民享受到一站式的電子政務服務。這一項目要求在2013年完成。日本政府已認識到，目前已進入到將各種信息和業務通過互聯網提供的云計算時代。政府希望，通過執行“i-Japan'’戰略，開拓支持日本中長期經濟發展的新產業，大力發展以綠色信息技術為代表的環境技術和智能交通系統等重大項目。在上海世博會上，日本館更是以“連接”為主題，用信息化最新科技讓人們看到未來20年-30年城市“智慧生活”的美好場景，展會上所亮相的“未來郵局”融合了互聯網和物聯網技術，在郵局中不僅能夠寄送信件，還能實現，人與商品的智慧交流。

韓國。韓國信息通信部于2004年提出了“u-Korea”，2006年3月確定總體政策規劃。“u-Korea”旨在建立無所不在的社會(Ubiquitous Society)，即通過布建智能網絡(如IPv6、BCN、USN)、推廣最新的信息技術應用(如DMB、Telematics、RFID)等信息基礎環境建設，讓韓國民眾可以隨時隨地享有科技智能服務。其最終目的，除運用IT科技為民眾創造食、衣、住、行、體育、娛樂等各方面無所不在的便利生活服務之外，也希望通過扶植韓國IT產業發展新興應用技術，強化產業優勢與國家競爭力。根據規劃，“U-Korea”發展期為2006—2010年，成熟期為2011—2015年。2009年，韓國仁川市宣布與美國思科公司合作，以網絡為基礎，全方位改善城市管理效率，努力打造一個綠化的、資訊化的、無縫連接的、便捷的生態型和智慧型城市。通過整合式的公共通訊平臺，以及Ubiquitous(無所不在)的網絡接入，消費者不僅可以方便地實現遠程教育、遠程醫療、遠程辦理稅務事宜，還可以實現智慧化地控制房間的能耗。未來市民看病不需親赴醫院，醫生通過專門的醫療裝置就可以了解病人的體溫、脈搏等情況，通過視頻會議系統就可以完成望聞問切。

三、國內“智慧城市”發展情況

在高速城市化的當下，在享受良好的物質生活的同時，人們開始將目光投向提高生活的品質和舒適方面，但長期以來的粗放型城市發展模式所造成的人口膨脹、飲水衛生、食品安全、環境污染、交通擁堵等社會問題卻將人們的這一夢想拉得很遠，成為未來城市發展不得不面對的問題。因而，如何借助日益進步的技術，建設一個智慧之城，也從國外學者暢想和城市實踐中，走進了中國城市管理者們的視野，開啟了探尋未來城市發展之路。

“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際落地中國的現實舉措。在中國城市化發展的進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本。在中國未來城市化進程中，路徑和支撐尤為重要，智慧城市對于中國有重要的意義。一方面，“智慧城市”的實施將能夠直接幫助城市管理者在交通、能源、環保：公共安全、公共服務等領域取得進步；另一方面，智慧基礎設施的建設將為物聯網、新材料、新能源等新興產業提供廣闊的市場，并鼓勵創新，為知識型人才提供大量的就業崗位和發展機遇。“智慧城市”建設是促進新一代信息技術成長的一個重要發展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產業帶動大、就業機會多、綜合效益好的產業發展。把這一主題列為培育和發展國家戰略性新興產業的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經濟而言，將促進產業鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫療、智慧銀行、智慧電網、智慧政府、智慧學校、智慧農業、智慧環保、智慧建筑和跨行業智慧等對國民經濟和社會發展具有直接拉動作用的、可持續發展的新興產業。在后金融危機時代，對于擴大內需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。除此之外，智慧城市還可以為地方政府管理城市、引導城市發展提供先進的手段，并客觀上成為衡量城市科學發展水平的一把尺子。

“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。這些城市的相關規劃、項目和活動漸次推出，進入了我國智慧城市的第一梯隊。

北京。在城市信息化的建設上，北京市提出要瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度，加快實施北京城市的發展戰略，以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。2009年北京市頒布了《北京信息化基礎設施提升計劃(2009—2012年)》。根據計劃，到2012年底，互聯網家庭人戶帶寬超過20兆，企業入戶帶寬最高達到10千兆，屆時北京市將建設成為一個信息樞紐和互聯網中心。在移動互聯網基礎上建立物聯網平臺。預計到2012年，北京將建成首個物聯網應用資源共享服務平臺、物聯信息交換平臺、傳感信息網絡平臺、超級計算中心等共性基礎支撐平臺。2009年12月，北京攜手中國科學院等單位，正式簽訂“感知北京”合作協議，啟動“感知北京”的示范工程建設。在北京，同方股份、中國移動、大唐移動、中科院軟件所、清華大學、北京大學、北京郵電大學等物聯網產業鏈上的40余家企業和研發機構，共同組建了中關村物聯網產業聯盟。智慧城市是北京建設世界城市的制高點和切入點。2010年1月13日，北京市計算中心建成的20萬億次公共云計算平臺順利通過鑒定。平臺可提供虛擬化服務和高性能計算服務，能夠提供SaaS、IaaS，部分提供PaaS多種服務模式。平臺已成功應用于國慶60周年天安門閱兵LED顯示系統模擬、北京長城華冠汽車公司的汽車碰撞仿真、北京同仁醫院的鼻腔病變研究、北京生命科學研究所的生物計算研究等項目。北京公共計算服務平臺定位以工業計算為主，2010年已經完成100萬億次北京云二期擴建工程，并在2013年完成500萬億次的云三期擴建工程。

上海。上海是擁有2000萬以上實有人口的特大型城市，在城市經濟與產業發展、城市安全與管理、城市生活與公共資源配置、城市公共服務與社會保障、城市文化與社會進步等各方面面臨的很多問題是其他城市從未遇到過的，無論是歷史上，還是當今世界上都無現成的解決模式可以照搬。城市智慧化，是上海自身經濟與社會發展的必由之路。城市信息化是城市智慧化的基礎。20世紀90年代初，上海提出了建設“信息港”的戰略目標，多年的發展使上海的城市信息化水平始終處于國內領先的地位，相對而言，上海的市民已經享受到城市信息化所帶來的較高的生活質量。2008年，上海GDP增長僅8.7％，終結了連續保持16年之久的兩位數經濟增長紀錄，并低于同年全國9％的平均增速。2009年，上海GDP增長8.2％，繼續低于全國平均水平的8.7％。增長乏力的現實下，上海迫切需要找到新的城市增長動力。智慧城市因為涉及交通、通訊、水、能源、醫療、教育等與城市功能相關的各個領域，能對城市管理、功能轉型帶來了極大的促進作用，同時具有巨大的產業拉動作用，很自然會進入上海決策層視野。自2009年開始，上海電信開始助力上海打造泛在網絡基礎，如率先建設“城市光網”等。目前，上海市的基礎網絡建設已全面提速：上海至全球的互聯網帶寬提升到140G，成為國內首個T級別的城市；“城市光網”光纖到戶，用戶接入帶寬能力最高已達100M，2009年覆蓋75萬戶，IPTV用戶突破100萬；并初步實現3G+WiFi無線寬帶通信網絡覆蓋。2010年4月27日上海市政府公布了《上海推進物聯網產業發展行動方案(2010—2012年)》，在技術研發和產業化等各方面推進物聯網發展。其中提到將在上海建設涵蓋交通、醫療、安防、物流等各領域10個物聯網應用示范工程。目前，上海已率先建成公共物聯網統一接人管理平臺，為全市的物聯網發展和在世博會中的應用起到積極推動作用。人們懷著美好的理想，運用先進的信息技術手段，嘗試構建以電子化政府、網絡化小區、數字化生活機能為重點的“智慧城市”，從而使城市能夠更快、更智能地感知和交換信息。2010年上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，借助2010年世博會之機，將全球“智慧城市”最新信息科技率先應用于世博園的安防、管理、服務、交通等各個環節，使世博園成為智慧城市“樣板”。

2010年11月9日通過的中共上海市委《關于制定上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中把信息化提升到新的高度，提出“大力實施信息化領先發展和帶動戰略”，加快建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧城市”。“十二五”期間，上海發展的一大特色和優勢就在于“智慧城市”建設。這也是進一步延伸世博后續效應的重要內容。具體來看，一要把信息基礎設施搞好，有一定的帶寬為保證；二要落實運營項目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務管理等；三要發展與物聯網、“云計算”相關聯的產業。目前上海已基本明確“智慧城市”建設的40字指導思想，即“加大投入、強化基礎”，“融合發展、提升效率”，“創新引領、自主發展”，“完善制度、保障安全”，以及“城鄉一體、普遍受益”。“十二五”期間，上海將初步形成建設“智慧城市”的基本框架，明確4個主要的關注點：一是關注信息基礎設施能級提升。為適應高速、智能、融合的趨勢，上海將著力打造“城市光網”，以提升信息網絡帶寬和接人能力，發展3G、WiFi等多種技術的無線寬帶網，擴大其在全市域的覆蓋，推動智能技術、云計算和物聯網等新技術的研發應用，加快“三網融合”進程。二是關注信息技術的廣泛應用。加快信息技術在金融、航運、商貿等服務業領域的深化應用，發揮信息化在改造傳統產業和激發新興產業中的作用；圍繞城市規劃管理、交通綜合信息服務、城市應急聯動，建設信息化綜合管理平臺；引導和發揮社會組織開展信息化積極性，繼續縮小城鄉之間和不同人群之間的“數字差距”；促進政務信息共享和業務系統的建設，提升政府信息化服務水平。三是關注信息技術創新和產業化。一方面借助信息技術創新，帶動應用模式創新，促進業務形態創新，進而實現產業形態和結構的更新，催生新的信息服務業；另一方面由信息技術創新激發組織機制和管理模式創新，促進企業創新發展，實現企業做大做強。四是關注信息化的發展環境。繼續深化信息安全保障、信息化政策法規體系、信息化人才培養、信息化合作交流等方面的工作，為信息化的新一輪發展提供支撐。2011年1月16日，上海市市長韓正在政府工作報告中指出，建設現代化國際大都市，必須率先構建“智慧城市”，始終在城市信息化方面走在前列。韓正指出，上海要加快建設城市光纖寬帶網，實現百兆寬帶接入能力覆蓋300萬戶家庭；加快“三網融合”，新建覆蓋100萬有線電視用戶的下一代廣播電視網絡系統；加快建設新亞太海底光纜系統，海光纜國際通信容量繼續保持全國50％以上。

上海建設“智慧城市”，就是要解決城市發展中的問題，運用智慧打造符合中國特色的城市信息化樣本。

寧波。寧波也將“智慧城市”的研發放到了城市發展的首位。在其規劃中，寧波市政府選擇以寧波大學、浙江大學軟件學院等為依托，建設“智慧城市”企業經營管理人才、軟件開發創新型科技人才的教育培訓基地，以寧波職業技術學院(服務外包學院)、大紅鷹職業技術學院等為依托，建立網絡數據中心、商業運營應用等所需的中高級職業技工教育培訓基地。同時，寧波市政府將重點對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、智慧產業基地創建、人才引進和培養等方面給予政策支持。全市每年用于“智慧城市”建設的扶持資金不少于10億元，并組建智慧城市建設專業投資運營公司，引導更多的社會資金投向“智慧城市”建設。2010年7月初，中國電信與寧波市政府簽署了戰略合作框架協議，雙方將圍繞“智慧城市”發展目標，堅持“高端定位、應用牽引、融合創新、試點帶動”的原則，以智慧應用為核心，以創新應用為動力，以建設先進智慧設施、智慧產業園區為重點，積極構建“智慧城市”應用示范推廣的全國支撐平臺。2010年9月寧波市政府發布《寧波市智慧城市發展總體規劃》描繪了未來寧波建設“智慧城市”的藍圖。“智慧城市”建設分兩個階段，這兩個階段及其發展目標分別是：第一階段，到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等為重點的“智慧城市”應用體系，形成網絡數據基地、軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地、智慧企業總部基地等六大智慧產業基地，“智慧城市”建設取得顯著成效；第二階段，到2020年，將寧波建設成為智慧應用水平領先、智慧產業集群發展、智慧基礎設施比較完善、具有國際港口城市特色的“智慧城市”。《規劃》為寧波打造“智慧城市”設定了2015年將要達到的主要目標。比如，寧波市要建成先進的“智慧城市”信息網絡，無線城市和網絡融合建設水平走在全國前列，互聯網城域出口帶寬達到1000G，互聯網寬帶接入率達到95％以上，無線寬帶網絡覆蓋率達到98％以上，全市有線電視數字化整體轉換率達到100％。2011年，寧波市將先期重點建設智慧物流應用系統和智慧健康保障應用系統兩大應用系統，并開展寧波國家高新區軟件研發推廣產業基地、杭州灣新區智慧裝備和產品研發與制造基地兩大智慧產業基地的建設，將這四個項目作為“智慧城市”的先行啟動項目。根據規劃，通過10年的努力，寧波將建設成為具有現代化國際港口城市特色的“智慧城市”、中國領先的智慧應用城市、先進的智慧產業基地和具備領先的智慧基礎設施的城市。到2020年，寧波的智慧技術應用、產業基地和基礎設施的發展水平將進一步提升，智慧人文對智慧城市發展的貢獻將取得突破，智慧技術與智慧人文耦合將更加緊密，并躋身于國際“智慧城市”的行列。

深圳。由國務院發布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》，為深圳市定下了“一區四市”的發展未來，即建設國家綜合配套改革試驗區、全國經濟中心城市、國家自主創新城市、國際化城市、有中國特色的社會主義示范市。怎樣通過實際工作，實現這個綜合發展目標，考驗著深圳的智慧。2010年是深圳特區建立30周年，把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮深圳優勢，加快構建城市發展的智慧環境，這是深圳市在2010年2)13日首次提出的“智慧深圳”理念。繼2009年摘得“杰出的發展中的知識城市”桂冠之后，深圳開始了由“知識”向“智慧”的進發。深圳正從科技、人文、生態三個方面打造新時期的“智慧城市”，并以此作為建設國家創新型城市的突破口。

“智慧深圳”是指充分利用信息技術，分析整合城市運行的關鍵信息，對各方需求做出智能響應，形成新的生活、產業發展、社會管理模式，構建面向未來的全新城市形態。建設“智慧深圳”是深圳推進建設國家創新型城市的突破口，將發揮深圳信息通信(ICT)產業發達、射頻識別(RFID)技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，其中，包括提高企業信息化應用水平和建設“無線城市”。具體措施包括：建設電子商務支撐體系，深入普及電子商務應用；制定信息通信技術(ICT)產業發展規劃和應用推進計劃；支持推廣應用企業信息化示范項目；大力推進光纖接入網、下一代互聯網建設等。打造以無線城市為載體的“智慧深圳”，將是深圳未來繼續保持發展優勢和核心競爭力的有力保障。

電子信息產業一直是深圳的支柱產業之一，在全國范圍內也是一枝獨秀，產值占到了全國的1/6強，依托著強大的電子信息產業，深圳信息化建設一直走在了全國前列，領先的信息化進程也把“智慧深圳”的科技理念體現得淋漓盡致。2009年8月，深圳市政府與廣東電信、廣東移動、廣東聯通共同舉行戰略合作協議簽約儀式，根據協議，三大運營商在未來5年將分別投入120億元、100億元和60億元構建信息網絡，全力建設“數字深圳”，力爭到2012年深圳信息化水平總體達到世界先進水平。深圳最近已明確“創建首個國家電子商務示范城市”目標，出臺了《深圳互聯網產業振興發展規劃》、《深圳互聯網產業振興發展政策》等一系列措施，全力扶持和發展包括電子商務在內的互聯網產業。目前，深圳市正在向有關部委申請作為國家“三網融合”試點城市，并盡快在全市開展“三網融合”示范小區建設，并鼓勵電信運營商與廣電企業在網絡基礎設施、業務內容、商業模式等方面開展合作，推進深圳數字家庭產業的發展。與此同時，深圳還將大力推進光纖接入網、下一代互聯網建設，推動通信網絡IP化、寬帶化、全光化，建設具有國際先進水平的寬帶城域網，力爭到2012年實現寬帶無線網覆蓋100％的目標。

與上海、北京等城市不同，深圳智能交通建設存在資源過度分散、信息資源不共享等問題，為此，深圳交通部門在探索中推出u交通戰略，逐步實現u服務(無處不在的智能交通服務)、u保障(無處不在的智能交通保障)、u體驗(無處不在的交通信息體驗)。根據計劃，深圳將按照“大運優先、先急后緩”的原則推進大運智能交通項目建設。首先完成GPS監管平臺二期建設，實現在一個平臺上實時監控全市出租車、公交車、長途客運、包車客運、危險品運輸營運車輛。其次啟動智能化樞紐(場站)服務系統、公交電子站牌試點項目建議書的編制申報工作，研究智能化出租車服務系統、智能公交系統建設方案。第三是啟動全市營運車輛GPS地方行業標準編制工作，指導全市交通行業GPS技術的規范化應用，提供數字化、智能化管理手段。

一個城市，只有科技的發展是不夠的。在走向“智能城市”的同時，深圳也不忘人文精神對于社會進步和城市發展始終起的重要推動作用。以人為本是人文精神的本質特征與核心價值，倡導、弘揚人文精神就是在倡導和落實科學發展觀，真正實現“發展惠及人民，人民共享發展成果”。深圳提出，紀念深圳特區成立30周年之際，要更加關注民生、保障民生、改善民生，進一步謀劃為人民群眾做實事，認真研究推出一批惠民工程，讓老百姓真正享受到改革開放30年的豐碩成果。深圳表示，將加快建設“民生幸福城市”，在社會建設和發展上實現新跨越，特別是要進一步增強市民的光榮感、責任感、幸福感，真正讓他們感到深圳就是自己的家園。

建設低碳生態城市是深圳轉變發展模式的需要，也是深圳新的發展目標、新的歷史責任。深圳市今后將在規劃建設、低碳產業、公共交通、綠色建筑、資源利用等方面積極探索，不斷改革創新，實現發展觀念、發展模式的根本性轉變，努力建設資源節約型、環境友好型的新型城市，先行先試，力爭為全省、全國做出表率。低能耗、低污染、低排放，深圳未來發展，將走一條綠色大道，與環境和諧共處。

當深圳在科技、人文和生態方面都做到“智慧城市”的時候，一個洋溢著文化氣息的“智慧深圳”就誕生了。

無錫。物聯網是建設智慧城市的DNA。如果說互聯網縮短了人與人之間的距離，而即將到來的物聯網時代更將逐漸消除人與物之間的隔閡，“用TD網絡連接世間萬物”，是中國移動對物聯網新的詮釋。當下，無錫移動正積極響應溫總理建設“感知中國”中心的號召，在智能交通、健康工程、平安城市、環境保護等方方面面加快推進TD與傳感網融合，為無錫這一創新城市精心打造智慧生活。物聯網在無錫的廣泛深入運用正是無錫打造“智慧城市發展”的具體實踐。在未來5年～10年無錫要提升區域性中心城市國際化水平，走新型城市化道路，必須在城市發展科技內涵取得革命性突破，打造好“智慧城市發展”這個軟件。要特別關注世界“智慧城市”發展的新動態、新趨勢，充分利用建設好國家傳感網創新示范區的難得機遇，鞏固、提升和擴大無錫在物聯網技術研發應用方面的先發優勢，搶先進入全國和世界“感知城市”發展的第—方陣。把無錫打造成一個傳感網的示范城市，一個智慧的城市，一個感知的城市，而不是一個冷冰冰的城市。

武漢。武漢將用10年打造“智慧城市”。未來10年，武漢將以66.8平方公里的未來科技新城為試點，構建基于“中國云”的“智慧城市”基礎設施及智能處理基礎平臺，建設智能交通、城市基礎設施、公共應急決策，以及能源與資源管理4個智能示范應用工程，并力爭突破智能感知、時空協同、泛在互聯、數據活化、安全可信和服務發布等6個關鍵技術。其中在2010—2011年，為建設第一階段。武漢將著力于“智慧城市”相關的規劃與方案制訂、標準研究、關鍵技術，并確定典型應用示范。第二階段從2012—2015年，工作將進入標準制訂、關鍵技術研究，力爭體系基礎成型。此階段，將以光谷未來科技城為試驗區，全面實踐“智慧城市”各項建設。2016—2020年，將是武漢打造“智慧城市”的推廣應用期。屆時，“智慧城市”將從未來科技城，推廣到東湖開發區、武漢城區。屆時“智慧城市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之都”。已開展的“三網融合”試點工作、“光城計劃”、“數字武漢”計劃，與“智慧城市”建設一脈相承。而正在建設的智能電網、廣電互動傳感網絡、食品安全跟蹤、不停車電子收費系統(ETC)等項目，正是“智慧城市”建設項目，使武漢打造“智慧城市”擁有良好基礎。2011年1月23日，武漢市致力于建設“智慧城市”，圍繞“編制世界一流的智慧城市發展總體規劃”的工作要求，成立了武漢智慧城市工作班子，專門從事“智慧城市”規劃設計相關工作。2011年2月13日，武漢市第十二屆人民代表大會七次會議通過的《武漢市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》指出，要加強信息基礎設施建設，整合信息資源，完善信息化頂層設計，健全信息安全保障體系，努力建設“智慧城市”。

南京。南京市政府2010年3月30日宣布打造“智慧之都”、“綠色之都”、“樞紐之都”以及“博愛之都”，并落實“三個發展”的基本目標，以“智慧的城市”驅動南京的科技創新，促進產業轉型升級，加快發展創新型經濟。南京市將積極協調整合全球資源，并將在基礎設施、產業建設、政府建設、人文建設等重點領域展開戰略合作，共同探索出“智慧南京”的總體構想和實現目標。南京城市智能交通系統建設初步規劃方案提出，要建設一個綜合交通數據交換平臺，在此基礎上打造智能化的交通調度系統、交通優導服務系統、交通管理決策系統、不停車收費系統等，整體提升南京城市交通智能化水平。交通高峰時可提前請城市智能交通數據交換平臺幫助預測某個時段后新街口地區交通狀況，信息獲取渠道可通過GPS或無線短信平臺；公交車高峰時段如何調度，也可讓智能交通系統來“指揮”；停車收費會造成交通擁堵，智能交通系統可實現不停車的自由流收費。

四、小結

“智慧城市”為我們描繪了一個美好的前景，未來人們將生活在快捷而又聰明的城市里，基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效的協作，達成城市運行的最佳狀態。

通過安裝在食品上的感應器，實現食品從源頭到餐桌的全程安全監控；生活在不同城市的眾多醫生通過遠程智能系統，對病人進行多科目的會診，確保對癥下藥；借助于動態實時交通管理系統，不僅能夠制定出最合理的出行路線圖，甚至可以把汽車的尾氣排放降低到最低限度；通過全覆蓋的治安管理系統，構建出安全的生活環境；通過金融綜合管理系統，真正實現資金的無障礙全區域安全流動；通過信息技術與家用電器的進一步結合，創造出智能化的家庭環境……未來城市將遍布各種芯片和傳感器，智能傳感設備將城市公眾設施物聯成網，物聯網與互聯網完全連接和融合，將數據整合為城市核心系統的提供智慧的基礎設施，通過城市運營核心系統的各項關鍵信息的實施、監測，通過深入的數據分析、整合和計算，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業的活動在內的各種需求做出智慧的回應。因此，“智慧城市”建設將使城市生活發生全方位的巨變，并且極大地提升城市生活的品質。從目前世界范圍看，建設“智慧城市”無論是在技術上，還是在管理上都是可行的，也是必要的。隨著城市信息化和物聯網的發展，“智慧城市”作為人們對未來生活的美好愿景，成為下一代城市的發展方向。

在宮崎駿的動畫片《天空之城》中，巨大的城市以一棵巨大的樹為核心飄浮在空中，高度發達的城市文明在天空中和諧發展；在好萊塢大片《第五元素》中未來的城市交通網是全立體的，車輛在縱橫交錯的空中航道上井然有序地飛馳。我們常常遐想：我們的城市在將來會演變成什么樣子?城市是人類文明的精神與物質的承載體，從美索不達米亞平原蘇美人創造的第一座城市開始，城市就孕育、生長著希望，實現著人們的生存夢想。今天，人們懷著讓城市生活更美好的理想，正在運用先進的信息技術手段，使城市能夠更快更智能地感知和交換信息，由此城市正逐漸變得“更智慧”。如今的技術已經可以讓傳感器越來越微小化，甚至可以進入細胞中監控細胞的狀況。以后人的夢境、思想都可以實現物聯網聯網。對于影片《盜夢空間》中進入夢境獲取信息的情節，隨著科學技術的發展，未來有可能實現。

總之，“智慧城市”是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級，再創發展新優勢。“智慧城市”是一座光速城市。城市光網計劃將為所有市民實現100兆光纖到戶，將寬帶上網速度提升50倍，比肩世界信息發展先進城市。“智慧城市”是一座無線城市。從WLAN到3G，再到4G，寬帶無線網將無所不在，每個人都隨時“在線”。“智慧城市”是一座物聯城市，城市每個“細胞”，都被傳感器、網絡連接。“智慧城市”不僅僅是物聯的城市，更是一個通過云計算深度分析、可控制的城市。在新一輪的信息化建設熱潮中，“智慧城市”將帶給我們全新的信息生活感受、煥發其無窮魅力。“智慧城市”的到來，不僅僅是改變個人信息生活的質量，其可運用于城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等多個領域。可以讓各種資源的效用發揮到最大化，能夠大大促進企業降本增效，使得政府提高公共服務能力和城市管理效率。“智慧城市”將是未來城市的發展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環境等，這些城市系統構成了“智慧城市”的“神經元”。“智慧城市”延展和拓寬了城市信息化的新內涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個交流互動的平臺，必定會促進“智慧城市”“神經元”的形成和有機發育，將會極大地推動建設新一代生態宜居、可持續發展的“智慧城市”。據世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發展紅利2.5～3倍，這意味著“智慧城市”可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并引領未來世界城市的發展方向。

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